Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Решение

Дело №А09-3746/2021

город Брянск

21 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рожковой Е.Г.,

рассмотрев дело по заявлению 1) индивидуального предпринимателя ФИО1, с.Супонево Брянского района Брянской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 2) индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Брянск Брянской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, г.Брянск Брянской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

о признании недействительным решения об отказе в заключении договора аренды от 01.03.2021 №229/33211, 

при участии:

от заявителей: 1) ФИО3 - представитель (доверенность от 08.02.2021 №3); 2) ФИО3 – представитель (доверенность от 08.02.2021 №2);

от заинтересованного лица: не явился, извещен. 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО1, ИП ФИО2, предприниматели, заявители) обратились в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным решения Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее – Управление, УИиЗО БГА) от 01.03.2021 №29/33211 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства.

Представитель заявителей поддержала требования в полном объеме.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, уведомлен судом надлежащим образом, в порядке, предусмотренном ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителя УИиЗО БГА в порядке, установленном ст.156 АПК РФ. 

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, судом установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 32:28:0032301:2 (далее – спорный земельный участок) был предоставлен в пользование на условиях аренды (договор аренды от 04.06.2003 № 25044) Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации ООО «Новые коммунальные технологии» на основании постановления Брянской городской администрации от 29.05.2003 № 905, с учетом дополнительных соглашений от 16.06.2006, от 07.06.2007, от 29.02.2008, от 18.02.2009, с разрешённым видом использования земельного участка под многофункциональное здание общей площадью до 10 000 кв.м. (л.д. 28-41).

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, ООО ««Новые коммунальные технологии» от 27.02.2015 был продлен срок действия договора аренды до 27.02.2021.

В соответствии с договором об уступке прав и обязанностей о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 07.06.2018, ИП ФИО1, ИП ФИО2 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 32:28:0032301:2, общей площадью 871 кв.м., расположенный по адресу: г. Брянск, ул. Красноармейская. 

После чего Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Управление Росреестра по Брянской области) была произведена государственная регистрация договора уступки (аренды) 07.06.2018 и сделана соответствующая запись регистрации 32:28:0032301:2-32/001/2018-1 (л.д. 22-24).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) ИП ФИО4, ИП ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером 32:28:0032301:699, расположенный на спорном земельном участке (л.д. 16-21).

14.01.2020 заявители обратились в Управление с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 32:28:0032301:2 расположенного по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Красноармейская, площадью 871 кв.м. с разрешённым использованием под строительство многофункционального здания общей площадью до 10000 кв.м., расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, ул. Красноармейская.

Письмом от 01.03.2021 № 29/33211 Управление отказало в предоставлении земельного участка сославшись на то, что по имеющейся информации, в производстве Арбитражного суда Брянской области находится дело № А09-157/2021 по иску Брянской городской администрации к ИП ФИО1, ИП ФИО2, о сносе самовольно возведённого объекта капитального строительства с кадастровым номером 32:28:0032301:699, расположенного на земельном участке по адресу: г. Брянск, ул. Красноармейская. 

Управление также указало, что вопрос о заключении договора аренды спорного земельного участка может быть рассмотрен только после вступления в законную силу решения суда и установления судом факта законности (незаконности) нахождения объекта недвижимости с кадастровым номером 32:28:0032301:699 на испрашиваемом земельном участке.

Кроме этого, в письме от 01.03.2021 № 29/33211, УИиЗО БГА ссылается на то, что Правилам землепользования и застройки города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 № 796 (далее - Правила), испрашиваемый земельный участок находится в зоне озелененных территорий общего пользования (Р-1), которая определена для создания и сохранения на территории города озелененных территорий, предназначенных для отдыха и пешеходных прогулок горожан, а также для улучшения экологической обстановки. 

В указанных зонах ограничено строительство и ведение хозяйственной деятельности. 

Согласно Правилам в зоне (Р-1) вид разрешенного использования земельного участка «под многофункциональное здание общей площадью до 10000 кв.м» отсутствует.  Также указанный вид разрешенного использования земельных участков отсутствует в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

Посчитав, что отказ Управления от 01.03.2021 №29/33211 в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства нарушает права и законные интересы предпринимателей, ИП ФИО1, ИП ФИО2 обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

УИиЗО БГА с предъявленными требованиями не согласно, направило в адрес суда отзыв на заявление (л.д. 105-108).

Управление полагает, что отказ предпринимателям был дан обоснованно, так как иск о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства с кадастровым номером 32:28:0032301:699, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

...> в настоящий момент дело находится в производстве Арбитражного суда Брянской области.

Кроме того, определением суда об обеспечении искового заявления по делу №А09-157/2021 Управлению Росреестра запрещено осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства, назначение: нежилое (степень готовности 64%), кадастровый номер 32:28:0032301:699, расположенного на земельном участке по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Красноармейская, кадастровый номер 32:28:0032301:21, и земельного участка по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Красноармейская, кадастровый номер 32:28:0032301:2.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав позиции представителей участвующих в деле лиц, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В подпункте 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Пунктом 2 статьи 39.6. ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи. 

Согласно пп.2 п. 5 ст. 39.6. ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

 Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. 

Пунктом 5 ст. 39.17 предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта соответствующего договора (пп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю.

В данном решении должны быть указаны все основания отказа (пп. 3 п. 5 ст.39.17 ЗК РФ).

В соответствии с п.21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (п. 21 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства указанного объекта.

Согласно выписке ЕГРН от 06.07.2018 №32/000/001/2018-51644 земельный участок с кадастровым номером 32:28:0032301:2, площадью 871 км.м, расположен по адресу: 

<

...> разрешенное использование: под многофункциональное здание общей площадью 10 000 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости 18.12.2003.

В рассматриваемом случае спорный земельный участок был предоставлен в аренду ООО «Новые коммунальные технологии».

21.01.2016 на основании решения арбитражного суда Брянской области по делу №А09-5614/2010 ООО «Новые коммунальные технологии» выдано разрешение на строительство №32-301-2859-2016 (л.д. 42-54) многофункционального здания (с офисными и торговыми помещениями).

В соответствии с договором об уступке прав и обязанностей о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 07.06.2018, указанный земельный участок был передан ИП ФИО1, ИП ФИО2 

В соответствии целевым назначением земельного участка, были осуществлены строительство и последующая регистрация права собственности на здание (степень готовности 64%), назначение: объект незавершенного строительства, площадью 459, 2 кв.м., присвоен кадастровый номер 32:28:032301:699.

Право долевой собственности зарегистрировано за ИП ФИО1, ИП ФИО2

В соответствии с п. 1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Доказательств наличия на спорном земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности иных третьих лиц и Российской Федерации, в том числе с наличием обеспечительных мер, изъятия земельного участка из оборота, наличия заключенного договора аренды с третьим лицом в материалы дела заинтересованными лицами не представлено.

Довод Управления,  о том, что земельный участок не может быть предоставлен в аренду ввиду наличия обеспечительных мер на запрет Управлению Росреестра осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства, назначение: нежилое (степень готовности 64%), кадастровый номер 32:28:0032301:699, расположенного на земельном участке по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Красноармейская, кадастровый номер 32:28:0032301:21, и земельного участка по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Красноармейская, кадастровый номер 32:28:0032301:2 отклоняется судом ввиду следующего.

Права заявителя не могут быть ограничены ссылкой на то обстоятельство, что принадлежащее заявителю на праве собственности недвижимое имущество незавершенный строительством объект имеет какие-либо обременения, поскольку это никаким образом не влияет и не ограничивает права и законные интересы заинтересованных лиц, а так же не предусмотрено нормами Земельного кодекса РФ. 

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2019  по делу №307-ЭС19-10802 сформирован правовой подход, согласно которого, при условии расторжении первичного договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным п.1 ст. 46 ЗК РФ, заявитель вправе рассчитывать на повторное заключение договора аренды земельного участка, если предоставит суду доказательства (документы) в подтверждение сохранения у него заинтересованности в предоставлении земельного участка, которые свидетельствовали бы о том, что оно проводило какие-либо подготовительные мероприятия к освоению участка, связанные с вложением денежных средств.

Как следует из материалов дела, заявители предоставили всю необходимую исходно-разрешительную документацию. 

Факт нахождения незавершенного строительством объекта в объеме готовности 64% на спорном земельном участке подтверждается выпиской ЕГРП, и не оспаривается заинтересованными лицами. 

Следовательно, у заявителя, за исключением договора аренды земельного участка, имеется вся необходимая исходно-разрешительная документация позволяющая завершить строительство находящегося в высокой степени готовности объекта земельном участке с кадастровым номером 32:28:0032301:2.

Более того, арендатор, получивший в аренду принадлежащий муниципальному образованию земельный участок для целей строительства без проведения торгов в соответствии с положениями ст. 39.6 ЗК РФ, не успевший построить здание до окончания срока договора аренды, но предпринявший в этот срок меры к началу строительства (получивший разрешение на строительство, понесший расходы на подготовку строительства, заключивший соответствующие договоры с той же администрацией и т.п.), вправе претендовать на продление с ним договора аренды на новый срок без проведения торгов. 

Отказ уполномоченного органа, выдавшей арендатору разрешение на строительство незадолго до окончания срока аренды, от продления с таким арендатором договора нарушает разумные ожидания арендатора.

Кром этого, п. 7.1 ст. 39.8. ЗК РФ, указано, что в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, договор аренды, заключаемый в отношении такого земельного участка, должен предусматривать обязательство арендатора за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц осуществить снос самовольной постройки в срок, не превышающий двенадцати месяцев, если было принято решение о сносе самовольной постройки, а если было принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, - обязательство арендатора осуществить снос самовольной постройки или представить в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев, и осуществить последующее приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий трех лет.

Согласно п.9 ст.39.8 3К РФ в случае, предусмотренном п. 7.1 настоящей статьи, срок договора аренды земельного участка устанавливается также с учетом срока, необходимого для осуществления сноса самовольной постройки или реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Из данных норм вытекает положение о предоставлении земельного участка для завершения строительства объекта, даже при признании его самовольным.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Довод Управление о том, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне озелененных территорий общего пользования (Р-1), которая определена для создания и сохранения на территории города озелененных территорий, предназначенных для отдыха и пешеходных прогулок горожан, а также для улучшения экологической обстановки (согласно Правилам землепользования и застройки города Брянска, утверждённым Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 № 796), в указанных зонах ограничено строительство и ведение хозяйственной деятельности, отклоняется судом.

Заявители обосновано полагают, что, так как объект незавершённого строительства соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на момент заключения договора и выдачи разрешения на строительство Правилам (градостроительным регламентам), что подтверждается градостроительным планом земельного участка № RU233090000-000000000001577 от 01.08.2009, выданного Брянской городской администрацией. 

Основным видом, указанным в градостроительном плане разрешенного использования земельного участка и объекта недвижимости, является разрешенный вид - многофункциональное здание общей площадью до 10000 кв.м., расположенного в зоне ОД-3, зоне общественно-деловой активности. 

Кроме того, разрешенное использование указанное в договоре аренды 04.06.2003 №25044 - «под многофункциональное здание общей площадью до 10000 кв.м.».

Согласно ст. 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственники земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. 

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно п. 2 названной статьи, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Следовательно, назначение объекта, разрешенного вида использования земельного участка не может быть изменено в виду изложенной нормы права.

При исследовании материалов дела судом не установлено иных препятствий для предоставления спорного земельного участка в аренду. 

Также в ходе рассмотрения настоящего дела представитель заинтересованного лица иных препятствий для предоставления спорного земельного участка в аренду не заявил. 

Учитывая отсутствие препятствий в предоставлении спорного земельного участка в аренду однократно для завершения строительства, суд считает требование заявителя о признании незаконным отказа от 01.03.2021 №29/33211 в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства подлежащим удовлетворению.

Согласно пп. 3 п. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права заявителя на заинтересованное лицо надлежит возложить обязанность по подготовке и направлению в адрес общества проекта договора аренды спорного земельного участка.

В соответствии с п. 3 частей 4 и 5 указанной выше нормы права, решение арбитражного суда должно содержать указание на обязанность заинтересованного лица совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения. 

Из смысла ч. 1 ст. 4 АПК РФ следует, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. 

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным. 

При этом избранный таким лицом способ защиты должен соответствовать имеющемуся нарушению права и обеспечивать его восстановление. Вывод о конкретном способе устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд делает на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами. 

Такой способ должен быть определён, исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений, допущенных изданием спорного ненормативного правового акта (совершения неправомерных действия либо бездействия). 

Испрашиваемый заявителем способ восстановления нарушенного права, по убеждению суда, соответствует действующему законодательству и является основанием для совершения заинтересованным лицом соответствующих действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 168, ч. 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

Заявителями при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию в пользу предпринимателей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 и индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 32:28:0032301:2, расположенного по адресу: 

<

...> без проведения торгов.

Обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 и индивидуального предпринимателя ФИО2, путем подготовки договора аренды земельного участка с кадастровым номером 32:28:0032301:2, расположенного по адресу: 

<

...> для завершения строительства многофункционального здания, без торгов, сроком на три года, в течение одного месяца с момента вынесения решения суда.

Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 150 руб. судебных расходов по государственной пошлине. 

Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 150 руб. судебных расходов по государственной пошлине. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месячного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайствав арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (абз.2 ч.1 ст.177 АПК РФ).

СудьяМишакин В.А.