АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-27992/2023

14 ноября 2023 года

город Самара

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ИНН 

<

***>, Юридический адрес: ул. Садовая, д. 175, 

<

...>

к Акционерное общество "ФИАБАНК" Юридический адрес: 445037, 

<

...> ИНН: 

<

***>

о взыскании

установил:

ОСФР по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском о взыскании финансовых санкций за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в сумме 8000 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2023 исковое заявление принято для рассмотрения по общим правилам искового производства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. При этом материалы дела в электронном виде были размещены в режиме ограниченного доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 2 статьи 228 Кодекса).

Согласно отчету о публикации судебных актов, размещенных на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», исковое заявление размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 31.08.2023.

Определение от 05.09.2023 направлено истцу по адресу, указанному в сведениях из ЕГРЮЛ, заказным письмом с уведомлением (номер заказного письма 44392584831427), заказное письмо истцом получено 11.09.2023, что подтверждается возвратившимся в арбитражный суд уведомлением.

Определение арбитражного суда от 05.09.2023 направлено ответчику по адресу, указанному в сведениях из ЕГРЮЛ (номер заказного письма 44392584831434), заказное письмо Акционерному обществу «ФИАБАНК» получено 12.09.2023, что подтверждается возвратившимся в арбитражный суд уведомлением.

Определение арбитражного суда от 05.09.2023 направлено ответчику по адресу, указанному в сведениях из ЕГРЮЛ (номер заказного письма 44392584831441), заказное письмо ГК АСВ получено 15.09.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, так же в отзыве на исковое заявление ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылается на то, что договоры заключены в интересах населения, ответчик расходует только те денежные средства, которые поступили от населения, по мере поступления денежных средств от граждан они перечисляются истцу, иными источниками оплаты услуг истца ответчик не располагает.

Согласно п. 5 ст. 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе, по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания, либо по делу могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд не находит оснований, предусмотренных п. 5 ст. 227 АПК РФ для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства бесспорность требований истца не предполагается. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации предоставляет ответчику и иным лицам, участвующим в деле, заявить мотивированные возражения против удовлетворения иска, а также приобщить доказательства в подтверждение своих доводов.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество "Фиа-Банк" в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении нормы «Сведения о застрахованных лицах» (по периодам до 30.05.2021) (далее   форма СЗВ-М).

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с указанным Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Однако абзацем 3 части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусмотрено, что страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи.

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации сведения по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 № 730п "Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений" (далее – форма СЗВ-ТД).

Согласно пункту 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек (в редакции от 30.12.2021), представляет указанные в пункте 2.4 данной статьи сведения в Форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствий с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2.2. 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении указанного страхователя.

В ходе проверки было выявлено несоблюдение страхователем порядка представления сведений по форме СЗВ за 8 форм за июль-август 2022 года.

При этом численность работающих у страхователя зарегистрированных лиц на основании представленных страхователем сведений составляет более 10 лиц.

Таким образом, страхователем не соблюден порядок представления сведений по форме СЗВ-ТД в форме электронных документов.

Несоблюдение страхователем установленного порядка представления сведений в форме электронных документов подтверждается сведениями по форме СЗВ-М за предшествующий  отчетный период - месяц и сведениями по форме СЗВ-ТД, представленными на бумажном носителе.

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублен.

По результатам Проверки составлены Акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионной-) страхования, которые направлены в адрес страхователя.

Н рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, возражений но фактам, изложенным в Актах проверки, не представил, в связи с чем принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования предусмотренной ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ. в виде финансовых санкций в размере 8 000 руб.

Указанные Решения направлены в адрес страхователя. Страхователем решения о привлечении к ответственности в установленном законом порядке не обжалованы.

На основании вступивших в силу решений о привлечении к ответственности должнику были выставлены требования об уплате финансовых санкций в установленный требованием срок. Данные требования были направлены в адрес должника.

Должником в установленный срок требования не исполнены. Также на момент предъявления заявления о выдаче судебного приказа задолженность по финансовым санкциям не оплачена, что является основанием для обращения в суд, поскольку нарушены права СФР. как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с частями 17-20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке. Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренном частью двадцатой данной статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей Суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об ушате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанной трехлетнего срока.

На основании п. 3 ст. 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -- АПК РФ) судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено зребование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О реорганизация территориальных органов Пенсионного фонда в Самарской области» от 28.04.2021 № 119п Государственное учреждение - Управление 11енсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоедштения. Правопреемником является Государстве иное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

В соответствии с Постановлением Правлении Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №370н Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области переименовано в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации но Самарской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестре юридических лиц.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц АС) "Фиа Банк" признан судом банкротом и открыто конкурсное производство (Дата принятия заявления - 21.04.2016). В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности и банкротстве», под текущими платежами понимается денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Поскольку в добровольном порядке Требование должником исполнено не было, ОСФР по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанных финансовых санкций. 02.06.2023 Арбитражным судом Самарской области был вынесен судебный приказ, однако от должника поступили возражения относительно его исполнения.

Определением от 28.06.2023 г. по делу № А55-16573/2023 судебный приказ был отменен. Однако отмена судебного приказа не лишает взыскателя права на предъявление своих требований в порядке искового производства.

Указанные обстоятельства  послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Учреждение факт неисполнения обязанности по представлению сведений в форме электронного документа в своих возражениях на акт не отрицает, признает.

Следовательно, у управления имелись правовые основания для применения к учреждению предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ меры ответственности.

Произведенный управлением расчет размера финансовой санкции проверен судом и признан арифметически верным.

Процедура привлечения учреждения к ответственности, установленная статьей 17 Закона №27-ФЗ, управлением соблюдена. Таким образом, решение о привлечении учреждения к ответственности принято обоснованно.

В жалобе заявитель указал, что в спорном периоде с в учреждении отсутствовал руководитель, обладающий электронной подписью, что, по мнению заявителя, препятствовало направлению сведений в электронном виде.

Указанные доводы судом отклоняются, поскольку заявителем в материалы дела не представлено как доказательств, свидетельствующих об отсутствие в спорном периоде у руководителя учреждения электронной подписи, так и доказательств, свидетельствующих о наличии иных обстоятельств, препятствующих направлению сведений по форме СЗВ-ТД в установленном законом порядке.

Более того, внутриорганизационные трудности не освобождают юридическое лицо от обязанности по соблюдению норм действующего законодательства и, как следствие, не могут быть признаны в качестве безусловного основания для выводов об отсутствие вины учреждения в совершении вменяемого ему нарушения.

При этом в материалах дела не имеется доказательств того, что заявитель, при проявлении им должной степени добросовестности и осмотрительности, не мог обеспечить получение новым руководителем электронной цифровой подписи после его назначения в срок, позволяющий соблюсти установленный порядок отправки сведений в отделение, что заявитель своевременно начал принимать меры по оформлению электронной цифровой подписи для нового руководителя, что у учреждения имелись объективные независящие от заявителя трудности с оформлением электронной подписи для нового руководителя юридического лица после его назначения и до момента, когда спорные сведения подлежали отправки в фонд.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что вина может проявляться, в том числе, в виде неосторожности, что как следует из заявления учреждения, указанные доводы учреждение не заявляло, суд полагает, что заявитель не доказал отсутствия его вины в совершении установленного и вменяемого фондом нарушения установленных законом требований.

Принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П (подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации), принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения. В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 №14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

Таким образом, суд не ограничен формальным подходом при рассмотрении дела, а обязан определить правовую справедливость назначенного наказания по каждому рассматриваемому делу.

Арбитражный суд, рассмотрев материалы настоящего дела, полагает необходимым принять во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя: признание Общества банкротом, отсутствие негативных последствий (обратное фондом не доказано).

С учетом названных обстоятельств назначенная учреждению санкция в размере 8 000 руб. является очевидно несоразмерной совершенному правонарушению, степени вины заявителя и подлежит снижению в 2 раз, до 4000 руб.

Руководствуясь ст.  110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 309, 310, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации),

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства Акционерному Обществу "Фиа-Банк" о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества "Фиа-Банк" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) финансовые санкции за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в сумме 4000 руб.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Акционерного общества "Фиа-Банк" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1