АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1818/2019

25 декабря 2019 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2019.

Полный текст решения изготовлен 25.12.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Трансэнерго»

к Комитету строительства Курской области

Комитету жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

о признании незаконным решения Комитета строительства Курской области, оформленного в виде протокола № 4/ИСКЛ заседания комиссии по проведению отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций от 19.02.2019 в части, касающейся исключения ООО «Трансэнерго» из реестра квалифицированных подрядных организаций,

об обязании Комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области включить сведения об ООО «Трансэнерго» в реестр квалифицированных подрядных организаций,

о взыскании с комитета строительства Курской области в пользу ООО «Трансэнерго» расходов по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., 

третье лицо: Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области», 

 при участии:

от заявителя – ФИО2, предъявлен паспорт, по доверенности от 27.02.2019;

от Комитета строительства Курской области – ФИО3, предъявлен паспорт, по доверенности № 2 от 07.02.2019;

от Комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области – ФИО4, предъявлен паспорт, по доверенности № 05.1-04-01/2527 от 09.04.2019;  

от Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» – не явился, извещен надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Трансэнерго» (далее – ООО  «Трансэнерго», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету строительства Курской области о признании незаконным решения Комитета строительства Курской области, оформленного в виде протокола № 4/ИСКЛ заседания комиссии по проведению отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций от 19.02.2019 в части, касающейся исключения ООО «Трансэнерго» из реестра квалифицированных подрядных организаций, об обязании комитета строительства Курской области включить сведения об ООО «Трансэнерго» в реестр квалифицированных подрядных организаций, о взыскании с комитета строительства Курской области в пользу ООО «Трансэнерго» расходов по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Определением суда от 25.04.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области».

Определением суда от 19.06.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Комиссия по проведению предварительного отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Представители Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области», Комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Представитель заявителя представил уточнение заявленных требований, просил суд:

признать незаконным решение Комитета строительства Курской области, оформленное в виде протокола №4/ИСКЛ заседания комиссии по проведению отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций от 19.02.2019 в части, касающейся исключения ООО «Трансэнерго» из реестра квалифицированных подрядных организаций;

обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области включить сведения об ООО «Трансэнерго» в реестр квалифицированных подрядных организаций;

взыскать с заинтересованных лип в пользу ООО «Трансэнерго» расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Уточнение принято судом.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель комитета строительства Курской области возражал против удовлетворения требований заявителя. 

Представитель комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области возражал против удовлетворения требований заявителя. 

Судом поставлен вопрос об исключении из состава заинтересованных лиц Комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 310-ЭС19-14497 от 09.12.2019 по делу № А35-3394/2018.

Представитель заявителя не возражал, представители заинтересованных лиц оставили разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Определением суда от 18.12.2019 из состава заинтересованных лиц исключена Комиссия по проведению предварительного отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, ООО «Трансэнерго», адрес: 603134, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации 06.11.1997, ИНН: 

<

***>.

ООО «Трансэнерго» приняло участие в предварительном отборе на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций и было включено в реестр квалифицированных подрядных организаций Курской области согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе № 3 от 01.02.2017 (номер предварительного отбора № 1.4-2016 РКП.П от 16.12.2016 (т. л.д. 21-25) опубликованному на сайте электронной торговой площадки (https://www.rts-tender.ru), включено в реестр квалифицированных подрядных организаций Курской области по предмету: оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.

19.02.2019 было проведено заседание комиссии по проведению отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций, на котором рассматривался вопрос об исключении подрядных организаций из реестра квалифицированных подрядных организаций.

Решения указанной комиссии оформлены протоколом № 4/ИСКЛ от 19.02.2018 (т. 1 л.д. 18-20), при этом указание даты «19.02.2018» суд признает опечаткой и полагает верной дату протокола 19.02.2019, указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии с указанным протоколом комиссия, в том числе, приняла решение исключить из реестра квалифицированных подрядных организаций ООО «Трансэнерго» по предмету электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования.

Основанием для исключения ООО «Трансэнерго» из реестра квалифицированных подрядных организаций послужило то, что ООО «Трансэнерго» в составе заявки на участие в предварительном отборе на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций представлены трудовые книжки, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала, однако, при анализе трудовых книжек установлено, что копия трудовой книжки ФИО5 не предоставлена в полном объеме (имеются только 1, 12, 13 страницы), при этом, учитывая отсутствие нумерации трудовой книжки в правом верхнем углу на странице 13, комиссия пришла к выводу о том, что не представляется возможным сделать вывод о соответствии 1 страницы трудовой книжки ФИО5 со страницами 12,13.

Посчитав, что решение комитета строительства Курской области, оформленное в виде протокола № 4/ИСКЛ заседания комиссии по проведению отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций от 19.02.2019 в части, касающейся исключения ООО «Трансэнерго» из реестра квалифицированных подрядных организаций, не соответствует закону и нарушает права ООО «Трансэнерго», заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что протокол №4/ИСКЛ от 19.02.2019г. не содержит сведений о секретаре комиссии; ООО «Трансэнерго» о заседании уведомлено не было; трудовая книжка книжки ФИО5 .подавалась ООО «Трансэнерго» в составе заявки на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций еще в 2017г., проверялась наряду с другими документами, при этом на тот момент у органа по ведению реестра не возникло никаких сомнений в достоверности указанных в ней сведений.

По мнению заявителя, отсутствие номера в правом верхнем углу не говорит о недостоверности содержащихся в трудовой книжке сведений, трудовая книжка ФИО5 соответствует установленным требованиям и форме.

Также заявитель указывает, что в протоколе № 4/ИСКЛ указано, что велась видеозапись заседания комиссии, между тем, по мнению ООО «Трансэнерго», видеозапись не велась, указание в протоколе недостоверного факта свидетельствует о его недостоверности в целом и дает основания усомнится в законности самой процедуры проведения данной комиссии; ООО «Трансэнерго» направляло в адрес председателя комитета строительства Курской области запрос с просьбой предоставить копию видеозаписи (и по почте, и электронно), но ответа на обращение не поступило.

Комитет строительства Курской области представил письменный отзыв, где, возражая по заявленным требованиям, указал на то, что оспариваемое решение принимал не комитет, а комиссия по проведению отбора подрядных организаций, в связи с чем, комитет не является надлежащим ответчиком по делу; на момент заседания комиссии секретарем комиссии был ФИО6 - начальник отдела закупок Регионального оператора фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области, который видеозапись комитету строительства Курской области не передавал; 22 августа 2019 за № 05-2-01-27/2861 в адрес Фонда «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» был направлен запрос о предоставлении информации: велась или нет видеозапись заседания комиссии от 19.02.2019 и если велась, передать комитету видеозапись заседания комиссии от 19.02.2019, запрашиваемую комитетом информацию Фонд «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» не представил.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области представил письменный отзыв, где возражал по заявленным требованиям, указал, что комитетом строительства Курской области не передавались протоколы и видеозаписи заседаний комиссии по проведению предварительного отбора.

Третье лицо письменного мнения на заявление не представило.

Изучив представленные доказательства и заслушав мнения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Как установлено судом, заявителем оспаривается решение Комитета строительства Курской области, оформленного в виде протокола № 4/ИСКЛ заседания комиссии по проведению отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций от 19.02.2019 в части, касающейся исключения ООО «Трансэнерго» из реестра квалифицированных подрядных организаций, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 05.03.2019, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания оспариваемых действий, актов соответственно незаконными и недействительными необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Положение № 615).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 615 орган по ведению реестра - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный субъектом Российской Федерации на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций.

В силу пункта 7 Положения № 615 по итогам проведения предварительного отбора органом по ведению реестра формируется реестр квалифицированных подрядных организаций.

Согласно п. 12 Положения № 615 орган по ведению реестра до начала проведения предварительного отбора принимает решение о создании комиссии по проведению предварительного отбора, определяет ее состав, включая председателя и секретаря комиссии, и порядок ее работы.

В соответствии с Постановлением Губернатора Курской области от 24.08.2016 №234-пг «Об уполномоченном органе на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Курской области» (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого акта) уполномоченным органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Курской области определен комитет строительства Курской области.

Приказом Комитета строительства Курской области от 28.05.2018 № 152 была создана комиссия по проведению предварительного отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций и утверждено Положение о порядке ее деятельности (далее – Положение о порядке деятельности комиссии).

Комиссия по проведению предварительного отбора является постоянно действующим независимым коллегиальным органом (пункт 1.4 Положения о порядке деятельности комиссии).

В соответствии с пунктами 2.1-2.2 Комиссия создается в целях формирования реестра квалифицированных подрядных организаций Курской области (далее - РКП), имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Курской области.

Комиссия осуществляет следующие функции:

- рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе на соответствие установленным требованиям;

- рассмотрение вопроса о допуске (об отказе) к участию в предварительном отборе подрядных организаций;

- рассмотрение вопросов о включении (об отказе во включении) подрядной организации в РКП;

- рассмотрение вопросов об исключении подрядной организации из РКП;

- рассмотрение и принятие решений по заявлениям физических и (или) юридических лиц, поступивших в адрес комиссии по предварительному отбору или в адрес органа по ведению реестра, о недостоверности информации, представленной участником предварительного отбора (далее - заявления о недостоверности информации)

- ведение и информирование необходимых протоколов по всем процедурам, проводимым в ходе осуществления предварительного отбора, а также другие действия в соответствии с настоящим Положением.

Учитывая изложенное, комиссия является структурным образованием, созданным самим же органом по ведению реестра для осуществления полномочий по ведению реестра, возложенных на этот орган, таким образом, довод заинтересованного лица о том, что Комитет строительства Курской области, как орган исполнительной власти, не принимал обжалуемого решения, указанное решение было принято коллегиально членами комиссии, судом отклоняется как необоснованный.

Комиссия по проведению предварительного отбора подрядных организаций не может являться заинтересованным лицом по настоящему делу, в связи с чем, была исключена из состава заинтересованных лиц определением суда от 18.12.2019.

В соответствии с п. 18 Положения № 615, Комиссия по проведению предварительного отбора осуществляет деятельность в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

В пункте 23 Положения № 615 установлены требования к участникам предварительного отбора, в частности, требование о наличии в штате участника предварительного отбора работников, соответствующих установленным пунктом 1 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации квалификационным требованиям, в количестве, которое устанавливается в документации о проведении предварительного отбора в зависимости от предмета предварительного отбора, но не ниже количества, установленного пунктом 2 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (подпункт «о»).

Указанный пункт Положения № 615 в первоначальной редакции предусматривал требование о наличии у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала, устанавливаемого в документации о проведении предварительного отбора в зависимости от предмета предварительного отбора и указанной в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг по предмету разрешенной деятельности;

Пунктом 38 Положения № 615 установлен исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению вместе с заявкой на участие в предварительном отборе.

Согласно п. 48 Положения № 615, Комиссия по проведению предварительного отбора рассматривает заявки на участие в предварительном отборе на их соответствие требованиям, установленным документацией о проведении предварительного отбора, в том числе на соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Положения, а также принимает решение о включении участников предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

В пункте 66 Положения № 615 установлен перечень информации о подрядной организации, предусмотренной пунктом 63 настоящего положения, влекущий исключение из Реестра.

В силу подпункта «к» пункта 66 Положения №615 в случае выявления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных участником предварительного отбора, включенного в Реестр, информация о подрядной организации исключается из Реестра.

В соответствии с п. 67 Положения № 615, в  случае установления одного из фактов, указанных в пункте 66 настоящего Положения, комиссия по проведению предварительного отбора в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих после дня установления таких фактов, принимает решение об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени его составления, полное наименование подрядной организации (идентификационный номер налогоплательщика), исключаемой из реестра квалифицированных подрядных организаций, сведения о фактах, являющихся основанием для исключения из реестра квалифицированных подрядных организаций, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Протокол об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций подписывается всеми присутствующими членами комиссии по проведению предварительного отбора на заседании, на котором рассматривается указанный вопрос, и в срок не позднее 3 рабочих дней направляется в орган по ведению реестра.

В п. 68 Положения № 615 предусмотрено, что в течение 2 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 67 данного положения, орган по ведению реестра исключает из Реестра информацию о подрядной организации, предусмотренную пунктом 63 данного положения.

В соответствии с пунктом 72 Положения № 615, включение в реестр квалифицированных подрядных организаций информации об участнике предварительного отбора, исключение из него информации об участнике предварительного отбора, а также содержащаяся в реестре квалифицированных подрядных организаций информация могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Трансэнерго» в установленном законом порядке обратилось с заявкой на участие в предварительном отборе подрядных организаций по предмету отбора: оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе № 3 от 01.02.2017 (номер предварительного отбора № 1.4-2016 РКП.П от 16.12.2016 (т. л.д. 21-25), опубликованному на сайте электронной торговой площадки (https://www.rts-tender.ru), ООО «Трансэнерго» включено в реестр квалифицированных подрядных организаций Курской области по предмету: оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.

19.02.2019 комиссией по проведению отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций принято решение исключить из реестра ООО «Трансэнерго» в связи с тем, что в составе заявки на участие в предварительном отборе на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций представлены трудовые книжки, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала, однако, при анализе трудовых книжек установлено, что копия трудовой книжки ФИО5 не предоставлена в полном объеме (имеются только 1, 12, 13 страницы), при этом, учитывая отсутствия нумерации трудовой книжки в правом верхнем углу на странице 13, комиссия пришла к выводу о том, что не представляется возможным сделать вывод о соответствии 1 страницы трудовой книжки ФИО5 со страницами 12,13.

Оценивая доводы заявителя о нарушении комиссией процедуры принятия решения об исключении ООО «Трансэнерго» из реестра, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование доводов о нарушении указанной процедуры заявитель сослался на следующие обстоятельства:

- протокол № 4/ИСКЛ от 19.02.2019г. не содержит сведений о секретаре комиссии;

- ООО «Трансэнерго» о заседании уведомлено не было;

- в протоколе № 4/ИСКЛ указано, что велась видеозапись заседания комиссии, между тем, по мнению ООО «Трансэнерго», видеозапись не велась.

Исходя из положений части 4 статьи 200 АПК РФ одним из требований законности, предъявляемых к решениям органов, осуществляющих публичные полномочия, является принятие данных актов в соответствии с установленной процедурой.

При этом следует иметь в виду, что не каждое нарушение порядка принятия оспариваемого акта должно влечь его отмену. Как неоднократно указывали высшие судебные инстанции, лишь существенное нарушение процедуры органом, осуществляющим публичные полномочия, является самостоятельным основанием для признания незаконным вынесенного по результатам такой процедуры акта (пункты 4 и 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункт 73 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела в суде.

В соответствии с пунктом 18 Положения № 615, комиссия осуществляет деятельность в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 2 Методических указаний о порядке деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя России от 07.09.2016 № 624/пр (далее – Методические указания № 624/пр), комиссия по предварительному отбору действует в составе председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, членов комиссии на основании положения о комиссии по предварительному отбору, утверждаемого органом по ведению реестра в соответствии с пунктом 12 положения от 01.07.2016 № 615.

Довод заявителя о том, что протокол № 4/ИСКЛ от 19.02.2019г. не содержит сведений о секретаре комиссии, судом отклоняется, поскольку в материалы дела представлен приказ Комитета строительства Курской области от 01.10.2018 № 220, которым секретарем комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций, назначен ФИО6, начальник отдела закупок Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области». Указанное лицо присутствовало на заседание комиссии 19.02.2019 и подписало оспариваемое решение.

Указывая на то, что ООО «Трансэнерго» о заседании комиссии уведомлено не было, заявитель ссылается на то, что в связи с данным обстоятельством он был лишен права представить какие-либо возражения в свою защиту для их рассмотрения комиссией.

Согласно пунктам 21, 22 Методических указаний № 624/пр, вопрос об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций рассматривается на заседании комиссии по предварительному отбору в случае установления одного из фактов, указанных в пункте 66 Положения.

Решение комиссии по предварительному отбору об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций должно содержать сведения, предусмотренные пунктом 67 Положения.

 В соответствии с пунктами 8, 9 Методических указаний № 624/пр к функциям секретаря комиссии по предварительному отбору относятся:

а) представление председателю комиссии по предварительному отбору проекта повестки дня заседания комиссии по предварительному отбору;

б) обеспечение подготовки документов (материалов) членам комиссии по предварительному отбору, необходимых для организации и проведения заседания комиссии по предварительному отбору;

в) уведомление членов комиссии по предварительному отбору, уполномоченного органа по ведению реестра, а также участников предварительного отбора о месте, дате и времени проведения заседания;

г) оформление и организация подписания протоколов заседаний комиссии по предварительному отбору;

д) передача органу по ведению реестра подписанных протоколов заседаний комиссии по предварительному отбору.

Уведомление о месте, дате и времени проведения заседания комиссии по предварительному отбору готовится и направляется секретарем комиссии по предварительному отбору не позднее чем за 3 рабочих дня до даты заседания.

Согласно пункту 19 Методических указаний № 624/пр, пункту 58 Положения № 615 любой участник предварительного отбора и (или) его представитель вправе участвовать в заседаниях комиссии по предварительному отбору.

В силу пункта 2 Положения № 615:

«предварительный отбор» - это совокупность действий, являющихся частью процедуры закупки (торгов), в результате которых осуществляется формирование реестра квалифицированных подрядных организаций субъекта Российской Федерации, сводного реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории субъекта Российской Федерации, проводившего предварительный отбор;

 «участник предварительного отбора» – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, претендующие на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Методических указаний № 624/пр и Положения № 615, право на участие в заседании комиссии по предварительному отбору предоставлено лицу, претендующему на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций, соответственно, секретарь комиссии по предварительному отбору обязан уведомлять о месте, дате и времени проведения заседания комиссии участников предварительного отбора.

В рассматриваемом случае ООО «Трансэнерго» уже было включено в реестр квалифицированных подрядных организаций, на заседании комиссии по предварительному отбору 19.02.2019 рассматривался вопрос об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций, извещение которой о месте, дате и времени проведения заседания комиссии не предусмотрено ни Методическими указаниями № 624/пр, ни Положением № 615.

При таких обстоятельствах, доводы общества о неизвещении о времени и месте заседания комиссии судом во внимание приняты быть не могут.

Относительно довода заявителя о неведении видеозаписи на заседании комиссии суд отмечает следующее. 

В силу пункта 58 Положения № 615, орган по ведению реестра обязан осуществлять аудио- и (или) видеозаписи всех заседаний комиссии по проведению предварительного отбора. 

Протоколы, составленные в ходе проведения предварительного отбора, заявки на участие в предварительном отборе, документация о проведении предварительного отбора, изменения, внесенные в такую документацию, и разъяснения этой документации, а также аудио- и (или) видеозапись работы комиссии по проведению предварительного отбора хранятся органом по ведению реестра не менее 3 лет (пункт 9 Положения № 615).

По мнению ООО «Трансэнерго», видеозапись заседания комиссии не велась, а указание в протоколе недостоверного факта свидетельствует о его недостоверности в целом и дает основания усомниться в законности самой процедуры проведения данной комиссии. Заявитель указал, что направлял в адрес председателя комитета строительства Курской области запрос с просьбой предоставить копию видеозаписи (и по почте, и электронно), но ответа на обращение не поступило.

В ходе рассмотрения спора Комитет строительства Курской области пояснил, что на момент заседания комиссии секретарем комиссии был ФИО6-начальник отдела закупок Регионального оператора фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области, который видеозапись комитету строительства Курской области не передавал.

Также Комитет строительства Курской области указал, что 22 августа 2019 за № 05-2-01-27/2861 в адрес Фонда «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» был направлен запрос о предоставлении информации: велась или нет видеозапись заседания комиссии от 19.02.2019 и если велась, передать комитету видеозапись заседания комиссии от 19.02.2019, запрашиваемую комитетом информацию Фонд «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» не представил.

Учитывая положения части 5 статьи 200 АПК РФ, возлагающей обязанность по доказыванию законности оспариваемого ненормативного правового акта на заинтересованное лицо, суд приходит к выводу о том, что факт осуществления видеозаписи заседания комиссии не нашел своего подтверждения материалами дела. При этом довод заинтересованного лица о том, что видеозапись не была передана Фондом «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области», не может быть принят во внимание судом, поскольку обязанность по ведению указанной записи лежит именно на органе по ведению реестра, которым в спорный период являлся Комитет строительства Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что положения пункта 58 Положения № 615 не были соблюдены Комитетом строительства Курской области. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что нарушение пункта 58 Положения № 615 в части отсутствия видеозаписи заседания не является существенным, самостоятельно влекущим отмену оспариваемого решения нарушением, поскольку сам факт проведения заседания подтвержден, а доводы заявителя о недостоверности протокола и незаконности самой процедуры проведения заседания комиссии ввиду отсутствия видеозаписи, судом отклоняются, поскольку данный довод общества основан на предположении. Заявитель не указал, каким образом отсутствие видеозаписи отразилось на принятии комиссией оспариваемого решения.

Учитывая вышеуказанное, суд полагает возможным осуществить проверку решения комиссии, оформленного в виде протокола № 4/ИСКЛ от 19.02.2019, в части исключения заявителя из реестра, по существу.

Как указывалось выше, основанием для исключения ООО «Трансэнерго» из реестра квалифицированных подрядных организаций послужил вывод комиссии о предоставлении обществом недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных в составе заявки. При этом данный вывод основан на том, что  трудовая книжка ФИО5 представлена не в полном объеме, отсутствует нумерация в правом верхнем углу на странице 13, что не дает возможности соотнести 1 страницу со страницами 12 и 13.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» утверждена форма трудовой книжки и форма вкладыша в трудовую книжку, а также правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (далее – Правила № 225).

Утвержденной формой трудовой книжки установлено, что серия и номер указываются  на  одной  из  четырех  страниц каждого развернутого листа трудовой книжки.

В соответствии с п. 46 Правил № 225, изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и обеспечение ими работодателей на платной основе осуществляются в порядке, утверждаемом Министерством финансов Российской Федерации.

Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

Приказом Минфина РФ от 22.12.2003 № 117н «О трудовых книжках» утверждены образцы трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, а также установлено, что изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением «ГОЗНАК» Министерства финансов Российской Федерации.

В судебном заседании, состоявшемся 25.04.2019, судом был обозрен оригинал трудовой книжки ФИО5.

В ходе осмотра было установлено, что трудовая книжка ФИО5 изготовлена Московской печатной фабрикой «Госзнак», серия и номер трудовой книжки указаны на установленных Правилами № 225 страницах, а именно: 1,3,9,15,19,23,27,31,33,37,39.

Как было указано выше, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Определением суда от 12.09.2019 суд обязывал заинтересованных лиц представить суду копии документов ООО «Трансэнерго», рассмотренных на заседании Комиссии 19.02.2019.

В нарушение ст. 65 АПК РФ, истребованные документы, в том числе, копия трудовой книжки ФИО5, заинтересованными лицами не представлены.

Суд полагает, что представление трудовой книжки ФИО5 не в полном объеме не свидетельствует о недостоверности представленных обществом сведений, содержащихся в документах, представленных в составе заявки. Трудовая книжка ФИО5, представленная ООО «Трансэнерго» в составе заявки на участие в предварительном отборе подрядных организаций, полностью соответствует установленным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», Приказом Минфина РФ от 22.12.2003 № 117н «О трудовых книжках».

Судом установлено, что ФИО5 являлся сотрудником ООО «Трансэнерго» как на дату подачи заявки на участие в предварительном отборе, так и является им на текущий момент (заявителем представлены расчеты по страховым взносам на ФИО5 за 2017 и 2019 годы).

Кроме того, как указывалось выше, протоколом рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе № 3 от 01.02.2017 ООО «Трансэнерго» включено в реестр квалифицированных подрядных организаций Курской области по предмету: оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.

Согласно подпункту "о" пункта 23 Положения № 615 (в редакции, действующей на момент включения общества в реестр) при проведении предварительного отбора к участникам предварительного отбора устанавливаются, в том числе, требования о наличии у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала, устанавливаемого в документации о проведении предварительного отбора в зависимости от предмета предварительного отбора и указанной в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг по предмету разрешенной деятельности.

Как следует из представленной в материалы дела документации о проведении предварительного отбора № 1.4-2016.РКП.П от 16.12.2016 (раздел VI. Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в предварительном отборе) в состав заявки включаются, в том числе, копии трудовых книжек, дипломов, сертификатов и аттестатов, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала, установленного пунктом «м» Требований к участникам предварительного отбора (пп. «л» п. 4).

Суд полагает, что ссылка на пункт «м» в данном случае является опечаткой, правильной является ссылка на пункт «л» Раздела «Требования к участникам предварительного отбора», согласно которому наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент включения общества в реестр) установлено, что  минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являются:

1) требование о наличии работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее образование или не менее чем пять работников - среднее профессиональное образование, стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование;

2) требование о наличии у индивидуального предпринимателя высшего образования или среднего профессионального образования соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно, и стажа работы по специальности не менее чем пять лет;

3) требование к получению не реже чем один раз в пять лет дополнительного профессионального образования указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части работниками и индивидуальным предпринимателем с проведением аттестации.

Согласно пункту 8.1 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации подготовки проектной документации являются:

1) требование о наличии по месту основной работы работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации подготовки проектной документации. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее образование и стаж их работы по специальности должен составлять не менее чем пять лет;

2) требование о наличии у индивидуального предпринимателя высшего образования соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации подготовки проектной документации, которые могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно, и стажа работы по специальности не менее чем десять лет;

3) требование к получению не реже чем один раз в пять лет дополнительного профессионального образования указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части работниками и индивидуальным предпринимателем с проведением их аттестации.

Согласно пункту 8.2 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации строительства являются:

1) требование о наличии по месту основной работы работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации строительства. При этом индивидуальный предприниматель и руководитель юридического лица или его заместитель должны иметь высшее образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее чем семь лет, не менее чем пять работников должны иметь высшее образование и стаж работы по специальности не менее чем пять лет;

2) требование к получению не реже чем один раз в пять лет дополнительного профессионального образования указанными в пункте 1 настоящей части лицами с проведением их аттестации.

Пунктом 9 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов, с учетом технической сложности и потенциальной опасности таких объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок установления саморегулируемыми организациями требований к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам и порядок определения саморегулируемых организаций, обладающих правом выдачи свидетельств о допуске к указанным работам, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация не вправе устанавливать требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, ниже минимально необходимых требований, установленных частями 8 - 8.2 настоящей статьи, или в предусмотренных частью 9 настоящей статьи случаях.

Заявителем в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие направление с заявкой на участие в предварительном отборе документов, свидетельствующих о соблюдении требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе, форму штатно-списочного состава сотрудников ООО «Трансэнерго» (в количестве 18 человек), трудовых книжек, дипломов и т.д.

Как пояснили в ходе судебного разбирательства представители заинтересованных лиц, копии трудовых книжек иных сотрудников ООО «Трансэнерго» (кроме ФИО5) представлены в полном объеме, нарушений по ним не установлено.

Таким образом, даже в отсутствие трудовой книжки ФИО5 либо представлении ее не в полном объеме, обществом были представлены сведения о наличии у него достаточного количества квалифицированного персонала.

Доказательств обратного заинтересованными лицами в материалы дела не представлено.

Иных оснований для исключения ООО «Трансэнерго» из реестра квалифицированных подрядных организаций Курской области, в решении, оформленном в виде протокола № 4/ИСКЛ заседания комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций, от 19.02.2019, указано не было.

На основании изложенного, по мнению суда, Комитет строительства Курской области неправомерно исключил ООО «Трансэнерго» из реестра квалифицированных подрядных организаций по предмету электронного аукциона на выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Комитета строительства Курской области, оформленное в виде протокола № 4/ИСКЛ заседания комиссии по проведению отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций от 19.02.2019 в части, касающейся исключения ООО «Трансэнерго» из реестра квалифицированных подрядных организаций, является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вышеперечисленные обстоятельства являются самостоятельным и достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем иные доводы сторон судом не принимаются.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, признавая незаконным решение, действия (бездействие) государственного органа, указывает в итоговом судебном акте на обязанность соответствующего органа, его должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.03.2019 № 103-пгв в постановление Губернатора Курской области от 24.08.2016 № 234-пг «Об уполномоченном органе на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Курской области» (в редакции постановления Губернатора Курской области от 13.04.2018 № 127-пг) внесено изменение, в соответствии с которым уполномоченным органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Курской области определен комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.

В связи с этим, в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Трансэнерго» в реестр квалифицированных подрядных организаций.

В силу требований части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. 

Частью 1 статьи 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно материалам дела, заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. по платежному поручению № 46 от 01.03.2019.

Учитывая результаты рассмотрения дела, понесенные ООО «Трансэнерго» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Трансэнерго» удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета строительства Курской области, оформленное в виде протокола № 4/ИСКЛ заседания комиссии по проведению отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций от 19.02.2019 в части, касающейся исключения общества с ограниченной ответственностью «Трансэнерго» из реестра квалифицированных подрядных организаций.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Трансэнерго» в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Положению о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615.

Взыскать с Комитета строительства Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Трансэнерго» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                     Е.В. Клочкова