АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-6208/2022

19 апреля 2023 г.

г. Махачкала

 

 Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2023 г.   Решение в полном объеме изготовлено 19 апреля 2023 г.  

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению  

государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Республиканский  молодежный центр занятости "Успех" (ИНН 

<

***>, ОГРН1140572001415)  

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании безнадежной к взысканию задолженности по штрафу в размере 47 299 руб., при участии от заявителя: ФИО2 (директор), в отсутствие заинтересованного лица, 

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Республиканский  молодежный центр занятости "Успех" (далее - учреждение, заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Инспекции Федеральной  налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы (далее - инспекция,  заинтересованное лицо) о списании штрафа в размере 47 299 руб.  

 Определением суда от 13.03.2023 судебное разбирательство отложено на 12.04.2023.   Заявлением от 28.03.2023 учреждение уточнило свои требования и просило признать  безнадежной к взысканию задолженность по штрафу в размере 47 299 руб.  

 В судебном заседании представитель учреждения уточненные требования  поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на пропуск инспекцией срока для  принудительного взыскания спорной суммы штрафа.  

 Инспекция, извещенная надлежащим образом, явку представителя в судебное  заседание не обеспечила, в представленном отзыве указывает, что задолженность по  

штрафу образовалась по решению о привлечении к ответственности за совершение  налогового правонарушения от 11.03.2020 № 649. Позиция по заявленным требованиям в  отзыве не указана.  

 Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.  

 Как следует из материалов дела, по данным налоговых органов за учреждением  имеется задолженность по штрафу в размере 47 299 руб.  

 Полагая, что инспекция утратила возможность взыскания указанной суммы штрафа  в принудительном порядке, учреждение обралось с заявлением о признании суммы  штрафа безнадежной к взысканию с учетом уточнений.  

 В пункте 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)  установлен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и  задолженности по пеням и штрафам, уплата и (или) взыскание которых оказались  невозможными. Одним из таких оснований является принятие судом акта, в соответствии  с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки,  задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их  взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении  пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по  пеням и штрафам (подпункт 4 пункта 1 названной статьи).  

То есть единственным основанием для признания судом недоимки, задолженности  по пеням и штрафам безнадежными к взысканию является утрата налоговым органом  возможности взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного  срока ее взыскания.  

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя  производится в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ.  

Пункт 1 статьи 46 НК РФ устанавливает, что в случае неуплаты или неполной  уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в  принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя в банках.  

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления  в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации  или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и  перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных  средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или  индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).  

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в  требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного  срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается  

недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может  обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) -  организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы  налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения  срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине  срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 НК РФ).  

В силу пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных  средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации  о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать  налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии  со статьей 47 НК РФ.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества  налогоплательщика производится по решению руководителя (заместителя руководителя)  налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в  течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего  постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке,  предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном  производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ). Решение о взыскании налога за счет имущества  налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока  исполнения требования об уплате налога.  

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, принятое после  истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.  

Таким образом, налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании  с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть  подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате  налога.  

Согласно части 6.1 статьи 21 Закон № 229-ФЗ оформленные в установленном  порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных  средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть  предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.  

В соответствии с положениями части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный  документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично,  возвращается взыскателю в том числе, если у должника отсутствует имущество, на  которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались  безрезультатными. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является  препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в  пределах срока, установленного статьей 21 данного Закона.  

В соответствии с положениями части 3 статьи 22 Закона № 229-ФЗ в случае  возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его  

исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со  дня возвращения исполнительного документа взыскателю.  

Таким образом, предъявление исполнительного документа к исполнению после  того, как ранее предъявленный исполнительный документ был возвращен взыскателю по  какому-либо из предусмотренных частью 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ оснований, влечет  перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению, вследствие чего  его течение начинается заново.  

При предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению  должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о  наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного  производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа  к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже  предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было  окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать  из установленной законом общей продолжительности срока предъявления  исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное  производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его  возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю  исполнительного документа по его заявлению.  

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока  давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК  РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за  счет имущества должника (часть 6.1 статьи 21 Закона № 229-ФЗ).  

При этом в силу положений статьи 59 НК РФ обстоятельство утраты возможности  взыскания недоимки является основанием для признания таких сумм безнадежными к  взысканию. В свою очередь, указанное обстоятельство является основанием для  прекращения обязательств налогоплательщика по исполнению обязанности по уплате  таких сумм.  

Из материалов дела следует, что спорная задолженность по штрафу образовалась у  учреждения на основании решения инспекции от 11.03.2020 № 649 о привлечении  учреждения к ответственности за совершение налогового правонарушения.  

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ доказательства принятия мер по  принудительному взысканию указанной суммы штрафа инспекцией в суд не  представлены и в материалах дела отсутствуют.  

При таких обстоятельствах требования учреждения являются обоснованными и  подлежат удовлетворению.  

 В связи с удовлетворением требований судебные расходы учреждения по уплате  государственной пошлины в размере 2 000 руб. следует возместить за счет инспекции.  

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170,171,176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

принять к рассмотрению уточненные требования государственного бюджетного  учреждения Республики Дагестан "Республиканский молодежный центр занятости  "Успех" (ИНН 

<

***>).  

 Признать безнадежной к взысканию задолженность государственного бюджетного  учреждения Республики Дагестан "Республиканский молодежный центр занятости  "Успех" (ИНН 

<

***>) по штрафу в размере 47 299 руб. за нарушение срока  представления налогового расчета по страховым взносам за 4 квартал 2018 года в связи с  утратой Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы  (ИНН 

<

***>) возможности ее принудительного взыскания, а обязанность по ее  уплате признать прекращенной.  

 Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району  г.Махачкалы (ИНН 

<

***>) в пользу государственного бюджетного учреждения  Республики Дагестан "Республиканский молодежный центр занятости "Успех" (ИНН  

<

***>) судебные расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.  

Судья Ш.М. Батыраев 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.04.2023 9:29:00Кому выдана Батыраев Шапи Магомедович