АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-4841/2018

г. Ярославль

16 мая 2018 года

Резолютивная часть принята  –  07 мая 2018 года

 

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В.

рассмотрев  в порядке упрощенного производства заявление  

Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности    

Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

по части   3  статьи   14.1 КоАП РФ

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности,   Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН  - 

<

***>,  ОГРН  - 

<

***>)  -  на основании части 3  статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

      Решение было принято судом в виде резолютивной части от 07.05.2018; размещено на сайте арбитражного суда  07.05.2018.

      Полный текст решения изготовлен судом по заявлению ответчика от  11.05.2018.

Стороны извещены о необходимости и сроках предоставления дополнительных документов.

 Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее.

ФГУП осуществляло деятельность в области оказания услуг  почтовой связи  на основании лицензии №  108074 , сроком действия  до   11.04.18.

Условием осуществления данного вида деятельности является соблюдение предприятием условий имеющейся лицензии № 108074 (с приложениями к ней); Федерального Закона «О связи» № 126-ФЗ, Федерального Закона «О почтовой связи» № 176-ФЗ; Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ  от  31.07.2014 № 234.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей - для юридических лиц.

В ходе проведения выездной внеплановой проверки по  обращению гр. ФИО1 административным органом было установлено следующее.

Указанному гражданину ответчиком оказывалась услуга почтовой связи по пересылке  международного почтового оправления.

В ходе рассмотрения обращения  потребителя было установлено следующее.

23.12.2017 МПО отправлено из Сингапура;

29.12.2017 СПО прибыло в Ярославский сортировочный центр 15095660, Ярославль; проходило обработку; в последующей пересылке  МПО  -  не значится.

До настоящего времени МПО адресатом не получено.

Подробное изложение нарушения   изложено в материалах дела.

Материалы проверки представлены  суду  в полном объеме. 

     Протоколом об административном правонарушении   от  20.02.2018 установлены  нарушения ФГУП  условий соответствующей лицензии путем  необеспечения  соблюдения установленных сроков пересылки рассматриваемого почтового отправления и его сохранности.

В ходе проверки, а также в рамках настоящего дела, ФГУП не оспаривало факт допущенных нарушений по соблюдению лицензионных условий и требований по существу.

 

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения  ФГУП к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,  исходя из следующего.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение юридических лиц к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицензионные требования для рассматриваемого вида деятельности – оказание услуг почтовой связи -  установлены  лицензией № 108074 от 11.04.13 на оказание услуг почтовой связи (с приложениями к ней);  Федеральным Законом «О связи» № 126-ФЗ, Федеральным Законом «О почтовой связи» № 176-ФЗ;  Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от  31.07.2014 № 234.

По мнению суда,  изложенные заявителем  доводы о нарушении Предприятием лицензионных условий  в отношении рассматриваемой почтовой отправки подтверждены материалами дела, считаются установленными, свидетельствуют о наличии вменяемого состава правонарушения в действиях (бездействии)  ФГУП «Почта России».

ФГУП не приводило  доводов и не представляло каких-либо доказательств  отсутствия у него  возможности по соблюдению лицензионных условий и требований.

Соответственно, суд считает установленным  в  действиях ответчика состава вмененного ему административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой невозможность привлечения Предприятия к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.   

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место  при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда). 

По смыслу статьи 2.9  КоАП РФ оценка  малозначительности деяния должна соотноситься  с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Следовательно, необходимо установление не только формального сходства содеянного с признаками того или иного правонарушения, но и решение  вопроса о социальной опасности деяния.

В рассматриваемом судом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается  в нарушении прав и законных интересов потребителя при получении соответствующей услуги.

Оценивая обстоятельства рассматриваемого дела, суд  исходит в том числе, из того, что Обществом было допущено существенное нарушение прав потребителя услуги, поскольку проверка проводилась по жалобе  потребителя.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

При назначении административного наказания судом  учитывается приведенный заявителем довод о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 202-206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

                                                             Р Е Ш И Л: 

       Признать  Федеральное  государственное  унитарное  предприятие "Почта России" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>;  юридический адрес – 131000, 

<

...>) виновным в совершении административного правонарушения, установленного протоколом об административном правонарушении   от  20.02.2018 № АП-76/2/123,  выразившегося  в  нарушении лицензионных требований,  установленных  пунктом 5 лицензионных требований  (приложение  к  лицензии  от  11.04.2013 ; 108074)  при оказании услуг связи гр.  ФИО1.

      Привлечь  Федеральное  государственное  унитарное  предприятие "Почта России" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>;  юридический адрес – 131000, 

<

...>) к административной ответственности по  части  3 статьи 14.1 КоАП РФ и наложить административное взыскание в виде 30 000 рублей штрафа.

     Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ярославской области (для Управления Роскомнадзора по Ярославской области);  ИНН – 

<

***>; КПП – 760401001;  лицевой счет – 04711А19500;    Банк – ОТДЕЛЕНИЕ  ЯРОСЛАВЛЬ г. Ярославль;  БИК – 047888001, счет  - 40101810700000010010; ОКТМО – 78701000; КБК – 09611690040046000140;  УИН – 09600000000009336594. 

     В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд.      При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Глызина А.В.