АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

23.11.2022Дело № А62-5991/2022

Резолютивная часть решения оглашена 16.11.2022

Полный текст решения изготовлен 23.11.2022

  Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН 

<

***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304672734500107; ИНН 

<

***>)

о взыскании 329097 руб., в том числе:

задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка от 06.10.2009 № 23 за IV квартал 2021 года, I-III кварталы 2022 года в размере 210510,86 рублей, из которых: 100 243,26 рублей - в федеральный бюджет, 110267,60 рублей - в бюджет Смоленской области,

неустойку, начисленную за несвоевременное внесение арендной платы по договору аренды лесного участка от 06.10.2009 № 23, за период с 14.05.2021 по 31.10.2022 в размере 118 586,14 рублей, подлежащую зачислению в бюджет Смоленской области,

о расторжении договора аренды лесного участка от 06.10.2009 № 23,

об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 20 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу передать Департаменту по акту приема-передачи лесные участки общей площадью 2406 га, из которых:

-лесной участок общей площадью 882 га, расположен в Смоленской области, Ярцевскомрайоне, Ярцевском лесничестве, Репинском участковом лесничестве, КХ «Репино»

<

...>, 40, 41,

-лесной участок общей площадью 1524 га, расположен в Смоленской области, Ярцевском районе, Ярцевском лесничестве, Репинском участковом лесничестве, КХ «Мирополье»

<

...>,

при участии:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 30.12.2021 № 01 (паспорт),

от ответчика: не явился, извещен надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

как следует из материалов дела, между Департаментом Смоленской области по лесному хозяйству, правопреемником которого является истец, и ИП ФИО2 заключен договор аренды лесного участка от 06.10.2009 № 23. 

В соответствии с договором аренды арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять по акту приема-передачи во временное пользование находящиеся в государственной собственности лесные участки общей площадью 2406 га, в том числе:

- лесной участок общей площадью 882 га, местоположение: Смоленская область, Ярцевский район, Ярцевское лесничество, Репинское участковое лесничество, КХ «Репино»

<

...>,40,41;

- лесной участок общей площадью 1524 га, местоположение: Смоленская область, Ярцевский район, Ярцевское лесничество, Репинское участковое лесничество, КХ «Мирополье»

<

...>,

которые являются частью лесного участка с условным номером 67:01/05:2001:14:0590, номер учетной записи в государственном лесном реестре 0216-2009-09.

По акту приема-передачи от 06.10.2009 лесной участок принят Арендатором в пользование.

Разделом 2 договора определен порядок определения размера и внесения арендной платы.

Согласно пункту 2.1 договора аренды ежегодный размер арендной платы по договору, определенный по результатам аукциона, уплачивается арендатором в соответствии с приложением № 4 к договору (в федеральный бюджет – 46500 руб.; в областной бюджет – 51150 руб. в год). 

В пункте 2.2 договора аренды сторонами согласовано, что арендатор вносит арендную плату ежеквартально в равных долях по сроку, предусмотренному приложением № 4 к договору.

Согласно пункту 2.8 договора аренды размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Срок действия договора аренды устанавливается на 49 лет с момента государственной регистрации (пункт 6.1 договора). 

Согласно пункту 4.6 договора аренды за несвоевременное внесение арендной платы Арендатор вносит пеню в размере 0,3 % от невнесенной в срок платы за каждый день просрочки внесения платы.

В процессе рассмотрения дела Департамент увеличил сумму задолженности по арендной плате по договору аренды в связи с невнесением Предпринимателем арендной платы за II и III кварталы 2022 года.

По состоянию на 31 октября 2022 года у ИП ФИО2 имеется задолженность по арендной плате за IV квартал 2021 года, I-III кварталы 2022 года в размере 210 510,86 рублей, из которых:

- сумма в размере 24 323,07 рублей подлежит оплате за IV квартал 2021 года в федеральный бюджет (с учетом коэффициента 2,72 к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 на 2021 год);

-сумма в размере 26 755,37 рублей подлежит оплате за IV квартал 2021 года в бюджет Смоленской области (с учетом коэффициента 2,72 к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 на 2021 год);

-сумма в размере 25 306,73 рублей подлежит оплате за I квартал 2022 года в федеральный бюджет (с учетом коэффициента 2,83 к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 на 2022 год);

-сумма в размере 27 837,41 рублей подлежит оплате за I квартал 2022 года в бюджет Смоленской области (с учетом коэффициента 2,83 к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 на 2022 год);

-сумма в размере 25 306,73 рублей подлежит оплате за II квартал 2022 года в федеральный бюджет (с учетом коэффициента 2,83 к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 на 2022 год);

-сумма в размере 27 837,41 рублей подлежит оплате за II квартал 2022 года в бюджет Смоленской области (с учетом коэффициента 2,83 к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 на 2022 год);

-сумма в размере 25 306,73 рублей подлежит оплате за III квартал 2022 года в федеральный бюджет (с учетом коэффициента 2,83 к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 на 2022 год);

-сумма в размере 27 837,41 рублей подлежит оплате за III квартал 2022 года в бюджет Смоленской области (с учетом коэффициента 2,83 к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 на 2022 год).

В процессе рассмотрения дела увеличен размер пени за несвоевременное внесение арендной платы ИП ФИО2 в размере 0,3 % от невнесенной в срок платы за каждый день просрочки внесения платы за период с 14.05.2021 по 31.10.2022 в размере в размере 118 586,14 рублей, подлежащих зачислению в бюджет Смоленской области на основании статей 46 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Департамент подготовил в адрес ИП ФИО2 претензию от 16.05.2022 № 01-10-1206 с требованием надлежащим образом выполнять принятые на себя обязательства по договору аренды лесного участка, оплатить задолженность по арендной плате в десятидневный срок с момента получения претензии.

Претензия Департамента направлена в адрес ИП ФИО2 заказным письмом с почтовым уведомлением 18.05.2022. Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80082172913230 претензия Департамента Арендатором не получена Арендатором.

В соответствии с пунктом 23 Договора аренды спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего Договора, или вопросы, не оговоренные в настоящем Договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке.

В целях соблюдения исполнения пункта 23 Договора аренды Департамент направил в адрес ИП ФИО2 претензию от 12.10.2022 № 01-10-2620 с требованием надлежащим образом выполнять принятые на себя обязательства по договору аренды лесного участка, оплатить задолженность по арендной плате в десятидневный срок с момента получения претензии.

Претензия Департамента направлена заказным письмом с почтовым уведомлением 12.10.2022. Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80082177223341 претензия Департамента Арендатором не получена Арендатором.

Предприниматель избегает получения почтовой корреспонденции от Департамента.

Вступившим в законную силу решением суда по делу № А62-4232/2021 от 16.03.2022 с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания взысканы пени за нарушение сроков внесения арендной платы по договору аренды лесного участка от 06.10.2009 № 23, начисленные за период с 01.04.2020 по 13.05.2021 в сумме 55 114 руб. 95 коп.

В части требований Департамента о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности по арендной плате за 1 квартал 2021 года по договору аренды лесного участка от 06.10.2009 № 23 в размере 51 078 руб. 47 коп. производство по делу прекращено в связи с оплатой ИП ФИО2 задолженности по арендной плате по договору аренды в процессе рассмотрения дела. 

Расчет пени по настоящему делу произведен истцом за период с 14.05.2021 по 31.10.2022 согласно п. 4.6 договора с учетом взысканных пени в рамках дела № А62-4232/2021 за период с 01.04.2020 по 13.05.2021.

С учетом систематического нарушения обязательств по внесению в срок арендных платежей Департамент просит расторгнуть договор аренды лесного участка от 06.10.2009 № 23 и обязать предпринимателя передать Департаменту по акту приема-передачи лесные участки общей площадью 2406 га со ссылкой на п. 23 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73, п. 3.1.2, 5.3, 5.4 договора аренды.

Ответчик в обоснование возражений указал, в том числе на следующее.

ИП ФИО2 не осуществляет изъятие лесных ресурсов с 01.01.2019, так как Департамент на протяжении этих лет создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности на лесном участке.

ИП ФИО2 был заключен договор подряда №Ф09/66-18 от 11.04.2018 с ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект». По данному договору ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» обязалось выполнить по заданию заказчика разработку проекта освоения лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 06.10.2009 № 23.

В Департамент неоднократно направлялись проекты освоения лесов. Однако, после устранения замечаний Департамент указывал на новые недостатки, которые не относились к исправленным пунктам, а касались ранее представленных положений. Это подтверждается Приказами от 28.01.2019 г №01-04-0032, от 14.03.2019 №01-04-0078.

В соответствии с решением Арбитражного суда Брянской области от 19.06.2020по делу №А09-10083/2019 суд, проанализировав отрицательное заключение от 14.03.2019 №01-04-0078, пришел к выводу, что представленные замечания по характеру их описания не являются замечаниями (недостатками) в качестве представленной документации, а направлены на необходимость внесения корректировок в представленный проект освоения лесов согласно указанным рекомендациям.

Из текста заключения от 14.03.2019 №01-04-0078 суд не усматривает, что отраженные в нем замечания являются существенными и неустранимыми.

Более того, данные замечания были устранены ФГБУ «Рослесинфорг», в подтверждение чего ФГБУ «Рослесинфорг» в материалы дела представлены исправленные проекты освоения лесов.

Спорный проект освоения лесов после его доработки ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» по акту приемки-передачи был получен лично 02.12.2020 года и вновь представлен 07.12.2020 года Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания с учетом исправления замечаний, указанных в заключении от 14.03.2019 №01-04-0078. Однако, указанный проект снова получил отрицательное заключение от 18.12.2020 №01-04-0409.

С 01.01.2019 года по сегодняшний день ИП ФИО2 не осуществляет изъятие лесных ресурсов на арендованном лесном участке.

С учетом п. 2.4, 2.7 договора аренды, ч. 2 ст. 73 ЛК РФ порядок определения арендной платы в случае изъятия лесных ресурсов и использование лесного участка без изъятия лесных ресурсов отличается. Однако, Департамент это не учел и обратился в суд за взысканием арендной платы, которая была рассчитана в соответствии с ч. 2, а не ч. 3 ст.73 Лесного кодекса РФ.

Арендную плату с 01.01.2019 следует пересчитать, так как именно с этого времени на арендуемом лесном участке не происходит никакого изъятия лесных ресурсов.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) определено, что использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных   правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно статье 619 ГК РФ договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. 

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (статья 452 ГК РФ).

Стороны при заключении договора аренды лесного участка согласовали следующие условия.

В соответствии с пунктом 5.3 договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством;

В соответствии с пунктом 5.4 договор может быть досрочно расторгнут по инициативе Арендодателя в случаях, предусмотренных пунктом 3.1.2 настоящего договора.

Согласно пункту 3.1.2 договора аренды Арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор с Арендатором в случае, если Арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Из положений статьи 619 ГК РФ следует, что расторжение договора является крайней мерой, к которой может прибегнуть арендодатель в случае неисполнения условий договора арендатором, и такое последствие, как досрочное расторжение договора, наступает, когда иные способы воздействия на недобросовестную сторону исчерпаны. Предупреждение о необходимости устранения таких нарушений предполагает возможность сохранения договорных отношений при выполнении арендатором претензий арендодателя. 

Согласно п. 23 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" согласно статье 619 ГК РФ, если арендатор не вносит арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке.

Судам следует учитывать, что даже после уплаты долга арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора. Однако непредъявление такого требования в течение разумного срока с момента уплаты арендатором названного долга лишает арендодателя права требовать расторжения договора в связи с этим нарушением.

Согласно п. 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Последующее погашение субарендатором долга не исключает право арендатора в соответствии с условиями договора субаренды его расторгнуть в связи с ранее допущенными ответчиком нарушениями принятых на себя обязательств; после прекращения арендных отношений субарендатор по правилам статьи 622 ГК РФ должен вернуть арендованный земельный участок Фирме, осуществив демонтаж временного сооружения (определение Верховного Суда РФ от 27.12.2019 N 304-ЭС19-26051 по делу N А70-604/2019).

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими исследованию по спору о расторжении договора аренды участка, с учетом того, что это относится к крайней мере, являются установление существенного нарушения договора аренды со стороны арендатора, а также разумность срока, в течение которого арендатор устранил нарушения, иные способы воздействия на недобросовестную сторону исчерпаны с учетом ранее направленных предупреждений и претензий.

Задолженность по арендной плате за спорные периоды подтверждена материалами дела, не погашена предпринимателем.

Расчет пени, произведенный истцом, соответствует условиям договора и установленным обстоятельствам наличия задолженности, судом проверен и признан обоснованным.

Департамент основывает свои требования на систематическом нарушении предпринимателем обязательств по своевременной уплате арендных платежей, что подтверждается судебным актом по делу № А62-4232/2021, согласно которому оплата ИП ФИО2 задолженности по арендной плате по договору аренды осуществлена в процессе рассмотрения дела.

Корреспонденцию предприниматель не получает по адресу, который имеется в материалах дела, сведения об ином адресе ответчиком не представлены.

В период арендных отношений ответчиком ненадлежащим образом исполнялись договорные обязательства.

Руководствуясь статьями 450, 452, 453, 614, 619, 622, 655 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", суд исходит из того, что предприниматель допустил существенное нарушение условий договора аренды. После неоднократного направления Департаментом претензий допущенные нарушения не устранены.

Нарушения условий договора аренды являются существенными, имеют систематический характер, являются основанием для расторжения договора аренды лесного участка.

Обстоятельства, подлежащие исследованию по настоящему спору, с учетом того, что расторжение договора аренды относится к крайней мере, существенное нарушение договора аренды со стороны арендатора, не устранение нарушения в части уплаты арендных платежей, а также с учетом того, что иные способы воздействия на ответчика  исчерпаны, с учетом ранее направленных претензий, установлены.

После прекращения арендных отношений арендатор по правилам статьи 622 ГК РФ должен вернуть арендованный участок Департаменту.

Относительно доводов предпринимателя судом установлено следующее.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ заготовка древесины является разрешенным самостоятельным видом использования лесов.

В силу части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 28 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Пунктом 9 части 1 статьи 83 ЛК РФ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе по разработке и утверждению лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Положением части 1 статьи 89 ЛК РФ предусмотрено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 89 ЛК РФ приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496 утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов (далее - Порядок №496) (утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1132).

Согласно пункту 3 Порядка №496 целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 7.1 Порядка № 496 экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствие нормам законодательства Российской Федерации, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Результат Экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации. Заключение Экспертизы может быть положительным либо отрицательным (пункт 9 Порядка № 496).

Исходя из положений пункта 10 Порядка № 496 по результатам проведения экспертизы оформляются положительное или отрицательное заключения:

-положительное заключение Экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламент}' лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

-отрицательное заключение Экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки.

Согласно пункту 3.11 Положения о Департаменте, Департамент проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов.

Департаментом представлены в материалы дела отрицательные заключения государственнойэкспертизы проектов освоения лесов, утвержденные приказами Департамента от 28.01.2019 № 01-04-0032, от 14.03.2019 № 01-04-0078, от 18.12.2020 № 01 -04-0409.

Департамент представил подробные письменные пояснения относительно начисления арендной платы в связи с отсутствием возможности пользоваться участком вследствие неоднократных отрицательных заключений экспертизы проекта освоения лесов с 2019 года с кратким указанием причин по каждому отрицательному заключению проекта освоения лесов.

Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» подготовлен проект освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду ИП ФИО2 для заготовки древесины в Репинском участковом лесничестве (КХ «Репино, СХПК «Мирополье») Ярцевского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес».

ИП ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов от 29.12.2018 (вх. № 7924 от 29.12.2018).

При проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов экспертной комиссией Департамента выявлены следующие нарушения, которые отражены в отрицательном заключении государственной экспертизы проектов освоения лесов от 28.01.2019, утвержденном приказом Департамента от 28.01.2019 № 01-04-0032, а именно:

« 1. В последнем абзаце подраздела 4.1 на странице 30, в последнем абзаце на странице 33 перед таблицей, в последнем абзаце на странице 35, в последнем абзаце на странице 48 перед таблицей, во втором абзаце снизу на странице 62, в первом абзаце подраздела «Способы рубок лесных насаждений» на странице 64, во втором абзаце на странице 67, в предпоследнем абзаце на странице 68 необходимо указать полные реквизиты нормативно-правовых актов (название НПА, дата, номер и название органа, принявшего НПА).

2.В разделе 2.4 таблица 4 «Распределение площади лесного участка по лесным и нелесным землям лесного фонда» не соответствует «Характеристике лесного участка», приведенной в приложении № 2 договора аренды от 06.10.2009г. № 23 (далее - договор аренды) в части площадей покрытых лесной растительностью земель, земель, занятых лесными культурами, непокрытых лесной растительностью земель, нелесных земель.

3.В разделе 2.4 проекта (таблица 10) «Таксационная характеристика лесных насаждений на лесном участке» не соответствует данным приложения № 2 договора аренды «средние таксационные показатели насаждений лесного участка» в части состава насаждений, возраста насаждений, бонитета лесных насаждений, полноты древостоев, средних запасов древесины спелых и перестойных лесных насаждений.

4.Раздел 2.5 должен содержать сведения о нормативах и параметрах объектов биологического разнообразия и буферных зонах, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ, в соответствии с лесохозяйственным регламентом Ярцевского лесничества.

5.В разделе 3 таблица 14 «Проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесном участке при создании объектов лесной инфраструктуры» и приложении 4 не соответствуют приложению № 3 договора аренды в части объемов рубок лесных насаждений на лесном участке при создании объектов лесной инфраструктуры в ликвидном запасе.

6.Таблица 25 «Площадь лесов, нуждающихся в уходе за лесами, проектируемые виды и ежегодные объемы ухода за лесами при воспроизводстве лесов, не связанные с заготовкой древесины» не соответствует приложению № 6 договора аренды в части объемов рубок ухода в молодняках.

7.Таблица 31 «Общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины» не соответствует приложению № 3 договора аренды в части площади сплошных рубок лесных насаждений по мягколиственному хозяйству, площади выборочных рубок, включая уход за лесами.

8.Приложение 11 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами» не содержит сведений о лесотаксационных выделах, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесными культурами (агротехнический и лесоводственный уходы).

9.В первом абзаце на странице 48 раздела «Защита лесов лесного участка от вредных организмов, загрязнений и иных негативных воздействий» указанные мероприятия не соответствуют приложению № 6 к Договору аренды лесного участка от 06.10.2009г № 23.

10.В таблицах 23, 24 - приведены недостоверные сведения о фонде лесовосстановления.

11.В разделе проекта 4.3 «Мероприятия по воспроизводству лесов» необходимо указать места планирования проведения естественного лесовосстановления вследствие природных процессов в соответствии лесохозяйственным регламентом Ярцевского лесничества и п. 12 приказа Минприроды России от 29.06.2016 № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления».

12.На титульном листе, в текстовой части раздела 2.2 «Местонахождение переданного в аренду лесного участка», в таблице 2 «Перечень переданных в аренду (в пользование) лесных кварталов, лесотаксационных выделов» и во всех Тематических лесных картах проекта, неверно указано участковое лесничество в части наименования хозяйства бывших сельских лесов, включенных в состав участкового лесничества (СХПК «Мирополье»).».

При обращении во второй раз приложением к заявлению о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов от 28.02.2019 (вх. № 1137 от 28.02.2019) ИП ФИО2 представлен не первоначальный вариант проекта освоения лесов с внесенными в него исправлениями в соответствии с вышеуказанным заключением, а новый проект освоения лесов, при проведении экспертизы которого экспертной комиссией Департамента выявлены иные нарушения, отраженные в заключении государственной экспертизы проектов освоения лесов от 14.03.2019, утвержденном приказом Департамента от 14.03.2019 № 01-04-0078, а именно:

« 1. В связи с тем, что на момент разработки проекта освоения лесов имеется фонд лесовосстановления (18 га вырубок), в целях исполнения договорных обязательств (выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке), предусмотренных положениями договора аренды от 06.10.2009 № 23 (приложение № 6) данные в таблицу проекта № 18 «Проектируемые способы и объемы лесовосстановления» (стр. 43) необходимо внести следующим образом:

-в графе таблицы «категории фонда лесовосстановления» в строке «вырубки» необходимо запроектировать искусственное лесовосстановление в объеме 9,0 га, включив указанный объем в графы «итого», «в том числе посадка» и «всего», в графе «естественное лесовосстановление» запроектировать выполнение данного мероприятия в объеме 8,0 га.

Таким образом объем лесовосстановления на 2019 год должен составлять 17,0 га и распределяется следующим образом:

-искусственное лесовосстановление на вырубках - 9,0 га;

-естественное лесовосстановление (содействие естественному лесовосстановлению) - 8,0 га.

2.Данные таблиц 17,18 и приложения № 7 (стр. 140) необходимо привести в соответствие в части площадей категории фонда лесовосстановления «вырубки».

3.В таблицу 16 на стр. 40 неверно внесена информация о лесопатологических обследованиях, лесопатологических обследованиях являются одними из мер санитарной безопасности (ст. 60.3 Лесного кодекса РФ) которые не входят в состав мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (ст. 60.2 Лесного кодекса РФ). Информация об ЛПО должна приводится в текстовой части проекта, что собственно и сделано на стр. 41 проекта.».

В третий раз приложением к заявлению о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов от 07.12.2020 (вх. № 7194 от 07.12.2020), т.е. спустя 1 год 9 месяцев ИП ФИО2 представлен вариант проекта освоения лесов, ранее не представляемый на экспертизу, т.е. снова новый проект освоения лесов, при проведении экспертизы которого экспертной комиссией Департамента выявлены иные нарушения, которые не допускались в предыдущих вариантах, отраженные в заключении государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденном приказом Департамента от 18.12.2020 № 01-04-0409.

Полагая заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденное приказом Департамента от 18.12.2020 № 01-04-0409, незаконным, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании его незаконным и обязании Департамент выдать положительное заключение по проекту освоения лесов.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 25.05.2021 по делу № А62-11336/2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2021, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.04.2022, Предпринимателю отказано в удовлетворении заявления.

Указанным судебным актом дана правовая оценка отрицательному заключению государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденному приказом Департамента от 18.12.2020 № 01-04-0409.

В силу п. 11 статьи 1, п. 3, 4 статьи 71, части 2 статьи 94 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства платность использования лесов, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ арендатор в одностороннем порядке не имеет права отказаться оплачивать аренду, договор аренды является возмездной сделкой, цена договора в виде арендной платы является его существенным условием.

С учетом целей предоставления предпринимателю в аренду лесного участка, договором аренды начисление арендной платы не поставлено в зависимость от фактического использования лесным участком, размер арендной платы согласно договору определяется исходя из установленного ежегодного объема отпуска древесины на лесном участке, переданном в аренду, и не зависит от фактического использования лесных ресурсов. Таким образом, обязанность арендатора по внесению арендных платежей установлена независимо от использования лесосеки. Указанные положения договора корреспондируют с пунктом 11 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которому использование земель является платным и арендатор, независимо от того, воспользуется он правом на лесопользование или нет, обязан внести арендную плату за весь согласованный объем изъятия лесов (Определение Верховного Суда РФ от 09.01.2018 № 307-ЭС17-19831 по делу № А26-1123/2015).

Таким образом, Департаментом обосновано начислены задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка за IV квартал 2021 года, I-III кварталы 2022 года и пени за период с 14.05.2021 по 31.10.2022. 

Невозможность использования лесного участка являлось следствием ненадлежащего исполнения Предпринимателем части 1 статьи 88 ЛК РФ, пункта 28 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69.

Доказательства, свидетельствующие о недобросовестных действиях Департамента, влекущих препятствия в пользовании предпринимателем лесным участком, не установлены.

Предпринимателем принятые обязательства по договору аренды по уплате арендных платежей в установленные порядке и сроки не исполнены, выявленные экспертной комиссией Департамента нарушения, отраженные в заключениях государственной экспертизы проектов освоения лесов, не устранены.

Доводы предпринимателя не опровергают требования Департамента и установленных по делу обстоятельств, требования истца о взыскании задолженность по арендной плате, пени, о расторжении спорного договора аренды лесного участка и о возврате участков являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304672734500107; ИНН 

<

***>) 329097 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка от 06.10.2009 № 23 за IV квартал 2021 года, I-III кварталы 2022 года в размере 210510,86 рублей, из которых: 100 243,26 рублей в доход федерального бюджета, 110267,60 рублей в доход бюджета Смоленской области, неустойка, начисленная за несвоевременное внесение арендной платы по договору аренды лесного участка от 06.10.2009 № 23, за период с 14.05.2021 по 31.10.2022 в размере 118 586,14 рублей в доход бюджета Смоленской области.

Расторгнуть договор аренды лесного участка от 06.10.2009 № 23, заключенный между Департаментом Смоленской области по лесному хозяйству и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 304672734500107; ИНН 

<

***>).

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304672734500107; ИНН 

<

***>) передать Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН 

<

***>) по акту приема - передачи в течение 20 календарных дней с даты вступления судебного акта в законную силу лесные участки общей площадью 2406 га, из которых:

-лесной участок общей площадью 882 га, расположен в Смоленской области, Ярцевскомрайоне, Ярцевском лесничестве, Репинском участковом лесничестве, КХ «Репино»

<

...>, 40, 41,

-лесной участок общей площадью 1524 га, расположен в Смоленской области, Ярцевском районе, Ярцевском лесничестве, Репинском участковом лесничестве, КХ «Мирополье»

<

...>.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304672734500107; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15582 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                В. И. Еремеева