Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

                   Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-8968/2019

город Брянск

14 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.01.2020 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Черняков А.А. ,     

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Брянской области о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности,

третье лицо: Брянская транспортная прокуратура, Брянская таможня

при участии в заседании:

от заявителя:  ФИО3 – зам. начальника ю/о (доверенность №10 от 09.01.2020),  

от ответчика: ФИО2 – индивидуальный предприниматель (паспорт), 

от третьего лица (Прокуратуры): ФИО4 – помощник прокурора (доверенность б/н от 06.05.2019), (Таможни): ФИО5 – главный государственный таможенный инспектор (доверенность №06-60/10 от 09.01.2020);

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Брянской области,  Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Брянской таможней на основании предписания начальника таможни от 13.06.2019 №12 в присутствии предпринимателя проведен таможенный осмотр помещений магазина «SportPit32» по адресу Брянск, ул.Орловская, 14, принадлежащий предпринимателю. 

По результатам таможенного осмотра установлено нахождение по указанному адресу на 2 этаже компелкса 2-этажных зданий магазина «SportPit 32», расположенного в помещении площадью 16 кв.м. с одним входом, в котором имеется только торговый зал, складские помещения отсутствуют. На размещенных в торговом зале стеллажах расположены предлагаемые к продаже товары (спортивное питание и сопутствующие товары различных наименований), страной происхождения которых являлись как Россия, так и иные государства. В ходе осмотра товаров выявлены факты нахождения на стеллажах (в продаже) товаров с истекшим сроком годности.

Изложенные факты, а также перечень выявленной продукции, нашли свое отражение в акте таможенного осмотра помещений и территорий от 13.06.2019 №10102000/210/130619/А000057 с приложением (содержащим сведения о наименовании, количестве, весе и стране происхождения выявленных товаров). Также таможенным органом составлены фототаблицы товара, взяты объяснения предпринимателя.

Согласно объяснениям предпринимателя (л.д.112 т.1) факт нахождения на витринах (стеллажах) магазина товаров с истекшим сроком годности, а также отсутствия на упаковке товаров маркировки на русском языке последний признает.

Составленные по результатам таможенного осмотра документы Брянской таможней письмом от 14.06.2019 №07-11/22591 (л.д.44 т.1) направлены в Брянскую транспортную прокуратуру, вследствие чего Прокуратурой 19.06.2019 проведен осмотр помещений магазина «SportPit 32», о чем, в присутствии понятых ФИО6, ФИО7, а также предпринимателя составлен протокол осмотра помещений, согласно которому в помещении магазина «SportPit32» по адресу Брянск, ул.Орловская, 14 выявлена продукция (спортивное питание), реализуемая с нарушением требований технических регламентов ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011 в связи с истечением срока годности, несоблюдении требований к маркировке (отсутствие на упаковке сведений о товаре на русском языке, дате производства и сроках годности), а также ТР ТС 027/2012, ТР ТС 021/2011 вследствие отсутствия (в помещении) при реализации продуктов спортивного питания прибора для измерения температуры и влажности воздуха. Выявленная продукция изъята из оборота и передана предпринимателю, предупрежденному об уголовной ответственности в порядке ст.312 УК РФ, на ответственное хранение.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки нарушений ч.4.1 ст.4 TP ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки», ст.18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 11 TP ТС 027/2012 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания», пп.7, 12 ст.17 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», ч.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", статей 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч.2 ст.З Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", заместителем Брянского транспортного прокурора 25.06.2019 вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации. Материалы административных дел переданы в Управление Роспотребнадзора по Брянской области для рассмотрения по существу.

Управление Роспотребнадзора по Брянской области определением от 04.07.2019 №4288 объединило указанные дела для совместного рассмотрения в одно производство и постановлением от 24.07.2019 года №312 привлекло предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Однако на основании протеста Брянской транспортной прокуратуры от 01.08.2019 №07-02-2019, решением Управления от 07.08.2019 года №1 постановление от 24.07.2019 года №312 о привлечении к административной ответственности отменено, материалы административного дела направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона указанных правонарушений заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. При этом в отличие от части 1, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ объективная сторона характеризуется наличием указанных нарушений, отягощенных причинением (возможностью причинения) вреда жизни и здоровью граждан в результате выявленного несоблюдения требований технических регламентов. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона «О техническом регулировании» содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Положениями п. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О техническом регулировании» предусмотрено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон №29-ФЗ) регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона от 02.01.200 №29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881 принят Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011), который распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки (часть 1 статьи 1).

Указанный технический регламент устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (часть 3 статьи 1 ТР ТС 022/2011).

Под маркировкой пищевой продукции понимается информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним (абзац 6 статьи 2 ТР ТС 022/2011).

В соответствии с требованиями, указанными в пункте 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, помимо прочего, условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки.

Пунктом 2 части 4.1 этой же статьи определено, что предусмотренная пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке.

В данном случае, учитывая, что предприниматель реализует именно специализированную пищевую продукцию, объективная сторона вменяемого ему правонарушения заключается в нарушении продавцом обязательных требований технических регламентов к продукции и к связанным с этими требованиями процессам выпуска в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В нарушение изложенных требований отсутствует маркировка каждой потребительской упаковки пищевой продукции для спортсменов на русском языке на следующей пищевой продукции: клетчатка ON Nutrition Facts, Fitnes Fiber, 195 г. - 1шт; предтренировочный комплекс Insane Labz, Demon dust, - 1шт; предтренировочный комплекс Caming, е God, 67 г., 55 г., мята - 2шт; предтренировочный комплекс Manson, Dark metal, 254 г., ягодная смесь - 1шт; предтренировочный комплекс Manson, Dark metal, 254 г., конфеты - 2шт; предтренировочный комплекс Invitro labs, Мет,зеленое яблоко, 295 г. - 2шт; предтренировочный комплекс Epic Labs, Euphorial, 100 г., ягодная смесь - 4шт; предтренировочный комплекс Insane Labz, Possessed, 222 г., жевательная резинка -Зшт; предтренировочный комплекс Insane Labz, Insane Veinz, 150 г., виноград -2шт; предтренировочный комплекс Insane Labz, Schizo, 195 г., фруктовый пунш – 2 шт.; предтренировочный комплекс Psychotic Labs, Psycho circus, 183г. конфета - 2шт; предтренировочный комплекс Insane Labz, Insane Veinz, 150 г., виноград — 3шт; предтренировочный комплекс APS, Mesomorph, 388 г., без вкуса - 2шт; предтренировочный комплекс APS, Mesomorph, 388 г., тутти фрутти — 7шт- жирозжигатель, Innovative, Hell fire, 10 капсул; Epic Labs, Euphoria, 100 г., яблоко - 6шт; Epic Labs, Supplement Facts, 100 г., ягоды - 1шт; тестостероновый бустер, Sarmtech, Ligandrol, 90 капсул - 18шт; тестостероновый бустер, Epic Labs, Black Series, 60 капсул - 14шт; энергетик, Epic Labs, Euphoria, 75 г., гранат - 1шт; BCAA, Epic Labs, Black Series, EVL, 4:1:1, 96 г. - Зшт; BCAA, Epic Labs, Black Series, 2:1:1, манго-апельсин, 95 г.- Зшт.; жирозжигатель, Epic Labs, Ideal Balance, 60 капсул - 2шт; жирозжигатель, InnoVative, Black mamba, 90 капсул - 2шт; жирозжигатель, InnoVative, Hell Fire, 90 капсул - 2шт; жирозжигатель, Infinite labs, Oxidane X, 24 капсулы - 1 шт; жирозжигатель, Epica Labs, Lipoxane, 60 капсул - 2шт; жирозжигатель, Sarmtech, MK-677, Ibutamoren, 90 капсул - 8шт; жирозжигатель, Epic Labs, Dmaa, 90 капсул - 8шт; жирозжигатель, Epic Labs, Black Snake, 60 капсул - 2шт; Предтренировочный комплекс Insane Labz, I am God, 293 г., фруктовый пунш - 1шт; Предтренировочный комплекс Insane Labz, Quantun Growth, 90 капсул, виноград - 1шт; предтренировочный комплекс Insane Labz, Psychotic, 150 капсул, виноград - 2шт; предтренировочный комплекс Insane Labz, Psychotic, 149 г, яблоко - 1шт; протеин, Nutrabolecs, Muscle Fusion, 1810 г., шоколад - 13шт; протеин, Nutrabolecs, Muscle Fusion, 1810 г., шоколад -2шт; протеин, Gaspari Nutrition, MyoFusion, 907 г., клубничный микс - 1шт; Предтренировочный комплекс, Pharma Legal, Kracked out,  195 г. - 1шт; Аминокислоты, VpLaboratory, Amino Boost, 500 мл. (25 капсул) - 1шт; BCAA, Epic Labs, Black Series, 2:1:1, манго-апельсин, 100 г.- 1шт; BCAA, Epic Labs, Black Series, 4:1:1, клубника, 100 г.- 2шт; керамический флакон черного цвета в виде черепа со встроенной пипеткой, на 3-х из 10 имеется ярлык в виде ленты с черно-белым орнаментом, обозначение отсутствует - 10шт.

Основные требования к обращению пищевой продукции (в том числе и животного происхождения) закреплены в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТС ТР 021/2011, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТР ТС 021/2011).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 принят Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части маркировки", который распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки (часть 1 статьи 1).

Указанный технический регламент устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (часть 3 статьи 1 ТР ТС 022/2011).

Под маркировкой пищевой продукции понимается информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним (абзац 6 статьи 2 ТР ТС 022/2011).

Согласно пункту 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать в числе прочих состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Кроме того, пищевая продукция для диетического лечебного и диетического профилактического питания в соответствии со ст. 2 технического регламента Таможенного союза «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» (ТР ТС 027/2012), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 15.06.2012 N 34), является объектом технического регулирования ТР ТС 027/2012.

В соответствии с частью 1, статьи 11 ТР ТС 027/2012 отдельные виды специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания, соответствующие требованиям безопасности настоящего Технического регламента и прошедшие процедуру оценки соответствия, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Из материалов дела судом установлено, что в нарушение ст. 11  TP ТС 027/2012 вышеуказанная продукция не имеет маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза: протеины, торговая марка Weapon Nutrition, Whey Protein, 2000 г., банан -4шт; протеины, торговая марка Weapon Nutrition, Whey Protein, 2000 г., шоколад - 2шт; протеины, торговая марка Weapon Nutrition, Whey Protein, 2000 г., ваниль - 1шт; жирозжигатель, ООО НордФит, Lipo-star, 30 капсул - 1шт; теанин -специальная добавка, ООО НордФит, Leuzea 100%, 30 капсул - 23шт; элькарнитин, Power Gym Produckt, L-Carnitine, 100 г. - 1шт; амино-кислоты 5000, Dynamic development labs, Amino Forte 5000, 275 мл. (25 ампул) - 16шт; элькарнитин, Carnipure, Carnitin Pro, 2,5 г - 33шт; А-ны, Dynamic development labs, Immuno Extra, 275 мл. (25 ампул) - 27 шт; энергетик, Dynamic development labs, Liquid Energy, 275 мл. (25 ампул) - 24шт; энергетик, Dynamic development labs, Power speed Ultimate, 275 мл. (25 ампул) - 13шт; энергетик, Dynamic development labs, Power speed drive, 275 мл. (25 ампул) - 15шт; энергетик, Dynamic development labs, Power speed Extreme, 275 мл. (25 ампул) -22шт; натуральные овощные чипсы, Qingdao Ahead Technology Со, импортер ООО Санмакс, 30 г., сельдерей - 2шт; натуральные овощные чипсы, Qingdao Ahead Technology Со, импортер ООО Санмакс, 25 г., лук - Зшт; натуральные овощные чипсы, Qingdao Ahead Technology Co, импортер ООО Санмакс, 70 г., чеснок - 1шт; натуральные овощные чипсы, Qingdao Ahead Technology Со, импортер ООО Санмакс, 30 г., окра - 1шг; натуральные овощные чипсы, Qingdao Ahead Technology Со, импортер ООО Санмакс, 40 г., китайская редиска - 1шт; магний, Dynamic development labs, Magnesium Synebgy, 275 мл. (25 ампул) - Зшт; энергетик, Dynamic development labs, Super Energy, 275 мл. (25 ампул) -9шт; адаптоген, Dynamic development labs, Real provite, 275 мл. (25 ампул) – 1 шт; спортивный гель-бальзам восстанавливающий, ООО Королевфарм, 75 мл. – 8 шт; крем разогревающий плюс 42, ООО Королевфарм, 75 мл. - 8шт; крем для ног от гипергидроза 42, ООО Королевфарм, 75 мт. - 11шт; спортивный крем разогревающий 42, ООО Королевфарм, 75 мл. - 9шт; спортивный крем разогревающий лайт 42, ООО Королевфарм, 75 мл. - Зшт; спортивный крем для тела с пчелиным ядом 42, ООО Королевфарм, 75 мл. - 2шт; спрей снимает усталость ног Юнивен, ООО Королевфарм, 150 мл. - 4шт; спрей для ног от гипергидпрозат 42, ООО Королевфарм, 150 мл. - 10шт; протеин, Ruslab Nutrition, Super power whey,600 г., клубника - 10шт; протеин, Бизон-Про, Whey pro, 1000 г., шоколад - 1шт; протеин, Бизон-Про, Mass Effect Gainer, 1300 г., банан, - 1шт; молочный протеин, Ruslab Nutrition, Super power milk.,600 г., шоколад - 8шт; коктейль, Milpo, ООО Милпо-Трейдинг, лесные ягоды, 700 г. -5шт; успокоительное, ООО НордФит, Milatonin, 60 капсул - 6шт; жирозжигатель, ООО НордФит, Маса-Х 1000, 60 капсул - 1шт; успокоительное, ООО НордФит, 5-Htp, 30 капсул - 12шт; успокоительное, ООО НордФит, L-theaniner, 30 капсул -17шт; жирозжигатель, ООО НордФит, Synephrine-X, 30 капсул - 17шт; адаптоген жень-шень, ООО НордФит, Ginseng Kianpi, 30 капсул 14шт; ВСАА, ООО Биофон, ВСАА Turbo, 200 г. - 1шт; многокопонентный протеин, Ruslab Nutrition, Mega power,600 г., клубника - 8шт; коктейль, Milpo, ООО Милпо-Трейдинг, банан, 700 г. - 7шт; многокомпонентный белкого-углеводный комплекс, RuslabNutrition, 2000 г. - 1шт; протеин, ООО Столица сделок, Muscle craft nutrition, Whey Protein, печенье, 908 г. - 2шт; протеин, ООО Столица сделок, Muscle craft nutrition, Whey Protein, банан 908 г. - 2шт; протеин, ООО Столица сделок, Muscle craft nutrition, Whey Protein, ананас 908 г. - 1шт; сухой изотонический напиток-концентрат, ООО Столица сделок, Muscle craft nutrition, Isotonic Smart Connect, вишня, 500 г. - 1шт; протеин, ООО НордФит, Elite whey protein 100 %, 908 г. - 1шт; ВСАА, Power Gym, 205 г. - 1шт; элькарнитин, ООО Жива Продукт Про, L-Carnitine 2500, вишня и шиповник, 500 рл. - 1шт; гейнер, ООО Биофон, Медведь 85, с ароматом клубники, 1000 г. -2шт; энергетический гель, ООО Айрондир, сироп на ароматизаторах, клубника-банан, 375 г. (15 стикеров) - 4шт; энергетический гель, ООО Айрондир, сироп на ароматизаторах, яблоко, 375 г. (15 стикеров) - Зшт; энергетический гель, ООО Айрондир, сироп на ароматизаторах, лимон, 375 г. (15 стикеров) - 2шт; ВСАА, West Nutrition, ВСАА Power, 420 г., апельсин - Зшт; коктейль, Milpo, ООО Милпо-Трейдинг, темный шоколад, 700 г. - 1 шт.

На момент проведения осмотра выявлен факт отсутствия прибора для измерения температуры и влажности воздуха, что не позволяет оценить соблюдение условий хранения, установленных изготовителем в сопроводительной документации и ярлыках, что является нарушением  п.1 ст. 8 гл.4 ТР ТС 027/2012, п.7, п.12 ст. 17 ТР ТС 021/2011.

Согласно пункту 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

 В части 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Из материалов дела судом установлено, что  в нарушение изложенных требований  ИП ФИО2 реализовывалась пищевая продукция для спортивного питания с истекшим сроком годности: предтренировочный комплекс Insane Labz, Demon dust, - 1шт; жирозжигатель, Innovative, Hell fire, 10 капсул; жирозжигатель, Infinite labs, Oxidane X, 24 капсулы - 1шт; предтренировочный комплекс Insane Labz, Psychotic, 149 г, яблоко - 1шт; протеин, Nutrabolecs, Muscle Fusion, 1810 г., шоколад - 13шт; протеин, Nutrabolecs, Muscle Fusion, 1810 г., шоколад - 2шт; Аминокислоты, VpLaboratory, Amino Boost, 500 мл. (25 капсул) - 1шт; протеины, торговая марка Weapon Nutrition, Whey Protein, 2000 г., банан - 4шт; протеины, торговая марка Weapon Nutrition, Whey Protein, 2000 г., шоколад - 2шт; протеины, торговая марка Weapon Nutrition, Whey Protein, 2000 г., ваниль - 1шт; жирозжигатель, ООО НордФит, Lipo-star, 30 капсул - 1шт; теанин -специальная добавка, ООО НордФит, Leuzes 100%, 30 капсул - 23шт; элькарнитин, Power Gym Produckt, L-Carnitine, 100 г. - 1шт; амино-кислоты 5000, Dynamic development labs, Amino Forte 5000, 275 мл. (25 ампул) - 16шт; элькарнитин, Carnipure, Carnitin Pro, 2,5 г - 33шт; А-ны, Dynamic development labs, Immuno Extra, 275 мл. (25 ампул) - 27 шт; энергетик, Dynamic development labs, Liquid Energy, 275 мл. (25 ампул) - 24шт; энергетик, Dynamic development labs, Power speed Ultimate, 275 мл. (25 ампул) - 13шт; энергетик, Dynamic development labs, Power speed drive, 275 мл. (25 ампул) - 15шт; энергетик, Dynamic development labs, Power speed Extreme, 275 мл. (25 ампул) -22шт; натуральные овощные чипсы, Qingdao Ahead Technology Со, импортер ООО Санмакс, 30 г., сельдерей - 2шт; натуральные овощные чипсы, Qingdao Ahead Technology Со, импортер ООО Санмакс, 25 г., лук - Зшт; натуральные овощные чипсы, Qingdao Ahead Technology Со, импортер ООО Санмакс, 70 г., чеснок - 1шт; натуральные овощные чипсы, Qingdao Ahead Technology Со, импортер ООО Санмакс, 30 г., окра - 1шт; натуральные овощные чипсы, Qingdao Ahead Technology Со, импортер ООО Санмакс, 40 г., китайская редиска - 1шт; магний, Dynamic development labs, Magnesium Synebgy, 275 мл. (25 ампул) - Зшт; энергетик, Dynamic development labs, Super Energy, 275 мл. (25 ампул) - 9шт; адаптоген, Dynamic development labs, Real provite, 275 мл. (25 ампул) - 1шт; спортивный гель-бальзам восстанавливающий, ООО Королевфарм, 75 мл. - 8шт; крем разогревающий плюс 42, ООО Королевфарм, 75 мл. - 8шт; крем для ног от гипергидроза 42, ООО Королевфарм, 75 мл. -11шт; спортивный крем разогревающий 42, ООО Королевфарм, 75 мл. - 9шт; спортивный крем разогревающий лайт 42, ООО Королевфарм, 75 мл. - Зшт; спортивный крем для тела с пчелиным ядом 42, ООО Королевфарм, 75 мл. -2шт; спрей снимает усталость ног Юнивен, ООО Королевфарм, 150 мл. - 4шт; спрей для ног от гипергидпрозат 42, ООО Королевфарм, 150 мл. - 10шт; протеин, Ruslab Nutrition, Super power whey,600 г., клубника - 10шт; протеин, Бизон-Про, Whey pro, 1000 г., шоколад - 1шт; протеин, Бизон-Про, Mass Effect Gainer, 1300 г., банан, - 1шт; молочный протеин, Ruslab Nutrition, Super power milk,600 г., шоколад - 8шт; коктейль, Milpo, ООО Милпо-Трейдинг, лесные ягоды, 700 г. - 5шт; успокоительное, ООО НордФит, Milatonin, 60 капсул -6шт; жирозжигатель, ООО НордФит, Маса-Х 1000, 60 капсул - 1шт; успокоительное, ООО НордФит, 5-Htp, 30 капсул - 12шт; успокоительное, 000 НордФит, L-theaniner, 30 капсул -17шт; жирозжигатель, ООО НордФит, Synephrine-X, 30 капсул - 17шт; адаптоген жень-шень, ООО НордФит, Ginseng Kianpi, 30 капсул - 14шт; ВСАА, ООО Биофон, ВСАА Turbo, 200 г. - 1шт; многокопонентный протеин, Ruslab Nutrition, Mega power,600 г., клубника -8шт; коктейль, Milpo, ООО Милпо-Трейдинг, банан, 700 г. - 7шт; многокомпонентный белкого-углеводный комплекс, RuslabNutrition, 2000 г. -1шт; протеин, ООО Столица сделок, Muscle craft nutrition, Whey Protein, печенье, 908 г. - 2шт; протеин, ООО Столица сделок, Muscle craft nutrition, Whey Protein, банан 908 г. - 2шт; протеин, ООО Столица сделок, Muscle craft nutrition, Whey Protein, ананас 908 г. - 1шт; сухой изотонический напиток-концентрат, ООО Столица сделок, Muscle craft nutrition, Isotonic Smart Connect, вишня, 500 г. - 1шт; протеин, ООО НордФит, Elite whey protein 100 %, 908 г. - 1 шт; ВСАА, Power Gym, 205 г. - 1 шт; элькарнитин, ООО Жива Продукт Про, L-Carnitine 2500, вишня и шиповник, 500 мл. - 1шт; гейнер, ООО Биофон, Медведь 85, с ароматом клубники, 1000 г. - 2шт; энергетический гель, ОООАйрондир, сироп на ароматизаторах, клубника-банан, 375 г. (15 стикеров) -4 шт.; энергетических гель, ООО «Айрондир, сироп на ароматизаторах, яблоко 375 г. (15 стикеров0 -3 шт.; энергетический гель, ООО Айрндир, сироп на ароматизаторах, лимон, 375 г. (15 стикеров) – 2 шт.; коктейль, Milpo, ООО Милпо-Трейдинг, темный шоколад, 700г -1 шт.).

Реализация продукции с истекшим сроком годности создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью потребителя.

Факт наличия выявленного в ходе осмотра магазина спортивного питания нарушения указанных выше требований  ТР 021/2011, выразившегося в реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, подтверждается материалами дела и подтвержден письменными объяснениями предпринимателя, отраженными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также данных сотрудникам Брянской таможни в ходе таможенного осмотра 13.06.2019.

Применительно к изложенному, а также принимая во внимание положения статьи 427 ГК РФ и установленный актом таможенного осмотра от 13.07.2019 года факт нахождения на витринах (стеллажах) магазина вышеуказанного товара (продуктов питания), суд отклоняет довод предпринимателя о не подтверждении надлежащими доказательствами факта осуществления последним оборота продукции, в частности с истекшим сроком годности. Ссылки ответчика на договора с контрагентами о возврате продукции, о наличии которых предприниматель даже не упомянул как в ходе проведения осмотра помещений, так и при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, суд в порядке статьи 71 АПК РФ расценивает, как направленные на уклонение от ответственности, а кроме того не опровергающие вышеизложенные выводы суда относительно нахождения просроченной пищевой продукции в торговом зале на витринах (стеллажах) с учетом принципа публичности данной оферты.

Кроме того, в нарушение пункта 10 статьи 17 ТР ТС 021/2011 у предпринимателя отсутствует личная медицинская книжка с результатами медицинского осмотра, сведениями о профилактических прививках и гигиенической подготовки.

 Факт нарушения предпринимателем требований технических регламентов подтверждается материалами дела (постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2019, подписанными предпринимателем без замечаний с указанием на согласия с выявленными нарушениями, протоколом осмотра от 19.06.2019, фотоматериалами).

Представленные предпринимателем копии сертификатов соответствия спорной продукции не могут быть приняты судом в качестве доказательства надлежащего исполнения предпринимателем возложенной на него обязанности по соблюдению требований технических регламентов, поскольку срок действия таковых истек.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о подтверждении представленными в материалы дела доказательствами (актом таможенного осмотра от 13.06.2019 с приложениями, постановлением от 25.06.2019 года, объяснениями предпринимателя, в том числе от 13.06.2019, фототаблицами) факта наличия в действия предпринимателя составов административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

Существенных процессуальных нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности суд не усматривает. Вместе с тем, вследствие выявленных нарушений процедуры составления, протокол осмотра помещений и территорий от 19.06.2019 года исключен судом из числа надлежащих доказательств по делу.

Оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлены, исходя при этом из следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда, а не обязанностью.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 названного Постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Допущенные предпринимателем правонарушения, предусмотренные ч. 1, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок в области предпринимательской деятельности, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, нарушает права потребителей. 

Одновременно,  суд не усматривает оснований применения   положений  ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку в спорном случае отсутствует совокупность условий, позволяющие произвести замену штрафа на предупреждение вследствие того, что выявленное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Доказательств наличия исключительных оснований для применения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного штрафа ниже низшего предела не представлено, судом не усматривается.

Напротив, при назначении санкции суд принимает во внимание, что однородные нарушения со стороны предпринимателя носят системный характер, что подтверждается постановлением от 24.04.2018 года №126 о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ правонарушения, выразившегося в осуществлении оборота в магазине «SportPit 32» по адресу Брянск, ул.Орловская, 14 продуктов спортивного питания в том числе без маркировки на русском языке, при отсутствии в маркировке сведений, позволяющих достоверно установить сроки годности продукции.

Изложенное обстоятельство, наряду с предпринятыми предпринимателем в ходе судебного разбирательства мерами, направленными на уклонение от ответственности, расценивается судом не как рецидив, а как доказательство наличия прямого умысла в совершении выявленного правонарушения с целью неправомерного увеличения экономической выгоды, несмотря на возможное возникновение неблагоприятных последствий для жизни и здоровья потенциальных потребителей, лишенных не только предусмотренного законом права на ознакомление с потребительскими качествами приобретаемой пищевой продукции (вследствие отсутствия надлежащей маркировки), но и подвергающих свою жизнь угрозе вследствие употребления продуктов питания с истекшим сроком годности.

Вследствие изложенного суд усматривает наличие оснований для применения меры ответственности, определяемой в пределах санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в силу части 2 статьи 4.4. КоАП РФ, в размере, отличном от минимально определенного нормой.

На основании изложенного, учитывая наличия отягчающих вину обстоятельств, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, необходимости применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, поскольку вменяемая предпринимателю незаконная реализация спортивного питания объединена одним действием, нарушения выявлены в ходе одной проверки в один день, суд находит предпринимателя подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ правонарушений (образованных одним действием) с назначением санкции в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в размере 35 000 руб.

При этом, учитывая, что выявленная пищевая продукция (спортивное питание) не подлежит реализации и отвечает понятию изъятой из оборота, применение дополнительной меры ответственности в виде конфискации недопустимо, а потому изъятые предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ИП ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата и место государственной регистрации:  27.12.2013, Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области) к административной ответственности на основании частей 1, 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 35 000 руб.

Изъятые предметы административного правонарушения направить на уничтожение.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Брянской области (Управление Роспотребнадзора по Брянской области); л/с 

<

***>; р/с 

<

***> в  Отделении Брянск, г.Брянск, ИНН 

<

***>; КПП 325701001; БИК 041501001; КБК 141 116 010 0001 6000 140; ОКТМО 15701000; УИН 141043 20000 2000 71295.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.