305/2017-43528(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-26704/2017

Дело № А12-25800/2016

г. Казань

28 ноября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2017 года. Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2017 года. 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  председательствующего судьи Богданова Е.В.,  

судей Ивановой А.Г., Моисеева В.А., в отсутствие: 

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  публичного акционерного общества «Промсвязьбанк»  

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.07.2017  (судья Нехай Ю.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда от 04.09.2017 (председательствующий  судья Грабко О.В., судьи Акимова М.А., Самохвалова А.Ю.)  

по делу № А12-25800/2016 

по заявлению публичного акционерного общества «Промсвязьбанк»  о принятии обеспечительных мер,  

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Турченковой  Инны Михайловны, г. Волгограда,  

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.09.2016  Турченкова Инна Михайловна (далее - Турченкова И.М., должник)  признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена  процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена  Бондарева И.А.  

03 июля 2017 года в Арбитражный суд Волгоградской области  поступило заявление публичного акционерного общества  «Промсвязьбанк» (далее - ПАО «Промсвязьбанк», Банк, заявитель) о  принятии обеспечительных мер в виде временного ограничения права  Турченковой И.М. на выезд из Российской Федерации.  

Определением Арбитражного суда Волгоградской области  от 04.07.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого  арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017, заявление  ПАО «Промсвязьбанк» о принятии обеспечительных мер оставлено без  удовлетворения.  

Не согласившись с принятыми по спору судебными актами,  ПАО «Промсвязьбанк» обратилось в Арбитражный суд Поволжского  округа с кассационной жалобой, в которой просит определение суда  первой инстанции от 04.07.2017 и постановление апелляционного суда  от 04.09.2017 отменить, как принятые с нарушением норм материального  права, принять новый судебный акт об удовлетворении его заявления о  принятии испрашиваемой обеспечительной меры.  

По мнению заявителя жалобы, судами не было учтено, что в  результате временного ограничения на выезд гражданина-должника  исключается возможность отчуждения его имущества третьим лицам,  обеспечивается выявление имущества гражданина, проведение реализации  имущества гражданина в его присутствии, защищаются интересы  кредиторов, требования которых к должнику составляют значительную  сумму, сохраняется существующее состояние отношений между  сторонами.  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о  времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе  

публично путем размещения информации о времени и месте судебного  заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа  и Верховного Суда Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в  судебное заседание не обеспечили, в связи с чем на основании части 3  статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие, в  порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность  применения норм материального и процессуального права в пределах,  установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной  жалобы, отзывов на нее, судебная коллегия кассационной инстанции не  находит оснований для их отмены в силу следующих обстоятельств.  

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 60,  213.24 (пунктом 3) Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), статьей 15  Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из  Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»  (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), статьями 27, 55 Конституции  Российской Федерации и исходили из не представления заявителем  доказательств того, что непринятие испрашиваемой обеспечительной меры  может воспрепятствовать достижению целей процедуры банкротства или  повлечь причинение значительного ущерба кредиторам должника;  доказательств невозможности выполнения мероприятий процедуры  банкротства без личного участия или присутствия должника, сокрытия им  имущества либо иного воспрепятствования проведению процедуры  реализации имущества, отказа должника от сотрудничества с финансовым  управляющим.  

Суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых  судебных актов не усматривает.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.24 Закона о банкротстве в  случае признания гражданина банкротом арбитражный суд вправе вынести  определение о временном ограничении права на выезд гражданина из  

Российской Федерации. Временное ограничение права на выезд из  Российской Федерации действует до даты вынесения определения о  завершении или прекращении производства по делу о банкротстве  гражданина, в том числе в результате утверждения арбитражным судом  мирового соглашения.  

Согласно статье 2 Федерального закона № 114-ФЗ гражданин  Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из  Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке,  предусмотренным названным Федеральным законом.  

В силу пунктов 5, 8 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ право  гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации  может быть временно ограничено в случаях, если он: или уклоняется от  исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения  обязательств либо до достижения согласия сторонами, или признан  несостоятельным (банкротом), - до вынесения арбитражным судом  определения о завершении или прекращении производства по делу о  несостоятельности (банкротстве), в том числе в результате утверждения  арбитражным судом мирового соглашения.  

В то же время при применении данной правовой нормы следует  учитывать не только интересы дела о банкротстве, но и права должника  как гражданина Российской Федерации.  

Статьей 27 (частью 2) Конституции Российской Федерации  гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской  Федерации, которое в силу статьи 55 (части 3) Конституции Российской  Федерации может быть ограничено федеральным законом только в той  мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного  строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,  обеспечения обороны страны и безопасности государства.  

По смыслу приведенных норм права ограничение права гражданина  на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость  не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними  конкретных фактических обстоятельств.  

Применение временного ограничения права на выезд должно  соответствовать закону, конкретной ситуации, учитывать положение  сторон, соблюдать баланс между интересами должника и кредитов.  

Таким образом, для ограничения права гражданина Российской  Федерации на выезд из страны необходимо установить, что исходя из  обстоятельств дела о банкротстве такое ограничение направлено на  достижение целей процедуры банкротства - удовлетворение требований  кредиторов за счет имущества должника, и без такого ограничения  достижение этих целей станет затруднительным или невозможным.  

Из анализа приведенных норм Закона о банкротстве и Федерального  закона № 114-ФЗ следует, что установление запрета на выезд из  Российской Федерации имеет правовую природу обеспечительных мер, в  связи с чем в силу положений статьи 65 АПК РФ заявитель должен  доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих  требований, и обосновать причины обращения с подобным требованием  конкретными доказательствами, подтверждающими необходимость  ограничения права на выезд гражданина из Российской Федерации.  

Руководствуясь статьей 90 АПК РФ, суд может принять  обеспечительные меры, если непринятие этих мер может затруднить или  сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях  предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.  

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении  арбитражными судами обеспечительных мер» (далее - постановление  Пленума от 12.10.2006 № 55) при применении обеспечительных мер  арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2  статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии  процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если  непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным  исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта  предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях  предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.  Затруднительный характер исполнения судебного акта либо  

невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием  имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения  объема имущества.  

В целях предотвращения причинения значительного ущерба  заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение  существующего состояния отношений между сторонами. Учитывая, что  обеспечительные меры применяются при условии обоснованности,  арбитражный суд признает заявление стороны о применении  обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства,  подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных  частью 2 статьи 90 АПК РФ.  

Пунктами 10, 11 постановления Пленума от 12.10.2006 № 55  разъяснено, что в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ  заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о  применении обеспечительных мер.  

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором  пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах,  связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации» арбитражные суды не должны принимать  обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с  заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами,  подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не  представил доказательства, подтверждающие его доводы.  

Установив, что обращаясь с ходатайством об ограничении права  должника на выезд за пределы Российской Федерации,  кредитор - ПАО «Промсвязьбанк» не привел достаточных причин  необходимости принятия данной обеспечительной меры со ссылкой на  конкретные обстоятельства дела о банкротстве, не представил  доказательства того, что введение ограничения на выезд должника из  Российской Федерации будет способствовать более эффективному  ведению процедуры банкротства в отношении него, суды правомерно  

отказали в удовлетворения ходатайства ПАО «Промсвязьбанк» об  ограничении выезда Турченковой И.М. за пределы Российской Федерации.  

Разрешая ходатайство кредитора должника о применении  испрашиваемых им обеспечительных мер, суды действовали в рамках  предоставленных им полномочий и оценили обстоятельства по  внутреннему убеждению, что соответствует положениям  статьи 71 АПК РФ.  

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, выводов судов не  опровергают, подлежат отклонению, поскольку по существу направлены  на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами первой  и апелляционной инстанций на основании произведенной ими оценки  имеющихся в деле доказательств, по причине несогласия заявителя  жалобы с результатами указанной оценки судов, что не входит в круг  полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных  в статьях 286, 287 АПК РФ, фактически сводятся к предположению о том,  что принятие заявленной обеспечительной меры положительно скажется  на ходе дела о банкротстве и возможно предотвратит причинение ущерба  кредиторам должника.  

При этом, Банк не приводит каких либо доводов по существу. 

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих  безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не  установлено.  

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции  отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов  и удовлетворения кассационной жалобы.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области  от 04.07.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда от 04.09.2017 по делу № А12-25800/2016 оставить без  изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия  и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Е.В. Богданова 

Судьи А.Г. Иванова  

 В.А. Моисеев