Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года. 

Решение в полном объеме изготовлено

Дело № А61-4839/2019

г. Владикавказ

28 ноября 2019 года.

 

28 ноября 2019 года Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации местного  самоуправления г.Владикавказ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая  палата Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), Управлению Росреестра по РСО-Алания Алания (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером  15:09:0031101:311,  

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности от 28.06.2019 (до перерыва); ответчики – не явились; 

установил:

Администрация местного самоуправления города Владикавказа (далее –  истец, АМС г.Владикавказ, Администрация) обратилась в суд с заявлением к  Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая  палата Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания (далее – Кадастровая палата по РСО- Алания) с требованием снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым  номером (КН) 15:09:0031101:311 общей площадью 521кв.м., расположенный в РСО- Алания, 

<

...> (далее – спорный земельный участок),  со ссылкой на отсутствие в Приказе Министерства экономического развития РФ от  01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования  земельных участков» в новом классификаторе такого вида, как «для благоустройства  прилегающей территории без права капитального строительства», а также на нормы  

Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости» и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой  деятельности».  

 Определением суда от 05.11.2019 к производству по делу в качестве ответчика,  

привлечено также Управление Росреестра по РСО-Алания. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв с 21.11.2019 до 12 час. 30  мин. 28.11.2019. Информация о перерыве размещена на официальном сайте в сети  Интернет.  

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие  представителей истца и ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени  его проведения.  

Представитель истца до перерыва в судебном заседании (21.11.2019) поддержал  заявленные требования, пояснил, что собственник вправе распоряжаться своими  земельными участками, а потому действия регистрирующего органа кадастра по отказу в  снятии земельного участка с кадастрового учета являются неправомерными. Истец  обратился в суд без оспаривания отказа Управления Росреестра по РСО-Алания.  

Кадастровая палата по РСО-Алания в возражениях на исковое заявление № 3272 от  27.11.2019 в удовлетворении иска просит отказать, указав, что спорный земельный  участок был поставлен на кадастровый учет 22.10.2012, земельный участок обладает  статусом «учтенный» и в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» оснований для снятия данного объекта с  государственного кадастрового учета отсутствуют.  

Управление Росреестра по РСО-Алания в письменном отзыве от 27.11.2019 просит в  заявленных требованиях отказать, считает требования Администрации не подлежащими  удовлетворению, сославшись на то, что спорный земельный участок поставлен на  кадастровый учет 22.10.2012 со статусом «учтенный», земельный участок не является  преобразуемым, в связи с чем, в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» не подлежит снятию с кадастрового учета.  

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее. 

29.10.2012 между АМС г.Владикавказ в лице УМИЗР г.Владикавказ и ФИО3 заключен договор аренды № 4471 земельного участка с КН 15:09:0031101:311  площадью 0, 0521га, расположенный по адресу: РСО-Алания, 

<

...>, сроком с 29.10.2012 по 09.06.2015, предназначенный для благоустройства  

прилегающей территории. Уведомлением от 09.10.2017 № 27/1358 исх. арендодатель  уведомил арендатора о прекращении договора аренды недвижимого имущества.  

Согласно данным кадастрового учета спорный земельный участок, внесен в ГКН и  поставлен на кадастровый учет 22.10.2012 со статусом «ранее учтенный», категория  земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для  благоустройства прилегающей территории без права капитального строительства.  

 Как усматривается из искового заявления, Администрация заявлением от 10.07.2019   № КУВД-001/2019-8371443 обратилась в Управление Росреестра по РСО-Алания о снятии  с государственного кадастрового учета спорного земельного участка.  

16.07.2019 регистрационный орган приостановил государственный кадастровый учет  спорного земельного участка, направив истцу уведомление 001/2019-8371443, в котором  Управление указало на то, что спорный земельный участок не является преобразуемым.  

Уведомление о приостановлении государственной регистрации не было обжаловано  истцом в судебном порядке.  

Не оспаривая отказ Управления Росреестра по РСО-Алания в снятии спорного  земельного участка с кадастрового учета, Администрация обратилась в арбитражный суд  в порядке искового производства с требованием о снятии ответчиком спорного  земельного участка с кадастрового учета.  

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов субъектов гражданского оборота.  

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 ГК РФ. Закрепленный в ней  перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на  необходимость закрепления иных способов защиты законом.  

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав  может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и  законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска  должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования  предусмотренных действующим законодательством способов защиты.  

Требование о снятии земельного участка с кадастрового учета не предусмотрено  законом в качестве самостоятельного способа защиты права. Надлежащим порядком  обращения может являться лишь требование о признании незаконными решений, в  данном случае ответчиков об отказе в снятии спорных земельных участков с кадастрового  

учета, что подтверждается судебной практикой по аналогичным делам (постановление  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.09.2015 по делу N А32-29374/2014).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и  распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.  

В соответствии с частью 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования  права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в  статье 125 ГК РФ, а именно: от имени муниципальных образований своими действиями  могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления  в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов  (часть 2 статьи 125 ГК РФ).  

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав  осуществляется в порядке, предусмотренном требованиями Федерального закона от  13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о  регистрации недвижимости, Закон № 218-ФЗ).  

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости  государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются  одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта  недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который  зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или  прекращением существования части объекта недвижимости, на которую  распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта  недвижимости.  

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в  случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его  снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит  снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 33 часть  1 статья 26 Закона № 218-ФЗ).  

Таким образом, земельный участок может быть снят с государственного  кадастрового учета в случае его преобразования (раздела, объединения,  перераспределения).  

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с  оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом  Верховного Суда РФ 30.11.2016 (далее - Обзор судебной практики от 30.11.2016).  

В пункте 21 Обзора судебной практики от 30.11.2016 указано, что если сведения о  земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят  временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета  только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.  

В рассматриваемом случае АМС г.Владикавказ не представила в материалы дела  доказательств того, что спорный земельный участок подлежат снятию с кадастрового  учета в силу закона.  

Государственный кадастровый учет в установленном законом порядке не оспорен. 

Не представил истец и доказательств того, что он обратился в регистрирующий  орган с заявлением о преобразовании указанного земельного участка.  

Исходя из изложенного, законом предусмотрены особенности по снятию с  кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, при этом отсутствует правовое  регулирование допустимости снятия с кадастрового учета спорного земельного участка по  обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.  

При таких обстоятельствах, несмотря на отсутствие зарегистрированных прав на  спорный земельный участок, суд приходит к выводу о невозможности его снятия с  кадастрового учета, а сам факт наличия в государственном кадастре сведений об этом  земельном участке в данном случае суд не признает в качестве доказательства нарушения  прав и законных интересов истца.  

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый  учет осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.  

Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации,  кадастра и картографии, Положение о которой утверждено постановлением  Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457.  

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной  регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и  через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во  взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного  самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в связи с чем,  

требования к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания удовлетворению не  подлежат.  

В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от  уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

р е ш и л :

Администрации местного самоуправления города Владикавказа (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в иске отказать.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.  

Судья М.Б. Коптева