АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-22860/2020

г. Краснодар

03 сентября 2020  года

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ФИО1, г. Краснодар

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар,

к  Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: ООО «Ювента», ФИО3, г. Краснодар

- о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 27762/17/23042-ИП от 13.07.2016,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО4- по доверенности от 03.03.2020, Замша О.В.- паспорт,

от заинтересованных лиц: судебный пристав-исполнитель ФИО2- не явился, уведомлен, от ГУФССП- ФИО5- по доверенности от 03.06.2020,

от третьего лица: от ООО «Ювента»- Замша В.О.- паспорт, ФИО6- по доверенности от 13.06.2019, ФИО3, - не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, к  Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю,  о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 27762/17/23042-ИП от 13.07.2016.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 и третье лицо- ФИО3 надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили. 

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Заявитель требование по заявлению поддержала.

Представитель ГУФССП по требованию на усмотрение суда.

Третье лицо по требованию возражала.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу. 

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление от  02.07.2019  об  окончании исполнительного производства № 27762/17/23042-ИП.

С указанным постановлением заявитель не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи. 

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава. 

Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов – исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ). 

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Несовершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. 

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав- исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу - меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-35119/2015 от 04.03.2016 установлен факт ненадлежащего исполнения директором ООО Ювента обязанности по предоставлению участнику общества требуемых документов по ведению финансово-хозяйственной деятельности общества. Решение Арбитражного суда по Краснодарскому краю по делу А32-35119/2015 вступило в законную силу на основании Постановления 15 Арбитражного апелляционного суда от 30.05.2016.

Суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Ювента» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) в течение 15 рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу предоставить аудитору индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 310233009900104 ИНН 

<

***>, член за №5056 в НП «Аудиторская палата России») финансово-хозяйственную документацию общества за период с 2006 по 2014 годы, необходимую для проведения аудиторской проверки, в том числе:

1. Устав,

2. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (ОГРН),

3. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН),

4. Список участников общества,

5. Решения единственного участника Общества,

6. Протоколы общих собраний участников Общества,

7. Организационная структура общества,

8. Штатное расписание,

9. Реестр договоров с поставщиками,

10. Реестр договоров с покупателями,

11. Приказ об учетной политике,

12. Документы о составе и численности сотрудников общества,

13. Кредитные договоры, займы,

14. Договоры, имеющие параметры крупных сделок и сделок с заинтересованностью,

15. Документы о системе учета (свода) отчетности, автоматизации учетного процесса,

16. Распорядительная документация по бухгалтерии,

17. Сведения об открытых счетах (рублевых и валютных, их количество),

18. Бухгалтерская отчетность общества,

19. Валюта баланса по состоянию на начало периода, подлежащего проверке,

20. Для оценки финансового состояния: остатки средств (по данным баланса на начало и конец периода, подлежащего проверке), главная книга (сверка на наличие расхождений),

21. Сведения о документообороте предприятия по бухгалтерскому учету,

22. Ежемесячные данные о выручке от реализации продукции (работ, услуг), о выручке от прочей реализации, внереализационных результатах,

23. Ежемесячные данные о расходах и затратах на реализацию продукции (работ, услуг), прочей реализации и внереализационных результатах,

24. Документы, подтверждающие происхождение прочих доходов,

25. Плановые калькуляции себестоимости единицы продукции,

26. Документы, подтверждающие убытки и финансовые санкции, списание убытков,

27. Список всех нематериальных активов с указанием следующих сведений: наименование и описание активов; дата приобретения; норма амортизации; первоначальная стоимость,

28. Список всех материальных активов с указанием следующих сведений: наименование и описание активов; дата приобретения; первоначальная стоимость; норма амортизации,

29. Список всех малоценных и быстроизнашивающихся предметов: наименование и описание активов; дата приобретения; первоначальная стоимость; накопленный износ,

30. Подробный список всех расходов будущих периодов, общие суммы которых соответствуют указанным в балансе по состоянию на 31 декабря 2014 года, с указанием следующих сведений: наименование и описание расходов будущих периодов; дата платежа; сумма платежа,

31. Список всех товарно-материальных запасов, общие суммы которых соответствуют указанным в балансе по состоянию на 31 декабря 2014 года, с указанием следующих сведений: наименование и описание активов; продажная цена; себестоимость,

32. Список всех дебиторских задолженностей на 20.07.2015, общие суммы которых соответствуют указанным в балансе, с указанием следующих сведений: название клиента; сумма дебиторской задолженности; оценка суммы, которую компания может не получить; пересчет дебиторской задолженности по следующим категориям: текущая, один месяц, от одного до двух месяцев, более шести месяцев,

33. Денежные средства в банке и наличные денежные средства, Копии банковских выписок по всем остаткам на счетах на 20.07.2015; банковские документы, подтверждающие средства в пути на 20.07.2015,

34. Налоговая отчетность по всем видам налогов с приложением документации о фактически произведенных налоговых платежах,

35. Документация о намерениях и непредвиденных расходах, Обзор всех намерений и непредвиденных расходов (расходы на юридические услуги, намерения по приобретению активов, открытие кредитных линий и аккредитивов),

36. Уставный капитал и резервы. Подтверждающие документы по увеличению и использованию всех фондов и резервов,

37. Прибыль и использование прибыли. Информация о переносе прибыли со счета 81 на счет 80.

04.07.2016 Арбитражным судом истцу был выдан исполнительный лист № ФС 007326087 на принудительное исполнение судебного акта.

Постановлением от 13.07.2016 судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7    в     отношении     ООО     «Ювента»     возбуждено     исполнительное   производство № 27762/17/831753 об обязании ООО «Ювента» предоставить аудитору ИП ФИО3 финансово-хозяйственную документацию общества за период с 2006-2014гг., необходимую для проведения аудиторской проверки на основании исполнительного листа № ФС 007326087 от 04.07.2016г., выданного Арбитражным судом Краснодарского края, направленное ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении.

Должнику ООО Ювента был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления; одновременно должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в указанный срок с него будет взыскан исполнительский сбор.

07.07.2017 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 12.07.2017.

 Постановлением от 31.10.2017 судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по КК ФИО7 на ООО Ювента возложено взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, выделенное в отдельное исполнительное производство исполнительное производство № 23042/17/8766813.

31.10.2017 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.11.2017.

ООО Ювента обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 27762/17/23042-ИП. 

Решением Арбитражного суда по делу А32-50354/2017 обществу отказано в удовлетворении заявления. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2018 Решение Арбитражного суда по делу А32-50354/2017 оставлено в силе.

После чего, ООО Ювента обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о прекращении исполнительного производства, мотивируя фактическим исполнением решения суда.

Определением Арбитражного суда по Краснодарскому краю по делу А32-35119/2015 от 23.10.2018г. судом отказано в прекращении исполнительного производства.

Таким образом, судебными инстанциями установлено, что решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу №  А32-35119/2015 от 04.03.2016 не исполнено должником.

Мотивируя исполнением исполнительного документа в полном объёме, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление от  02.07.2019  об  окончании исполнительного производства № 27762/17/23042-ИП.

Из ответа аудитора ИП ФИО3 от 05.04.2017 следует, что ООО Ювента согласно решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-35119/2015 от 04.03.2016 должно было представить все указанные документы за период с 2006 год по 2015 год. Однако, по факту решение не выполнено в части, а именно, не представлены: документы по учету финансово-хозяйственной деятельности ООО Ювента с 2006 по 2012 год.

22.11.2017  в ОСП по Центральному округу г.  Краснодара поступило письмо за подписью ФИО3 о том, какие документы частично были переданы руководителем ООО Ювента, а также указано о том, что в обоснование факта предоставления документов за период с 2013г.   предоставлены  незаверенные  надлежащим   образом   светокопии  актов  об уничтожении документов и акты о выделении документов на уничтожение, срок которых истек.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц. В соответствии с пунктами 1-2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об  исполнительном производстве»  принудительное  исполнение судебных  актов,  актов  других  органов  и  должностных  лиц  возлагается  на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Для окончания исполнительного производства необходимо наличие двух условий: установление факта невозможности исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ, и достаточности проведенных судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

Исчерпывающий перечень случаев, при которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, приведен в части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, из материалов дела следует, что бездействие судебного пристава- исполнителя нарушило права и законные интересы заявителя, поскольку судебным приставом-исполнителем фактически не реализован полный комплекс мер, направленных на реализацию требований исполнительного документа.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Материалы исполнительного производства № 27762/17/23042-ИП не содержат документальных доказательств принятия всех мер по исполнению решения суда.

Неисполнение обязанности судебным приставом влечёт нарушение прав заявителя как стороны исполнительного производства  права на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства, что, соответственно, отразилось на реализации им в дальнейшем своих прав и законных интересов как взыскателя по исполнительному производству, в том числе и на право обжаловать непосредственно само постановление об окончании исполнительного производства.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

  Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя о признании  недействительным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2  от  02.07.2019  об  окончании исполнительного производства № 27762/17/23042-ИП. подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

 Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от  02.07.2019  об  окончании исполнительного производства № 27762/17/23042-ИП.

Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2  в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда предпринять все полные исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                                                       С.Н. Дуб