84/2023-139194(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5274/2023

г. Чебоксары

26 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи  Каргиной Н.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловым В.Н.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новочебоксарск  Чувашской Республики  

к ФИО1, 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1,2  статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

без участия сторон, установил: 

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.  Новочебоксарск (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к  ФИО1 о привлечении к административной  ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Заявленное требование мотивировано тем, что 24.02.2023 года в 13 часов 41  минуту ФИО1, являясь должностным лицом, а именно, директором  ООО «Элмонт» в нарушение п. 1 ст. 10.2 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» в  торговом киоске «24 часа» по адресу: 

<

...> допустил  розничную продажу спиртосодержащей продукции в стеклянном коричневом  флаконе с золотистой винтовой укупоркой «спиртосодержащая жидкость  «Этиловый спирт» емкостью 100 мл с содержанием спирта 95% без  сопроводительных документов.  

По результатам проверки 25.05.2023 в отношении Коробейникова В.А.  составлены протоколы об административном правонарушении, ответственность за  которое предусмотрена частями 1, 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в  арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к  административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.16  КоАП РФ.  

На рассмотрение дела стороны не явились. В соответствии со статьями 123,  205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело  рассмотрено в отсутствии представителей сторон.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

24 февраля 2023 года в 13 часов 41 минуту ФИО1, являясь  должностным лицом, а именно, директором ООО «Элмонт» в нарушение п. 1 ст.  10.2 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об  ограничении потребления алкогольной продукции» в торговом киоске «24 часа» по  адресу: 

<

...>, допустил реализацию  спиртосодержащей продукции в стеклянном коричневом флаконе с золотистой  винтовой укупоркой «спиртосодержащая жидкость «Этиловый спирт» емкостью  100 мл с содержанием спирта 95% без сопроводительных документов.  

25.05.2023 в отношении ФИО1 возбуждено дело об  административном правонарушении по признакам правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ, и проведении  административного расследования.  

По результатам расследования 01.07.2023 составлен протокол № 2122896539  об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16  КоАП РФ.  

Протокол об административном правонарушении вместе с материалами  проверки переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении  ФИО1 к административной ответственности.  

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось  ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об  административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная  ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания  для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого  составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе  фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих  вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или  виноматериалов, что влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических  

лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта  и спиртосодержащей продукции.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи),  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на  юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды  деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию,  порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения  действия лицензий, их аннулирования, установлены в Федеральном законе от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).  

Из материалов дела следует, что 24 февраля 2023 года в 13 часов 41 минуту  ФИО1, являясь должностным лицом, а именно, директором ООО  «Элмонт» в нарушение п. 1 ст. 10.2 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» в  торговом киоске «24 часа» по адресу: 

<

...>,  допустил реализацию спиртосодержащей продукции в стеклянном коричневом  флаконе с золотистой винтовой укупоркой «спиртосодержащая жидкость  «Этиловый спирт» емкостью 100 мл с содержанием спирта 95% без  сопроводительных документов.  

Образцы изъятой продукции были направлены в экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел по Чувашской  Республике (далее - ЭКЦ МВД по Чувашской Республике).  

Согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД по Чувашской Республике от  22.03.2023 № 223 представленная на исследование жидкость в стеклянных  флаконах в количестве 50 шт., объемом 100 мл. + 2 мл., представляют собой  спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 95,5% об.,  производства ООО «Гиппократ», Россия, 443056, 

<

...> дои.  49, оф. 33.  

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об  административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное,  объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение  его в соответствии с законом.  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на  основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события  административного правонарушения, виновность привлекаемого лица и  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании  представленных административным органом соответствующих доказательств,  полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям  статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из  элементов состава административного правонарушения лицо не может быть  привлечено к административной ответственности.  

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события  административного правонарушения устанавливается на основании данных,  зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных  протоколах, предусмотренных данным Кодексом, в объяснениях лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, в показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях  экспертов, в иных документах, составленных, в частности, вследствие  использования специальных технических средств.  

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 171 -ФЗ под этиловым  спиртом понимается спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья,  

в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция  спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового  производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый,  коньячный, кальвадосный, висковый.  

Согласно пункту 2.1 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ  фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) - фармацевтическая  субстанция, определенная в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N  61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее -Федеральный закон № 61 - ФЗ) и содержащая этиловый спирт.  

Понятие фармацевтической субстанции установлено пунктом 2 статьи 4  Федерального закона № 61-ФЗ, согласно которому фармацевтическая субстанция -  лекарственное средство в виде одного или нескольких обладающих  фармакологической активностью действующих веществ вне зависимости от  природы происхождения, которое предназначено для производства, изготовления  лекарственных препаратов и определяет их эффективность.  

В свою очередь, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 61 -ФЗ к  лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и  лекарственные препараты.  

Действие Федерального закона № 171-ФЗ не распространяется на обращение  спиртосодержащих лекарственных средств, зарегистрированных уполномоченным  федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный  реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или)  использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта  этилового (этанола), а также за исключением производства, изготовления, закупки,  поставок, хранения и (или) перевозок спиртосодержащих лекарственных  препаратов (абзац третий пункта 3 статьи 1).  

По смыслу указанной нормы действие Федерального закона № 171 не  распространяется на обращение лекарственных средств, содержащих этиловый  спирт, только если данные средства зарегистрированы уполномоченным  федеральным органом исполнительной власти и включены в государственный  реестр лекарственных средств.  

Из материалов дела следует, что этиловый спирт - раствор для наружного  применения и приготовления лекарственных форм 95% 100 мл, производитель  ООО «Гиппократ» РФ, серия 040419 - это лекарственный препарат, имеющий  регистрационное удостоверение № ЛП - 003096 от 20.07.2015 и включено в  государственный реестр лекарственных средств, размещённый на официальном  сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации по адресу:  https://zdravmedinform.ru/grls/reg-lp-003811.html».  

Исходя из изложенного суд пришел к выводу о том, что этиловый спирт,  концентрат для приготовления раствора для наружного применения 95%, 100 мл по  регистрационному удостоверению № ЛП-003096 от 20.07.2015 серия 040419,  реализуемое ООО «Элмонт», директор которого ФИО1, является  лекарственным средством, зарегистрированным в установленном порядке,  включенным в ГРЛС, а потому на него не распространяются положения  Федерального закона № 171 -ФЗ.  

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствуют события  административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена  частями 1, 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к  административной ответственности, не может быть подвергнуто  административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об  административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке,  установленных законом.  

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных  органов о привлечении к административной ответственности обязанность  доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к  административной ответственности, возлагается на административный орган,  принявший оспариваемое решение.  

Таким образом, факт нарушения ФИО1 вышеназванных  положений законов, нормативных актов административным органом не установлен  и не доказан.  

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной  ответственности не уплачивается.  

Вопрос по изъятой продукции судом в рамках настоящего дела не  разрешается, поскольку материалов дела следует, что был составлен еще один  протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ,  сведений о его рассмотрении у суда не имеется.  

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отдела Министерства внутренних дел  Российской Федерации по г. Новочебоксарск к ФИО1 о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, отказать  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с  момента его принятия.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном  апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного  суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд  Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом  особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления  арбитражного суда.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.  

Судья Н.А. Каргина