АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru      

   E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

23 января 2023 года                                                                                     Дело №А83-10339/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тор» 

к Администрации города Феодосии Республики Крым 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Муниципального Казенного Учреждения «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым»

о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

при участии:

от истца - не явились, 

от ответчика - не явились, 

от третьих лиц - не явились,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тор» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым о понуждении ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка, общей площадью 0,0440 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Приморский, ул. Набережная, 1Б, участок №1. 

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.04.2021 суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу, и назначил предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле. 

07.06.2021 в ходе судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

11.11.2021 от ответчика через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв, согласно которого, последний возражал относительно удовлетворения искового заявления, по мотивам изложенным в отзыве.

07.02.2022 от истца поступили возражения на отзыв ответчика. 

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.02.2022, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

11.08.2022 от истца поступили письменные пояснения.

05.09.2022 поступило уточненное исковое заявление.

13.09.2022 суд принял к рассмотрению заявление истца об уточнении исковых требований и продолжил рассмотрение дела с учетом принятого заявления.

13.10.2022 от ответчика поступили письменные пояснения с учетом уточненного искового заявления.

03.11.2022 из Госкомрегистра поступили истребованные судом документы.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.12.2022, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципальное Казенное Учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым».

16.11.2022 от ГУП РК «Крым БТИ» в г. Феодосии поступили истребованные документы.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Тор» является собственником нежилого помещения расположенного по адресу: г. Феодосия, пгт. Приморский, ул. Набережная, 1Б, участок №1, общей площадью 6,7 кв. на основании  Решения №375 от 14.11.2012 Исполнительного комитета Приморского поселкового совета.

31.01.2019 ООО «ТОР» подано заявление о предоставлении земельного участка в порядке оформления (переоформления) прав на земельные участки, возникшие до принятия Республики Крым в Российскую Федерацию.

Постановлением Администрации г. Феодосии Республики Крым от 07.03.2019 в удовлетворении заявления ООО «ТОР» отказано.

01.06.2022 в адрес администрации подано заявление о переоформлении права на земельный участок согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Переоформление прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городского округа Феодосии республики Крым». 

Постановлением от 10.06.2020 № 1443 Администрация города Феодосия отказала ООО «Тор» в удовлетворении заявления о переоформлении прав на земельный участок площадью 440 кв. м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Приморский, ул. Набережная, 1 Б, участок № 1, кадастровый номер участка 90:24:040102:4600.

Считая, что Администрация города Феодосия Республики Крым обязана заключить договор Аренды земельного участка площадью 440 кв. м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Приморский, ул. Набережная, 1 Б, участок № 1, кадастровый номер участка 90:24:040102:4600 Общество обратилось в Арбитражный суд республики Крым.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции - ст. 39.2 ЗК РФ.

В полномочия Администрации входит распоряжение земельными участками муниципального образования, в том числе путем предоставления их в аренду  (ст. ст. 39.1-39.8 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными  правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ). 

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из материалов дела следует, что решением №375 от 14.11.2012 Исполнительного комитета Приморского поселкового совета за МЧП «ТОР» оформлено право собственности на объект  - пункт охраны лит.Б общей площадью 6,7 кв.м., в составе комплекса для хранения и обслуживания маломерных и парусных судов.

Основанием для принятия вышеуказанного решения послужило обращение директора МЧП «ТОР» (правопреемник истец), декларация о готовности объекта к эксплуатации от 07.11.2012 г. №КР20112211140, инвентарное дело объекта №204413, государственный акт на право постоянного пользования земельным участком  I-КМ №0055122. 

В соответствии с декларацией о готовности объекта к эксплуатации объекта от 07.11.2012 г. №КР20112211140 объект недвижимости находится на земельном участке площадью 1200 кв.м. 

Согласно государственному акту на право постоянного пользования земельным участком  I-КМ №0055122 также представленного суду в материалы дела, площадь земельного участка составляет 1200 кв.м.

Как указал истец в процессе рассмотрения, спорный земельный участок на котором расположен объект недвижимости поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер 90:24:040102:4600.

В процессе рассмотрения дела суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истребовал у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым информацию расположены ли на земельных участках с кадастровыми номерами: 90:24:0040102:4600 и 90:24:040102:595 объекты недвижимости с предоставлением подтверждающих документов (в случае наличия). А также сведения входил ли земельный участок с кадастровым номером 90:24:0040102:4600 в границы земельного участка 90:24:040102:595 (либо входит ли земельный участок с кадастровым номером 90:24:040102:595 в границы земельного участка 90:24:0040102:4600); предоставить информацию находятся ли по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Приморский, ул. Набережная, 1Б иные земельные участки с предоставлением подтверждающих документов (в случае наличия). 

Согласно сведений предоставленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на запрос суда в ЕГРН содержатся сведения о расположении в границах земельного участка с кадастровым номером 90:24:040102:595 гаража-эллинга в комплексе для хранения и обслуживания маломерных и парусных судов «Яхтклуб» с кадастровым номером 90:24:040102:1873, запись о вещных правах на который отсутствует в сведениях ЕГРН.

Также, Госкомрегистр указал, что в ЕГРН отсутствуют сведения о расположении в границах земельного участка с кадастровым номером 90:24:040102:4600 объектов недвижимости.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:24:040102:595, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Приморский, Набережная, 1Б, площадью 1200 кв.м., внесены в ЕГРН 19.05.2015 на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 12.11.1996 I-КМ №0055122.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером  90:24:040102:4600, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Приморский, ул. Набережная, 1Б, участок №1, площадью 440 кв.м., внесены в ЕГРН 02.11.206 на основании решения 34 сессии 6 созыва Приморского сельского совета Автономной Республики Крым Украина от 30.08.2013 №908 «О передаче МЧП «ТОР» земельного участка в аренду на 35 лет (с изменениями от 29.11.2013 №1006). Также Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым указал, что на основании вышеуказанных решений передавался в аренду земельный участок из земель коммунальной собственности за счет земель не переданных в собственность или постоянное пользование.

 Обращаясь в суд с настоящим иском, организация обосновала заявленные требования положениями пункта 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). 

Вместе с тем, статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. 

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены исчерпывающие случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов. 

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления. 

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. 

Из анализа указанных норм материального права следует, что право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов предусмотрено только лишь в отношении собственников зданий, сооружений, помещений в них, расположенный на земельном участке, и (или) лиц, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. 

Поскольку на спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления, истец не представил в материалы дела доказательства наличия у него преимущественного права для предоставления спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, а потому не имеется оснований для понуждения Администрации заключить с истцом договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Приморский, ул. Набережная, 1Б, участок №1 с кадастровым номером 90:24:0040102:4600.

Представитель ответчика в процессе рассмотрения дела также указывал, что объект недвижимости площадью 6,7 кв.м. расположен на ином земельном участке и истец не имеет исключительное право на заключение договора аренды спорного земельного участка.

Таким образом, из предоставленных в материалы дела доказательств суд пришел к выводу, спорный земельный участок расположен по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Приморский, Набережная, 1Б, участок №1 с кадастровым номером: 90:24:0040102:4600, а нежилое здание пункт охраны в составе комплекса для хранения и обслуживания маломерных и парусных судов, собственником которого является истец, находится на ином земельном участке, который располагается по адресу: г. Феодосия, пгт. Приморский, улица Набережная,  1, кадастровый номер участка: 90:24:040102:595. 

Довод истца, что объект принадлежащий Истцу находится на более высоком уровне относительно береговой линии и иного способа подъехать автомобильным транспортом к пункту охраны, как через всю длину спорного земельного участка с другой стороны, не представляется возможным судом отклоняется, как не имеющего правового значения для рассмотрения данного дела по существу. 

Учитывая изложенное, суд считает, что  исковые требования лишены правового обоснования и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, обществом не были обжалованы постановления Администрации об отказе предоставления земельного участка и постановление об отказе в предоставлении земельного участка в аренду в порядке переоформления прав.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина отнесена судом на истца.

Руководствуясь статьями 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме). 

    Судья                                                                                                 Е.Н. Букина