СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                               Дело № А67-1115/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2018 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

ФИО1,

судей

ФИО2, 

ФИО3

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» на решение Арбитражного суда Томской области от 24 сентября 2018 года по делу № А67-1115/2017 (судья Янущик Д.И.) по исковому заявлению МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ТСЖ «Мелиоративный-43» третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, МКП Томского района «Технополигон», ООО «Томскводоканал» о взыскании 117 138,16 рублей,

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО5 по доверенности от 04.12.2018; 

от ответчика: без участия (извещен), 

от третьих лиц: без участия (извещены), 

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное предприятие Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» (далее – истец, предприятие, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд с иском к товариществу собственников жилья «Мелиоративный-43» (далее – ответчик, ТСЖ «Мелиоративный-43») о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.04.2016 по 31.08.2016 в размере 85 306,11 руб., пени за период с 25.06.2016 по 22.08.2017 в размере 32 517,08 руб.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, МКП Томского района «Технополигон», ООО «Томскводоканал».

Решением Арбитражного суда Томской области от 24 сентября 2018 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, предприятие обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указывая, что судом нарушены нормы процессуального права, так как суд вышел за пределы исковых требований истца, что привело к принятию незаконного решения;  судом применен закон, не подлежащий применению, поскольку Правила № 354 не подлежат применению к отношениям сторон; суд, при отсутствии доказательств, подтверждающих сообщение потребителями многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, о факте предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в спорный период, и отказа, в связи с этим, потребителей от оплаты коммунальных услуг ненадлежащего качества, пришел к необоснованному выводу о том, что у ТСЖ «Мелиоративный-43» отсутствует неосновательное обогащение;  суд не применил закон, подлежащий применению.

В судебном заседании представитель апеллянта в полном объеме поддержала доводы апелляционной жалобы и настаивала на их удовлетворении, просила приобщить к материалам дела  ответ УМП «Единый расчетно-кассовый центр г.Томска от 21.09.2018 с приложением запрашиваемой информации, согласно которой жильцам жильцами дома по ул.Зеленая, 43 в адрес ТСЖ «Мелиоративный-43» в спорном периоде  оплачивалась  холодная и горячая  вода. 

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В порядке части  6 статьи121, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел  возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие  указанных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

В порядке части2 статьи 268 АПК РФ, апелляционный суд счел возможным приобщить к материалам дела приложенные к апелляционной жалобе документы. 

Как следует из материалов дела, с октября 2014 года муниципальное предприятие Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса», на основании постановления администрации Зональненского сельского поселения № 315 от 10.10.2014 «О передаче имущества, принадлежащего на праве собственности МО «Зональненское сельское поселение» (л.д. 99-100 т. 1), оказывает коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования «Зональненское сельское поселение».

ТСЖ «Мелиоративный-43» управляет многоквартирным домом по адресу: Томская область, Томский район, п. Зональная станция, ул. Зеленая, 43.

В период с 01.04.2016 по 31.08.2016, в отсутствие договорных отношений между сторонами, истец оказал ответчику услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на общую сумму 167 359,47 руб., выставил в адрес ответчика соответствующие счета и акты о приемке услуг (л.д. 15-29 т. 1).

Услуги водоотведения ответчиком оплачены в полном объеме, стоимость поставленной воды не оплачена, в связи с чем, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием добровольной уплаты долга.

Поскольку задолженность ответчиком оплачена не была, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, на основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; что приобретатель приобрел или сберег имущество в отсутствие законных оснований, размер неосновательного обогащения. При этом для удовлетворения требований истца о взыскании неосновательного обогащения необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В силу статьи 544 ГК РФ оплате подлежит фактически отпущенная энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (ч. 3 ст. 539 ГК РФ).

Пунктом 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 (далее - Правила № 307) предусмотрено, что в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Исходя из пункта  8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Из пункта 4 статьи 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации следует, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Статьей 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 1). Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом (п. 2).

Требования к качеству коммунальных услуг установлены Приложением № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила № 354), которыми на поставщика коммунальных ресурсов возложены обязательства по обеспечению соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Указанные требования установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 20 от 07.04.2009 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09».

В силу пункта 98 Правил № 354, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. 

Как следует из материалов дела, приказами департамента тарифного регулирования Томской области от 30.10.2015 №№ 5-246/9 (303), 5-247/9 (303), 4-550/9 (330) утверждена производственная программа МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» в сфере водоснабжения и водоотведения на период с 01.01.2016 по 31.12.2018, а также утверждены соответствующие тарифы на аналогичный период, в том числе,  тариф на питьевую воду для потребителей поселка Зональная станция.

Из пояснительной записки Программы производственного контроля за качеством подземных вод МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» (раздел 3 программы - л.д. 112 т. 1) следует, что истец оказывает услуги водоснабжения и водоотведения на территории Зональненского сельского поселения. 

В сферу деятельности предприятия входит добыча подземных вод, транспортировка их до станции обезжелезивания (для отчистки) и транспортировка воды до потребителей поселения.

Добыча воды осуществляется из водозаборных скважин в количестве 12 штук, расположенных каскадами в юго-восточной части поселения. Отчистка поднятой воды из скважин осуществляется МКП Томского района «Технополигон». После отчистки вода подается в разводящие сети водоснабжения протяженностью 21,17 км и далее доставляется до потребителей поселения.

Согласно разделу  5 Программы производственного контроля проверка качества питьевой воды производится путем отбора проб по трем точкам, в том числе: точка № 1 - водозаборная скважина; точка № 2 - на границе раздела балансовой и эксплуатационной ответственности с МКП Томского района «Технополигон», после запорной арматуры; точка № 3 - распределительная водопроводная сеть - ВК напротив ж/д ул. 40 лет Победы, 3. Перечень контролируемых показателей качества питьевой воды установлен в разделе 4 программы, в число контролируемых показателей включены, в частности, органолептический показатель «мутность» и химический показатель  «железо».

17.12.2014 распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области № 196, на основании обращений потребителей на неудовлетворительное качество питьевой воды в п. Зональная станция, назначено проведение внеплановой проверки МКП Томского района «Технополигон», осуществляющего обслуживание станции обезжелезивания п. Зональная станция, на предмет соблюдения обязательных требований, с отбором проб воды и рассмотрением документов, по результатам которой ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» составлено экспертное заключение № 78 от 30.12.2014 г. (л.д. 113-114 т. 2).

Согласно заключению, пробы холодной питьевой воды со станции обезжелезивания по адресу: п. Зональная станция, ул. Полевая, 23/1 не соответствуют требованиям пунктов 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями)».

Протоколом лабораторных исследований № 12160 от 25.12.2014 установлено превышение значений «мутность» и «железо» гигиеническим нормативам, предусмотренным ГОСТ 3351-74 и 4011-72 (л.д. 117-118 т. 2).

17.12.2014 на основании распоряжения № 197, в отношении МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» проведена аналогичная внеплановая проверка на предмет соблюдения обязательных требований по качеству питьевой воды из разводящей сети п. Зональная станция, на границах эксплуатационной ответственности, за период с октября по ноябрь 2014 года.

Согласно заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от 19.01.2015 № 102 по протоколам лабораторно - инструментальных исследований, отбор проб холодной питьевой воды произведен по адресам: Томский район, п. Зональная станция, ул. 40 лет Победы, № 4, распределительная сеть, ул. 40 лет Победы, № 3, распределительная сеть (тупиковая точка) (акт отбора проб от 14.01.2015).

Пробы воды холодной питьевой из распределительной сети и водопроводного колодца исследованы по органолептическим (мутность) и химическим (железо) показателям.

В соответствии с протоколом № 96 от 16.01.2015 проба воды из распределительной сети по адресу: ул. 40 лет Победы, 4 по органолептическим и химическим показателям не соответствует требованиям пунктов 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 по показателю «мутность»: результат исследования - 4,25 мг/дм.куб. (гигиенический норматив - не более 1,5 мг/дм.куб.); по показателю «железо»: результат исследования - 0,89 мг/дм.куб. (гигиенический норматив - не более 0,3 мг/дм.куб.).

Кроме того, на основании экспертного заключения № 76 от 30.12.2014  ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» установлено несоответствие питьевой воды требованиям СанПин на вводах в дома по адресу: п. Зональная станция, ул. Солнечная, 1, ул. 40 лет Победы, 1, ул. 40 лет Победы, 4 по вышеуказанным показателям: «мутность» - 2,20; 4,45 и 4,39, при нормативе - 1,5; «железо» - 0,6; 112,7; 1,52, при нормативе - 0,3 соответственно.

Согласно акту проверки от 27.01.2015 следует, что в результате внеплановых надзорных мероприятий в отношении МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в отношении качества питьевой воды в разводящей сети п. Зональная станция не выявлено, в связи с подачей питьевой воды изначально ненадлежащего качества со станции обезжелезивания МКП Томского района «Технополигон».

В отношении МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» выявлен факт не проведения производственного контроля качества питьевой воды, выдано предписание № 6 от 27.01.2015 о необходимости проведения производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с разработанной производственной программой (л.д. 4-6 том 3).

Постановлением от 03.02.2015 № 2/15 директор МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» привлечен к административной ответственности за не осуществление производственного контроля качества питьевой воды.

27.01.2015 в отношении МП Томского района «Технополигон» выдано предписание № 7 об устранении выявленных нарушений санитарных правил, в соответствии с которым предложено привести качество питьевой воды на станции обезжелезивания (перед входом в распределительную сеть) в п. Зональная станция в соответствие нормативным требованиям, а также проводить производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с разработанной программой.

Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Томской области от 01.10.2015 № 930 17.12.2014 в целях проверки выполнения предписания № 7 от 27.01.2015 вновь назначено проведение внеплановой проверки МКП Томского района «Технополигон», осуществляющего обслуживание станции обезжелезивания п. Зональная станция, по результатам которой ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» составлено экспертное заключение № 624 от 19.10.2015.

Согласно заключению, пробы холодной питьевой воды со станции обезжелезивания по адресу: п. Зональная станция, ул. Полевая, 23/1 после отчистки не соответствуют требованиям п. п. 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями)» по показателям «мутность» и «железо».

02.11.2015 по результатам проверки в отношении МП Томского района «Технополигон» вновь выдано предписание № 89 об устранении выявленных нарушений санитарных правил, в соответствии с которым предложено привести качество питьевой воды на станции обезжелезивания (перед входом в распределительную сеть) в п.Зональная станция в соответствие нормативным требованиям, а также о необходимости осуществления производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с разработанной программой.

С 27.10.2016 по 16.11.2016 специалистами Управления Роспотребнадзора по Томской области проведена внеплановая выездная проверка по исполнению пунктов предписания № 89 в отношении МКП Томского района «Технополигон» с отбором проб воды на станции обезжелезивания п. Зональная станция.

По результатам проверки, в соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» № 1055 от 01.11.2016, протоколом лабораторных исследований № 9909 от 01.11.2016, отобранная 28.10.2016 в 10:25 проба питьевой воды на станции обезжелезивания п. Зональная станция (выход в сеть, после очистки) не соответствовало требованиям санитарных норм р. 3 СанПин 2.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по органолептическому показателю: «мутность», результат исследований - более 4,6 мг/дм.куб., гигиенический норматив - не более 1,5 мг/дм.куб; по санитарно-химическому показателю: «железо», результат исследований - 1,42 мг/дм.куб., гигиенический норматив - не более 0,3 мг/дм.куб.

16.11.2016  Управлением Роспотребнадзора по Томской области в отношении МКП Томского района «Технополигон» выдано предписание № 103 о доведении качества питьевой воды до требований санитарных норм, срок исполнения которого - 30.07.2017, по истечение которого необходимо проведение внеплановой проверки с отбором проб питьевой воды.

03.02.2015, 13.02.2015, 17.11.2015, 29.11.2016 в связи с невыполнением предписаний, заместителем главного государственного санитарного врача по Томской области вынесены постановления о назначении административного наказания, в соответствии с которыми МКП Томского района «Технополигон», а также их должностные лица признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Впоследствии, на основании экспертного заключения № 000001760 от 18.08.2017 установлено соответствие образцов питьевой воды, отобранной на станции обезжелезивания (выход в сеть, после очистки) МКП Томского района «Технополигон» требованиям СанПин, согласно акту проверки от 05.09.2017 пункты 1, 2 предписания №103 МКП Томского района «Технополигон» выполнены в полном объеме.

Согласно пункту 2 приложения № 1 Правил № 354 предусмотрено постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании. При несоответствии состава и свойств холодной воды, размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, снижается на размер платы, исчисленной суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п. 101 Правил.

Размер платы, исчисленной суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенной за расчетный период в соответствии с приложением № 2 Правил № 354, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Главой Х Правил № 354 определен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно пункту 104 указанных Правил при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

По смыслу пункта  7 части  8 и главы 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая в данном случае холодное водоснабжение и водоотведение обязана, в случае наличия фактов несоответствия качества питьевой воды требованиям санитарных норм, устранить данное несоответствие.

В соответствии с подп. «а» пункта  111 Правил № 354 датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, является дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил).

Судом установлено, что о несоответствии качества питьевой воды требованиям пунктов 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями)» на станции обезжелезивания (после отчистки) МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» узнало, как минимум, 27.01.2015 при подписании акта проверки директором общества ФИО6

Взаимоотношения МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» и МКП Томского района «Технополигон», осуществляющего процесс отчистки воды, поступающей с водозаборных скважин, регулируются договором, в связи с чем, истец не мог не знать, обо всех проверках, проводимых в отношении МКП Томского района «Технополигон» в период с декабря 2014 года и вплоть до сентября 2017 года.

Каких либо доказательств выполнения предписаний Управления Роспотребнадзора по Томской области о доведении в рассматриваемый период времени качества питьевой воды на станции обезжелезивания (выход в сеть, после очистки) до требований санитарных норм, как и о соблюдении программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с разработанной программой, в материалы дела не представлено.

Судом неоднократно запрашивались у истца и третьего лица - МКП Томского района «Технополигон» протоколы исследования проб качества воды, отобранных в рассматриваемый период времени согласно программы производственного контроля по точке № 2 - на границе раздела балансовой и эксплуатационной ответственности с МКП Томского района «Технополигон» (после запорной арматуры), по органолептическим и химическим показателям, и в частности по показателю «мутность» и «железо».

Истцом и третьим лицом - ООО «Томскводоканал» в материалы дела представлены протоколы испытаний качества воды по точке № 2 (ул. Полевая, 23/1 - граница раздела балансовой и эксплуатационной ответственности с МКП Томского района «Технополигон», после запорной арматуры) только по санитарно-микробиологическому анализу (л.д. 35-49 том 4), по органолептическим и химическим показателям, и в частности по показателям «мутность» и «железо», протоколы отбора исследования проб в точке № 2 в материалы дела не представлены, причины отсутствия данных протоколов также не указаны и не обоснованы.

В материалы дела представлено решение Томского районного суда Томской области от 11.03.2016 по делу № 2-287/2016 (л.д. 66-73 т. 3), в рамках которого удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, МКП Томского района «Технополигон» предписано не только привести качество питьевой воды в соответствие с нормативными требованиями, но и выполнять производственную программу контроля качества питьевой воды.

В материалы дела истцом и третьим лицом - ООО «Томскводоканал» представлены протоколы испытаний проб в точке № 3 - распределительная сеть (ул. Победы, 3) за период февраль - июль 2016 года, содержащие данные о соответствии питьевой воды нормативным требованиям (за исключением протокола от 17.03.2016 года).

Для проверки обоснованности заявления о фальсификации протокола испытаний базовой лаборатории ООО «Томскводоканал» № 1213Мп от 14.04.2016  судом назначалась техническая экспертиза документа, проведение которой было поручено ФГУ Томская ЛСЭ Минюста России, эксперту ФИО7. 

По результатам исследования (л.д. 73-79 том 6) доводы о фальсификации данного протокола не нашли своего подтверждения, в связи с чем,  заявление о фальсификации доказательства признано  судом необоснованным.

Вместе с тем, указанные протоколы ООО «Томскводоканал» обоснованно не приняты судом в качестве доказательств соответствия питьевой воды нормативным требованиям в иных точках, ввиду того, что показатели, отраженные в данных протоколах, характерны только для данной точки отбора.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в материалы дела также представлены протоколы отбора проб в школе п. Зональная станция по ул. Зеленая 40, из содержания которых следует, что качество питьевой воды, отобранной по данному адресу в период с февраля по август 2016 года, не соответствовало нормативным требованиям.

 Допрошенная судом в качестве свидетеля по делу помощник врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» ФИО8, суду пояснила, что отбор проб действительно производился внутри здания школы п. Зональная станция, однако, перед каждым отбором проб осуществлялся слив воды в течение не менее 10 минут.

Показания свидетеля ФИО8 о порядке отбора пробы (со спуском воды в течение не менее 10 мин) свидетельствуют о том, что отбор проб осуществлялся в целях определения микробиологических показателей воды, а не для целей оценки влияния материалов, контактирующих с водой, то есть материалов внутренней водопроводной сети школы.

При этом, каких либо представлений в адрес школы п. Зональная станция относительно несоответствия установленным требованиям внутренней сети водоснабжения, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в рассматриваемый период не предъявлялось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что микробиологические показатели качества воды, отобранные в здании школы, соответствуют показателям воды в распределительной сети поселка Зональная станция.

Учитывая недобросовестные действия МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» по намеренному неисполнению производственной программы контроля качества воды по органолептическим и химическим показателям в точке № 2 (на границе раздела балансовой и эксплуатационной ответственности с МКП Томского района «Технополигон», после запорной арматуры), а также отсутствие доказательств выполнения в рассматриваемый период времени МКП Томского района «Технополигон» предписаний Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, к представленным ООО «Томскводоканал» протоколам испытаний проб в точке № 3 - распределительная сеть (ул. Победы, 3) за период февраль - июль 2016 года, как к доказательствам соответствия воды установленным нормативам во всей распределительной сети п. Зональная станция, суд отнесся критически.

С учетом положений пункта 98 Правил № 354, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о взыскании стоимости оказанных услуг по снабжению питьевой водой в спорный период (апрель - август 2016г.).

При указанных обстоятельствах, требования о взыскании неосновательного обогащения за добычу и транспортировку холодной воды, а также за очистку холодной воды, правомерно оставлены без удовлетворения.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

При этом, «водоподготовка» - обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды (пункт  3 части  2 Закона о водоснабжении).

В соответствии с пунктом  2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354) «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме.

Под «коммунальными ресурсами» понимаются холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно части  4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Под холодным водоснабжением понимается снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки (п. 4 Правил № 354).

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм, коммунальной услугой для целей удовлетворения потребностей собственников многоквартирного дома в рассматриваемом случае, является холодное водоснабжение, а добыча, транспортировка и очистка являются составляющими технологического процесса подготовки и поставки коммунальной услуги - холодного водоснабжения.

При этом перечень коммунальных услуг, установленный пунктом  4 Правил № 354, является исчерпывающим.

Сами по себе услуги по добыче и транспортировке некачественной воды ответчиком не заказывались. Услуги по очистке воды, с учетом качества поставленной воды, также не соответствовали установленным требованиям.

Установив, что ТСЖ «Мелиоративный-43», в силу части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, действует в интересах жильцов многоквартирного дома, является по отношению к ним исполнителем коммунальных услуг, материалами дела подтверждается поставка в спорный период холодного водоснабжения ненадлежащего качества, в связи с чем суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того,  судом правомерно учтена позиция, изложенная во вступившем в законную силу решении арбитражного суда Томской области от 25.01.2018 по делу №А67-1114/2017, принятом при аналогичных обстоятельствах.

Оснований полагать, что суд первой инстанции применил закон не подлежащий применению, не имеется.

Приложенные к апелляционной жалобе сведения об оплате спорного ресурса в спорном периоде гражданами правильность выводов суда не опровергают, т.к. ненадлежащее качество поставленного ресурса – холодной воды – подтверждено имеющейся в деле совокупностью доказательств, соответственно, правомерность выводов суда об отсутствии на стороне ответчика обязанности оплачивать такой коммунальный ресурс подтверждена ссылками на конкретные доказательства, имеющиеся в материалах дела и нормы права, подлежащие применению. 

Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно  руководствовался статьями 539, 542, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении"» Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика, являющегося управляющей компанией,  долга по оплате поставленного в многоквартирный дом коммунального ресурса, т.к. установлен  факт его несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Доводы   истца об отсутствии доказательств по поставке ресурса ненадлежащего качества получили надлежащую правовую оценку, отклонены судом как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения и не подтверждают нарушение судом  норм материального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Фактически доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, выражают несогласие с выводами суда, что не является основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений примененных судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также иная оценка обстоятельств дела и имеющихся в нем доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права и не являются основанием к отмене законного и обоснованного судебного акта.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено, в связи, с чем оснований для переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 НК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на апеллянта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,    

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Арбитражного суда Томской области от 24 сентября 2018 года по делу № А67-1115/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального предприятия Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий:    

Судьи: 

ФИО1

ФИО2

ФИО3