АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-6811/2021

г. Краснодар

23 марта 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 23 марта 2022 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Артамкиной Е.В. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании от заявителя – садоводческого некоммерческого товарищества «Гипрозем института Кубаньгипрозем» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 12.10.2021), в отсутствие заинтересованных лиц: администрации города Ставрополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Гипрозем института Кубаньгипрозем» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.10.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2021 по делу № А63-6811/2021, установил следующее.

СНТ «Гипрозем института Кубаньгипрозем» (далее – товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Ставрополя (далее – администрация) и комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – комитет) об установлении юридического факта принадлежности товариществу правоустанавливающего документа: свидетельства о праве коллективно-долевой собственности от 27.10.1992 № 56/3. 

Решением суда от 21.10.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.12.2021, в удовлетворении требований отказано. 

В кассационной жалобе товарищество просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его требований. Заявитель указывает, что садовое товарищество «Росгипрозем» путем приведения дел товарищества в соответствии с законодательством фактически образовало юридическое лицо – дачное некоммерческое товарищество «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» (на данный момент – СНТ «Гипрозем»), который и является фактическим правопреемником садоводческого товарищества «Росгипрозем». Данное обстоятельство также подтверждается тем, что учредители ДНТ «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», а также лица, избранные в члены правления названного дачного товарищества, имели на тот момент земельные участки в пределах территории садоводческого товарищества «Росгипрозем» для фактического использования под сад. В действительности садоводческое товарищество «Росгипрозем» являлось коллективом граждан для ведения садоводства. Как юридическое лицо зарегистрировано не было ввиду правового пробела в отношении такого рода организаций с начала осуществления деятельности садоводческого товарищества «Росгипрозем» до государственной регистрации. В 2006 году товарищество зарегистрировано как вновь созданное юридическое лицо – ДНТ «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», между тем оставшись тем же юридическим лицом (садоводческим товариществом «Росгипрозем»). Товарищество на протяжении всего периода несло расходы на содержание земель общего пользования, объектов инфраструктуры.

В судебном заседании представитель товарищества поддержал доводы кассационной жалобы. 

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя товарищества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела видно и суды установили, что решением № 1 исполкома Ставропольского горсовета депутатов трудящихся от 28.09.1972 № 614 (данное решение в связи с предоставлением плохо читаемой копии указано заявителем с реквизитами «решение № 1 от 22.09.1972 № 614»; далее – решение № 1) рассмотрена заявка Ставропольского отделения института «Росгипрозем» о предоставлении земельного участка под коллективное садоводство. 

В соответствии с указанным решением Ставропольскому отделению института «Росгипрозем» предоставлен земельный участок площадью 4,61 га из свободных городских земель, заросших кустарником, в районе стрельбища, под коллективное садоводство рабочих и служащих (пункт 1).

На основании пункта 3 решения № 1 Ставропольское отделение института «Росгипрозем» обязано изготовить акт на право пользования землей и совершить иные мероприятия. 

Названный акт выдан исполнительным комитетом Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся на право пользования землей садоводческому товариществу «Росгипрозем», под постоянное пользование отведено 4,67 га пахотных земель (пашня, огороды, залежи) по состоянию на 01.11.1972, о чем в государственной книге регистрации землепользовании сделана запись от 27.02.1973 № 71. 

Решением № 2 исполкома Ставропольского горсовета депутатов трудящихся от 24.08.1973 № 520 (данное решение в связи с предоставлением плохо читаемой копии указано заявителем с реквизитами «решение № 2 от 29.08.1973 № 330; далее – решение № 2) по заявке Ставропольского отделения института «Росгипрозем» утвержден проект организации коллективного сада на площади 7,25 га (пункт 2). 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 решения № 2 Ставропольское отделение института «Росгипрозем» обязано изготовить акт на право пользования землей. 

Названный акт выдан исполнительным комитетом Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся на право пользования землей садоводческому товариществу «Росгипрозем», под постоянное пользование отведено 7,25 га. 

На основании государственного акта на право пользования землей (бланк серии A-I № 538446), выданного садоводческому товариществу «Росгипрозем» при филиале института «Кубаньгипрозем», за указанным землепользователем закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 20,2 га земли для коллективного садоводства, о чем в книге записей государственных актов на право пользования землей в декабре 1985 года сделана запись № 337. 

На основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 № 1599 «О выдаче документов на право пользования землей» комитетом по земельной реформе г. Ставрополя садоводческому товариществу «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» выдано свидетельство от 27.10.1992 № 56/3 о праве коллективно-долевой собственности на землю из свободных городских земель для закрепления под садовый участок 20,2 га, что также подтверждается архивной копией от 03.09.2021 № 3317, архивной справкой от 03.09.2021 № 3318. 

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 03.09.1993 № 1341 прирезан земельный участок площадью 610 кв. м к садоводческому товариществу «Росгипрозем» из свободных городских земель. Кроме того, постановлением главы администрации города Ставрополя от 04.11.1998 № 4049 утверждены названия улиц в садоводческом товариществе «Росгипрозем»: ул. Росгипрозем-1, ул. Росгипрозем-2, ул. Росгипрозем-3, ул. Росгипрозем-4, ул. Росгипрозем-5, ул. Росгипрозем-6, ул. Росгипрозем-7. 

До 22.03.2006 садоводческое товарищество «Росгипрозем» вело деятельность без фактической регистрации юридического лица, что подтверждается ответом архивного отдела администрации города Ставрополя от 29.01.2021 № 235, в соответствии с которым в базе данных «Регистрация юридических лиц» за 1991 – 2003 годы не имеется сведений о регистрации садоводческого товарищества «Росгипрозем». 

В целях предоставления сведений о регистрации садоводческого товарищества «Росгипрозем» за 1972 – 1991 годы архивным отделом администрации г. Ставрополя направлен запрос в ГКАУ «Государственный архив Ставропольского края». 

В соответствии с ответом ГКАУ «Государственный архив Ставропольского края» от 04.02.2021 № 0504 архив сведениями об организации садоводческого товарищества «Росгипрозем» не располагает. 

Согласно ответу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю от 21.11.2018 № 03-13/10478 данные о регистрации садоводческого товарищества «Росгипрозем» с 2003 по 2006 годы отсутствуют. 

22 марта 2006 года в ЕГРЮЛ на основании протокола общего собрания членов товарищества от 15.03.2006 внесена запись о юридическом лице – дачном некоммерческом товариществе «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», с присвоением ОГРН 

<

***>. 

Товарищество зарегистрировано на основании протокола общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» от 15.03.2006, в соответствии с которым в целях осуществления эффективной деятельности и для решения общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства для содержания земель и обеспечения надлежащего санитарного состояния и целевого использования данных земель принято решение учредить некоммерческую организацию – дачное некоммерческое товарищество «Росгипрозем института Кубаньгипрозем». 

Вышеуказанным протоколом утвержден устав и избран председатель ДНТ «Росгипрозем института Кубаньгипрозем». 

Согласно пункту 1 устава ДНТ «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» создано по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Ставрополь, Промышленный район, квартал 530, ул. Росгипрозем, 224-а, на участке земли общей площадью 20,2 га, границы территории в натуре определены межевыми знаками. 

Указанные земли предоставлены ДНТ «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» (гражданам на правах коллективно-долевой собственности) решением главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 № 1599, что подтверждается свидетельством о коллективно-долевой собственности от 27.10.1992 № 56/3, выданным городским комитетом по земельной реформе г. Ставрополя. 

Таким образом, товарищество фактически образовало юридическое лицо – дачное некоммерческое товарищество «Росгипрозем института Кубаньгипрозем». 

Данный факт также подтверждается тем, что учредители ДНТ «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», а также лица, избранные в соответствии с протоколом общего собрания членов товарищества в члены правления товарищества, имели на тот момент земельные участки в пределах территории садоводческого товарищества «Росгипрозем», выданные им в собственность на основании свидетельств о праве собственности на землю в соответствии с постановлением главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 № 1599 для использования под сад по фактическому использованию (свидетельства № 1274/17 и 1268/17). 

Для приведения дел товарищества в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство (Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), наименование товарищества изменено на садовое некоммерческое товарищество «Гипрозем института Кубаньгипрозем», принят устав в новой редакции. 

Заявитель на протяжении всего периода существования товарищества нес и несет расходы на содержание земель общего пользования, объектов инфраструктуры, что подтверждается актами выполненных работ, а также платежными поручениями об оплате сумм за содержание такого имущества. 

Решением от 05.03.2019 № 08/16-1931с комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отказал товариществу в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером 26:12:012603:979, расположенному по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, садоводческое товарищество «Росгипрозем», в связи с отсутствием условий для присвоения объекту адресации адреса. 

Предоставление муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации» не представлялось возможным, поскольку документы, подтверждающие, что дачное некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» является правопреемником садоводческого товарищества «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» отсутствовали, а сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садового товарищества «Гипрозем института Кубаньгипрозем», не позволяли сделать вывод о принадлежности свидетельства о праве коллективно-долевой собственности от 27.10.1992 № 56/3 дачному некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Росгипрозем института Кубаньгипрозем».

В связи с необходимостью последующего оформления прав на земельный участок и присвоения объекту адреса, товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности заявителю правоустанавливающего документа – свидетельства от 27.10.1992 № 56/3.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 219 Кодекса юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Арбитражный суд принимает к своему производству и рассматривает заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

По делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 Кодекса), а также доказательства отсутствия возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 218 Кодекса арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении.

По смыслу статьи 218 Кодекса юридический факт принадлежности документа устанавливается в том случае, если суд установит тождественность лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в документе, но различно поименованного в его учредительных документах и правоустанавливающем документе.

По правилам статьи 71 Кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд установил, что товарищество создано в 2006 году на основании протокола от 15.03.2006 общего собрания, при этом оно зарегистрировано в государственном реестре как новое юридическое лицо. Документ, принадлежность которого просит установить заявитель, выдан садоводческому товариществу «Росгипрозем», что исключает возможность удовлетворения требования товарищества, заявленного в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 218 Кодекса.

В рамках дела № А63-23971/2018 товарищество также просило в порядке главы 27 Кодекса разрешить вопрос о правах на земельный участок площадью 20,2 га. Вместе с тем, как верно указано в названном деле, для разрешения вопроса о правах на этот земельный участок необходимо установить: обстоятельства образования земельного участка площадью 20,2 га; наличие у товарищества оснований для приобретения прав на данный участок, в том числе в порядке правопреемства. Названные обстоятельства должны быть установлены в порядке искового производства, а не в упрощенном порядке путем заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, поскольку рассмотрение заявления товарищества фактически влечет разрешение спора о праве, а не установление фактов, имеющих бесспорный характер.

Доводы жалобы не принимаются кассационным судом, поскольку проверены и учтены судами при рассмотрении дела и не опровергают выводы, изложенные в судебных актах. У суда кассационной инстанции в силу предоставленных полномочий отсутствуют основания для переоценки выводов (статьи 286 и 287 Кодекса).

Основания для отмены или изменения судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены. 

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 − 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.10.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2021 по делу № А63-6811/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу − без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                     В.В. Аваряскин

Судьи Е.В. Артамкина

 А.В. Садовников