﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4056/2020(1)-АК

Дело № А60-66861/2018

06 августа 2020 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2020 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 06 августа 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Мармазовой С.И.,

судей  	Гладких Е.О., Даниловой И.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Балдиной А.С.,

от лиц, участвующих в деле: не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, аудипротоколирование судебного заседания не ведётся, 

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

уполномоченного органа - Федеральной налоговой службы (ФНС России) в лице Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Екатеринбурга (ИФНС России по Кировскому району                           г. Екатеринбурга)

на определение Арбитражного суда Свердловской области 

от 29 февраля 2020 года

о результатах рассмотрения заявления о включении в реестр требований кредиторов должника требования уполномоченного органа, 

вынесенное судьёй Сергеевой Т.А.

в рамках дела № А60-66861/2018

о признании акционерного общества «Инжиниринговая компания «Лидер» (АО «Инжиниринговая компания «Лидер», ОГРН  1106674012675, ИНН 6674359206) несостоятельным (банкротом),

установил:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.07.2019 АО «Инжиниринговая компания «Лидер» (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на Андреева Валерия Александровича (Андреев В.А.).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.08.2019 конкурсным управляющим должника утверждён Кудашев Сергей Михайлович (Кудашев С.М.).

30.09.2019 ФНС России в лице ИФНС России по Кировскому району        г. Екатеринбурга (далее -  уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о включении требования в реестр требований кредиторов должника, в котором просила включить в реестр требований кредиторов должника задолженность по обязательным платежам в размере 23 440 531 руб. 81 коп., в том числе основной долг 17 334 119 руб.       35 коп., пени в сумме 5 767 578 руб. 14 коп., штрафы в сумме 338 834 руб.        32 коп., в соответствии с очерёдностью удовлетворения требований, в составе второй очереди 7 317 784 руб. 29 коп., в составе третьей очереди          16 122 747 руб. 52 коп. 

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 29.02.2020 требования уполномоченного органа в размере 11 243 113 руб. 66 коп., в том числе 6 891 698 руб. 03 коп. основного долга, 4 157 662 руб. 52 коп. пени,       193 753 руб. 30 коп. штрафа включены в реестр требований кредиторов должника; требование уполномоченного органа в размере 4 166 817 руб. 43 коп. основного долга учтено в составе второй очереди реестра требований кредиторов должника; требование уполномоченного органа в размере                 2 734 035 руб. 51 коп. основного долга, 4 157 662 руб. 52 коп. пени, 193 753 руб. 30 коп. штрафа учтено в составе третьей очереди реестра требований кредиторов должника; требование уполномоченного органа в размере                 4 157 662 руб. 52 коп. пени, 193 753 руб. 30 коп. штрафа учтено отдельно в составе третьей очереди реестра требований кредиторов должника, как подлежащие удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов; в удовлетворении в остальной части заявления отказано.

Уполномоченный орган, не согласившись с вынесенным определением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить в части и принять по делу новый судебный акт, включить в реестр требований кредиторов должника задолженность по обязательным платежам в размере      12 197 418 руб. 15 коп. в соответствии с очерёдностью удовлетворения требований кредиторов должника. В апелляционной жалобе ссылается на то, что представлены достаточные доказательства наличия задолженности и соблюдения порядка и сроков принудительного досудебного взыскания в сумме основного долга 10 442 421 руб. 32 коп., пени в размере 1 609 915 руб. 81 коп., штрафа в размере 145 081 руб. 02 коп.; требование о включении в реестр от 30.09.2019 подано уполномоченным органом в двухмесячный срок; факт направления постановлений по ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в адрес службы судебных приставов уполномоченным органом подтверждён  материалами дела; вывод суда первой инстанции об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания недоимки по налогам и сборам основан на неполном выяснении обстоятельств дела, имеющих значение для дела.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2020 производство по апелляционной жалобе приостановлено во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020        № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2020 назначено судебное заседание для решения вопроса о возможности возобновления производства, а также проведения в этом же заседании судебного разбирательства по апелляционной жалобе. 

Протокольным определением арбитражного апелляционного суда от 30.07.2020 производство по апелляционной жалобе возобновлено в порядке           ст. 146 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебное заседание не направили, что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

От конкурсного управляющего должника Кудашева С.М. поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. 

Данное ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ст. 159 АПК РФ и удовлетворено на основании ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном   ст. 266, ч.5 ст. 268 АПК РФ только в обжалуемой части.

Возражений относительно проверки законности и обоснованности судебного акта только в обжалуемой части не заявлено.

Как следует из материалов дела, по расчёту уполномоченного органа должник имеет следующие неисполненные обязательства перед бюджетом:

1) по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 11 570 244 руб. 53 коп., в том числе      8 933 318 руб. основного долга, 2 636 926 руб. 53 коп. пени.

Должнику направлены требования об уплате налога (сбора), пени, штрафа от 05.02.2015 № 9422, от 06.03.2015 № 13247, от 07.04.2015 № 15339, от 09.07.2015 № 23237, от 09.08.2015 № 39837, от 08.09.2015 № 41882, от 02.10.2015 № 43048, от 06.11.2015№ 79996, от 04.12.2015 № 88719, от 20.01.2016 № 234, от 05.02.2016 № 1828, от 09.03.2016 № 4232, от 08.04.2016     № 6330, от 12.05.2016 № 10892, от 06.06.2016 № 14060, от 07.07.2016 № 15797, 03.08.2016 № 18195, от 06.12.2016 № 28388, от 30.12.2016 № 29678, от 09.02.2017 № 1632, от 14.03.2017 № 40670 , от 07.04.2017 № 80578, от 12.05.2017 № 87636, от 07.06.2017 № 98285, от 12.07.2017 № 106096, от 31.07.2017 № 109918, от 08.09.2017 № 119227, от 11.10.2017 № 120908, от 09.11.2017 № 125448, от 12.12.2017 № 128910, от 28.12.2017 № 130308, от 06.02.2018 № 3285, от 05.03.2018 № 7243, от 11.04.2018 № 12210, от 08.05.2018 № 20856, от 30.05.2018 № 23862, от 28.06.2018 № 25544, от 02.08.2018 № 32231, от 30.08.2018№ 36033, от 05.10.2019 № 38059, от 29.10.2018 № 4035, от 29.11.2018 № 44190, от 16.01.2019 № 701, от 24.01.2018 № 2224, от 05.02.2019 № 3399, от 08.04.2019 № 6843, от 27.02.2019 № 5924, от 12.02.2019, № 4454, от 13.05.2019 № 7807, от 05.06.2019 № 8135, от 05.07.2019 № 8225, от 08.08.2019 №8424.

Приняты решения о взыскании на основании ст. 46 НК РФ № 2483 от 05.03.2015, № 4673 от 06.04.2015, № 6690 от 28.04.2015, № 15157 от 30.07.2015, № 16788 от 31.08.2015, № 18727 от 29.09.2015 № 20189 от 23.10.2015, № 21785 от 30.11.2015, № 23812 от 28.12.2015, № 865 от 11.02.2015, № 2131 от 29.02.2016, № 4266 от 31.03.2016, № 6276 от 04.05.2016, № 9798 от 06.06.2016 № 13459 от 30.06.2016, № 15137 от 28.07.2016, № 33406 от 30.12.2016, № 1374 от 02.02.2017, № 13395 от 10.03.2017, № 23953 от 11.04.2017, № 27335 от 04.05.2017, № 36821 от 14.06.2017, № 41710 от 06.07.2017, № 44665 от 08.08.2017, № 46701 от 28.08.2017, № 58166 от 16.11.2017, № 59220 от 20.11.2017, № 61296 от 11.12.2017, № 3495 от 02.02.2018, № 8032 от 09.03.2017, № 12415 от 18.04.2018, № 19293 от 17.05.2018, № 24038 от 07.06.2018, № 28343 от 28.06.2018, № 36710 от 25.08.2018, № 40985 от 21.09.2018, № 44794 от 23.11.2018, № 44795 от 23.11.2018, № 1857 от 22.02.2019, № 1858 от 22.02.2019, № 2746 от 22.03.2019, № 2747 от 22.03.2019, № 3154 от 15.04.2019, № 1785 от 23.01.2018, № 31285 от 24.07.2018, № 49158 от 26.12.2018.

Уполномоченным органом представлены постановления о взыскании за счёт имущества, вынесенные в отношении перечисленных выше требований.

2) по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 НК РФ в размере 7 580 319 руб. 94 коп., в том числе 4 938 482 руб. 86 коп. основного долга, 2 303 002 руб. 76 коп. пени. Из указанной суммы             2 992 969 руб. 86 коп. основного долга, 673 678 руб. 37 коп. пени и 145 081 руб. 02 коп. начислены на основании решения №19-19/11 от 25.12.2014 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Остальная сумма штрафа начислена на основании решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №68486 от 14.11.2018, 68471 от 14.11.2018, 68482 от 14.11.2018, 68478 от 14.11.2018, 68474 от 14.11.2018, 71606 от 27.03.2019, 71605 от 27.03.2019, 19095 от 27.03.2019.

Должнику направлены требования об уплате налога (сбора), пени, штрафа от 11.03.2015 № 1895, от 18.05.2016 № 12636, от 07.04.2017 № 80578, от 20.04.2017 № 83579, от 20.07.2017 № 106472, от 30.10.2017№ 124810, от 28.04.2018 № 2333, от 26.07.2018 № 29235, от 29.10.2018 № 40356, от 24.12.2018 № 9729, от 24.12.2018 № 9730, от 24.12.2018№ 9731, от 24.12.2018№ 9732, от 16.05.2019 № 1325, от 16.05.2019 № 1324. от 16.05.2019 № 1323, от 05.02.2019 № 3399, от 24.01.2019 № 2224, от 12.02.2019№ 4454, от 27.02.2019 № 5924, от 13.05.2019 № 7807.

Приняты решения о взыскании на основании ст. 46 НК РФ от 06.04.2015 № 4674, от 09.06.2016№ 11335, от 04.05.2017№ 27335, от 22.05.2017№ 29987, от 16.08.2017 № 45080, от 07.12.2017 № 60704, от 06.03.2018 № 6067, от 07.06.2018 № 24035, от 20.08.2018 № 35406, от 23.11.2017 № 44795, от 24.01.2019 № 350, от 24.01.2019 № 351, от 24.01.2019 № 352, от 4.01.2019 № 353, от 24.01.2019    № 354, от 22.03.2019 № 2746, от 22.02.2019 № 1858, от 22.03.2017 № 2747, от 15.04.2019№ 3154.

Уполномоченным органом представлены постановления о взыскании за счёт имущества, вынесенные в отношении перечисленных выше требований.

3) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчётные периоды с 01.01.2017 в размере 2 700 020 руб. 60 коп., в том числе 2 379 301 руб. 43 коп. основного долга,      320 719 руб. 17 коп. пени.

Должнику направлены требования об уплате налога (сбора), пени, штрафа от 20.04.2017 № 83579, от 28.04.2017 № 85384, от 21.07.2017 № 107324, от 30.10.2017 № 124810, от 29.01.2018 № 2333, от 28.04.2018 № 16522, от 26.07.2018 № 29235, от 29.10.2018 № 40356.

Приняты решения о взыскании на основании ст. 46 НК РФ от 22.05.2017 № 29987, от 30.05.2017 № 33139, от 17.08.2017 № 45417, от 07.12.2017 № 60704, от 06.03.2018 № 6067, от 07.06.2017 № 24035, от 20.08.2018 № 35406, от 23.11.2018 № 44795.

4) по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 в размере        634 249 руб. 68 коп., в том числе 558 709 руб. 60 коп. основного долга,              75 540 руб. 08 коп. пени.

Должнику направлены требования об уплате налога (сбора), пени, штрафа о т 20.04.2017 № 83579, от 28.04.2017 № 85384, от 21.07.2017 № 107324, от 30.10.2017 № 124810, от 29.01.2018 № 2333, от 28.04.2018 № 16522, от 26.07.2018 № 29235, от 29.10.2018 № 40356.

Приняты решения о взыскании на основании ст. 46 НК РФ от 22.05.2017 № 29987, от 30.07.2017 № 33139, от 17.08.2017 № 45417, от 07.12.2017 № 60704, от 06.03.2018 № 6067, от 07.06.2017 № 24035, от 20.08.2018 № 35406, от 23.11.2018 № 44795.

5) по страховым взносам на обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды с 01.01.2017 в размере 14 808 руб. 22 коп. пени.

Должнику направлены требования об уплате налога (сбора), пени, штрафа от 20.04.2017 № 83579, от 28.04.2017 № 85384, от 21.07.2017 № 107324, от 30.10.2017 № 124810, от 29.01.2018 № 2333, от 28.04.2018 № 16522, от 26.07.2018 № 29235, от 29.10.2018 № 40356.

Приняты решения о взыскании на основании ст. 46 НК РФ от 22.05.2017 № 29987, от 30.05.2017, № 33139, от 17.08.2017 № 45417, от 07.12.2017              № 60704, от 06.03.2018 № 6067, от 07.06.2017 № 24035, от 20.08.2018 № 35406, от 23.11.2018 № 44795.

6) по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 250 988 руб. 84 коп., в том числе 241 797 руб. 29 коп. основного долга, 9 191 руб. 55 коп. пени.

Должнику направлены требования об уплате налога (сбора), пени, штрафа от 04.06.2012 № 07503412ТН0218309, от 01.02.2013                                 № 07503413ТН0024547, от 26.04.2013 № 07503413ТН0167783, от 11.08.2014      № 07503414ТН0244904, от 16.05.2016 № 075S01160223361, от 16.08.2016          № 075S01160327175, от 01.12.2016 № 075S01160528307, от 20.02.2017                 № 075S01170784406, от 07.06.1016 № 075S01160252446, от 29.06.2016               № 075S01160272119, от 27.01.2017 № 075S01170079292.

Приняты решения о взыскании страховых взносов, сборов пеней и штрафов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика от 21.06.2016 № 075S02160098669, от 04.07.2016 №075S02160107696.

7) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017), в размере 348 168 руб. 14 коп. пени.

Должнику направлены требования об уплате налога (сбора), пени, штрафа от 02.11.2012 № 07503412ТН0368237, от 01.02.2013                                 № 07503413ТН0024547, от 26.04.2013 № 07503413ТН0167783, от 16.05.2016      № 075S01160223361, от 16.08.2016 № 075S01160327175, от 01.12.2016               № 075S01160528307, от 20.02.2017 № 075S01170784406, от 07.06.1016               № 075S01160252446, от 29.06.2016 № 075S01160272119, от 27.01.2017               № 075S01170079292, от 07.02.2017 № 075S01170361855. 

Приняты решения о взыскании страховых взносов, сборов пеней и штрафов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика от 21.06.2016 № 075S02160098669, от 04.07.2016 № 075 № 075S02160107696.

8) по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017), составляет 18 182 руб. коп., в том числе 14 963 руб. основной долг, 3 219 руб. 69 коп. пени.

Должнику направлены требования об уплате налога (сбора), пени, штрафа от 13.12.2016 № 738.

Приняты решения о взыскании страховых взносов, сборов пеней и штрафов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика от 13.12.2016 № 738.

9) по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в размере 323 549 руб. 17 коп., в том числе 267 547 руб. 17 коп. основной долг,      56 002 руб. пени.

Должнику направлены требования об уплате налога (сбора), пени, штрафа от 25.02.2016 № 2445, от 26.05.2016 № 2819, от 03.08.2016 № 73, от 28.10.2016, № 1608001, от 17.02.2017 № 1714822, от 05.05.2017 № 1666, от 28.07.2017 № 1777, от 02.11.2016, № 1717124, от 23.03.2018 № 13795, от 25.05.2018 № 23733, от 22.08.2018 № 35307, от 19.11.2016, №35249, от 15.02.2019 № 12618.

Приняты решения о взыскании страховых взносов, сборов пеней и штрафов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика от 21.03.2016 № 2445, от 24.06.2016 № 2819, от 10.10.2016 № 73, от 30.11.2016 № 1608001, от 21.03.2017 № 1714822, от 30.05.2017 № 1666, от 21.08.2017 № 1777, от 27.11.2017 № 1717124, от 16.05.2018 № 13795, от 25.06.2018 № 23733, от 21.09.2018 № 35307, от 20.12.2018 № 35249, от 25.03.2019 № 12618.

Приняты решения о взыскании за счёт имущества должника от 25.05.2016 № 2445, от 07.04.217 № 7547, от 15.12.2017 № 8310, от 14.02.2018 № 1666, от 14.02.2018 № 1777, от 11.07.2018 № 177124, от 10.09.2018 № 13795, от 10.09.2018 № 23733, от 06.12.2018 № 35307, от 13.06.2019 № 35249, от 13.06.2019 № 12618.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.07.2019 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на Андреева В.А.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.08.2019 конкурсным управляющим должника утверждён Кудашев С.М.

Ссылаясь на наличие задолженности должника по обязательным платежам, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника задолженность по обязательным платежам в размере 23 440 531 руб. 81 коп., в том числе основной долг 17 334 119 руб. 35 коп., пени в сумме 5 767 578 руб. 14 коп., штрафы в сумме 338 834 руб. 32 коп., в соответствии с очерёдностью удовлетворения требований, в составе второй очереди 7 317 784 руб. 29 коп., в составе третьей очереди 16 122 747 руб. 52 коп. 

Удовлетворяя заявленные требования частично, признавая обоснованным  требование уполномоченного органа в размере 11 243 113 руб. 66 коп., в том числе 6 891 698 руб. 03 коп. основного долга, 4 157 662 руб. 52 коп. пени,                 193 753 руб. 30 коп. штрафа, суд первой инстанции исходил из того, что уполномоченным органом представлены доказательства принятия мер по взысканию налога на доходы физических лиц и на добавленную стоимость за счёт денежных средств налогоплательщика и за счёт иного имущества налогоплательщика (за исключением задолженности в размере 30 878 руб. по НДФЛ за 6 месяцев 2016 года), а также страховым взносам за периоды после 01.01.2017, состав, размер, основания возникновения задолженности должника  подтверждаются представленными в материалы дела документами, досудебный порядок налоговым органом соблюдён, возможность принудительного исполнения требований не утрачена.

Отказывая в удовлетворении остальной части требований уполномоченного органа, суд первой инстанции исходил из того, что уполномоченным органом не представлены доказательства, что исполнительные документы предъявлялись к исполнению по задолженности, относительно взыскания которой предъявлены возражения конкурсным кредитором и конкурсным управляющим, было возбуждено исполнительное производство, которое не было окончено до возбуждения производства по делу о банкротстве, возможность принудительного взыскания недоимки по налогам и сборам утрачена.

Судебный акт обжалуется только в части отказа во включения в реестр требований кредиторов должника требования уполномоченного органа в размере 12 197 418 руб. 15 коп.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке  ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) судебного акта в обжалуемой части в связи со следующим.

В  силу  ст.  4  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) состав и размер денежных обязательств, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия судом такого заявления, а также в период конкурсного производства определяются на дату введения соответствующей процедуры банкротства. 

Пунктом 6 ст. 16 Закона о банкротстве предусмотрено, что требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в законную силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона. 

Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. 

Согласно ст.ст. 71 и 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве суд должен исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности. При этом необходимо иметь в виду, что целью проверки обоснованности требований является недопущение включения в реестр необоснованных требований, поскольку такое включение приводит к нарушению прав и законных интересов кредиторов, имеющих обоснованные требования, а также должника и его учредителей (участников).

В силу ст. 40 Закона о банкротстве к заявлению кредитора прилагаются документы, подтверждающие обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам; доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы); иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.

По смыслу ст. 44 НК РФ обязанность налогоплательщика (плательщика) по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии установленных Кодексом оснований и возлагается на него с момента возникновения обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога и сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение обязанности по уплате налога является в соответствии с пунктом 4 названной статьи основанием для применения мер принудительного исполнения этой обязанности, которые предваряет направление налоговым органом требования об уплате налога (сбора).

В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, установленном ст.ст.46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, определенном ст.ст.47 и 48 НК РФ.

Положения, предусмотренные ст. 69 НК РФ, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1 ст. 70 НК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006       № 25), следует, что при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 70 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (п. 7 ст. 46 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу п. 4 ст. 47 НК РФ, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика-организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

Срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика и не приняты меры по принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика (пункт 1 статьи 47 НК РФ и пункт 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013     № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ относится направление налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 3 ст. 46 НК РФ).

Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 ст. 69, пунктами 1, 2 ст. 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункта 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (часть 6.1 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Таким образом, утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.

Аналогичным образом возможность принудительного взыскания обязательных страховых взносов с должников - организаций и индивидуальных предпринимателей - утрачивается по истечении совокупности сроков, установленных статьями 19, 20 и 22 Закона о страховых взносах.

В силу пункта 2 статьи 63, пункта 1 статьи 81, пункта 1 статьи 94, пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве со дня вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства) возникшая до возбуждения дела о банкротстве задолженность по обязательным платежам не может быть взыскана в принудительном порядке, в том числе в установленном НК РФ и Законом о страховых взносах. Поэтому вопрос об утрате возможности принудительного исполнения требований по соответствующим обязательным платежам в связи с истечением срока для взыскания задолженности выясняется судом по состоянию на день введения в отношении должника первой процедуры банкротства.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что уполномоченным органом, заявлены требования о включении требования в реестр требований кредиторов должника задолженности по обязательным платежам в размере 23 440 531 руб. 81 коп., в том числе основной долг 17 334 119 руб. 35 коп., пени в сумме 5 767 578 руб.    14 коп., штрафы в сумме 338 834 руб. 32 коп., в соответствии с очерёдностью удовлетворения требований, в составе второй очереди 7 317 784 руб. 29 коп., в составе третьей очереди 16 122 747 руб. 52 коп. 

Конкурсным кредитором ПАО «Аэропорт Кольцово» и конкурсным управляющим должника Кудашевым С.М. заявлены возражения относительно части требований уполномоченного органа, возможность принудительного взыскания по которым утрачена. 

Судом установлено, что уполномоченным органом утрачена возможность принудительного взыскания недоимки по следующим налогам и сборам:

по налогу на доходы физических лиц в размере 3 150 966 руб. 86 коп. основного долга, 673 678 руб. 37 коп. пени и 145 081 руб. 02 коп. штрафа (требование №1895 от 11.03.2015, 12636 от 18.05.2016, 25906 от 09.11.2016), 

по налогу на добавленную стоимость в размере 6 767 147 руб. основного долга, 519 655 руб. 347 коп. пени (требования № 9422 от 05.02.2015, №13247 от 06.03.2015, № 15339 от 07.04.2015, №23237 от 09.07.2015, №39837 от 09.08.2015, №41882 от 08.09.2015, №43048 от 02.10.2015, №79996 от 06.11.2015, №88719 от 04.12.2015, №234 от 20.01.2016, №1828 от 05.02.2016, №4232 от 09.03.2016, №6330 от 28.04.2016, №10892 от 12.05.2016, №14060 от 06.06.2016, №15797 от 07.07.2016, №18195 от 03.08.2016, №28388 от 26.12.2016, №28388 от 26.12.2016, №29678 от 30.12.2016, №1632 от 09.02.2017);

по страховым взносам за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 524 307 руб. 46 коп. основного долга и 416 581 руб. 38 коп. пени.

Проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что исполнительные документы предъявлялись к исполнению, было возбуждено исполнительное производство, которое не было окончено до возбуждения производства по делу о банкротстве, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что уполномоченным органом утрачена возможность принудительного взыскания в части требований в размере                     12 197 418 руб. 15 коп., в связи с чем, правомерно отказал во включении требования уполномоченного органа в указанном размере в реестр требований кредиторов должника. 

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что представлены достаточные доказательства наличия задолженности и соблюдения порядка и сроков принудительного досудебного взыскания в сумме основного долга         10 442 421 руб. 32 коп., пени в размере 1 609 915 руб. 81 коп., штрафа в размере 145 081 руб. 02 коп., требование о включении в реестр от 30.09.2019 подано уполномоченным органом в двухмесячный срок, факт направления постановлений по ст. 47 НК РФ в адрес службы судебных приставов уполномоченным органом подтверждён  материалами дела, вывод суда первой инстанции об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания недоимки по налогам и сборам основан на неполном выяснении обстоятельств дела, имеющих значение для дела, отклоняются. 

Как уже отмечалось, возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункта 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счёт имущества должника.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ)  оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

В силу ч. 3 ст. 22 Закона №229-ФЗ в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

При пропуске срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании за счёт имущества должника возможность принудительного взыскания утрачивается.

По сведеньям с сайта Федеральной службы судебных приставов на основании постановлений уполномоченного органа № 11544 от 05.04.2017,      № 11845 от 02.05.2017, № 13941 от 26.04.2017, № 02.03.2017 № 2623, № 1414 от 06.02.2017 были возбуждены исполнительные производства, однако, все они были прекращены 26.12.2017 в связи с невозможностью исполнения. 

Исполнительные производства были прекращены более чем за 6 месяцев до момента принятия заявления о признании должника банкротом определением от 29.11.2018.

Доказательства, свидетельствующие о том, что уполномоченный орган повторно обращался в службу судебных приставов для принудительного взыскания в течение шести месяцев со дня их возвращения, в материалах дела отсутствуют. 

Относительно требований уполномоченного органа о взыскании страховых взносов, за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017, из общедоступных сведений с сайта Федеральной службы судебных приставов не следует, что в отношении должника были возбуждены исполнительные производства на основании постановлений налогового органа, УПФ Российской Федерации, Государственного учреждения Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации.

Уполномоченным органом не представлено доказательств того, что наряду с требованиями №1895 от 11.03.2015, 12636 от 18.05.2016, 25906 от 09.11.2016, № 9422 от 05.02.2015, №13247 от 06.03.2015, № 15339 от 07.04.2015, №23237 от 09.07.2015, №39837 от 09.08.2015, №41882 от 08.09.2015, №43048 от 02.10.2015, №79996 от 06.11.2015, №88719 от 04.12.2015, №234 от 20.01.2016, №1828 от 05.02.2016, №4232 от 09.03.2016, №6330 от 28.04.2016, №10892 от 12.05.2016, №14060 от 06.06.2016, №15797 от 07.07.2016, №18195 от 03.08.2016, №28388 от 26.12.2016, №28388 от 26.12.2016, №29678 от 30.12.2016, №1632 от 09.02.2017 им принимались решения, постановления о взыскании задолженности за счёт имущества должника и они в пределах установленного ч. 6 ст. 21 Закона №229-ФЗ срока предъявлялись к исполнению.

Таким образом, уполномоченным органом приняты не все предусмотренные законом меры по взысканию суммы недоимки и пени. Право на включение указанной суммы недоимки и пени в реестр требований кредиторов не подтверждено.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что возможность принудительного взыскания задолженности в размере 12 197 418 руб. 15 коп. к моменту введения в отношении должника наблюдения утрачена, в связи с чем, правомерно признал необоснованными требования уполномоченного органа в указанном размере. 

Иные обстоятельства, приведённые в апелляционной жалобе, не имеют правового значения, так как основанием для удовлетворения апелляционной жалобы не являются.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены судебного акта в обжалуемой части не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 29 февраля 2020 года по делу № А60-66861/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.И. Мармазова 

 

Судьи

Е.О. Гладких 

 

И.П. Данилова