Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7445/2020

г. Хабаровск

08 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682800, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Услуга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682855, 

<

...>), 

Заинтересованные лица: Управление жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682860, 

<

...>);

Управление федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>), отдел судебных приставов по Ванинскому району Хабаровского края Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (адрес: 682860, 

<

...>).

об обращении взыскания на денежные средства общества с ограниченной ответственностью «Услуга», находящиеся у Управления жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в размере 48 885 599 руб. 70 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещен надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещен надлежащим образом;

от заинтересованных лиц:

Управление жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края – ФИО2 по доверенности от 24.04.2020, диплом № ВСГ 0419068;

Управление федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной - не явился, извещен надлежащим образом;

Отдел судебных приставов по Ванинскому району Хабаровского края Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области – не явился, извещен надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю (далее – истец, МИФНС России № 5 по Хабаровскому краю) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Услуга» (далее – ответчик, ООО «Услуга») с требованием об обращении взыскания на денежные средства общества с ограниченной ответственностью «Услуга», находящиеся у Управления жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – Управление жизнеобеспечения района), в сумме 48 885 599 руб. 70 коп. в рамках исполнения сводного исполнительного производства № 25827/16/27015-СД.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, отдел судебных приставов по Ванинскому району Хабаровского края Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Представитель истца в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление  не представил.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, представил в материалы дела отзыв согласно которого поддержал исковые требования, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель Управления жизнеобеспечения района возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указал, что у нет денежных средств, принадлежащих ответчику.

Заслушав представителя Управления жизнеобеспечения района, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В отношении ООО «Услуга» в отделе судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено сводное исполнительное производство от 20.04.2020 № 25827/16/27015-СД о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени и штрафам на общую сумму 48 885 599 руб. 70 коп. в пользу МИФНС России № 5 по Хабаровскому краю, на основании постановлений вынесенных в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - постановления Инспекции): № 4301 от 30.06. 2016, № 4436 от 01.11.2016, № 5555 от 02.08.2017, № 5556 от 02.08.2017, № 5878 от 23.08.2017, № 5886 от 30.10.2017, № 110 от 01.02.2018, № 27090000491 от 20.03.2018, № 1126 от 27.06.2018, № 1206 от 02.10.2018, № 1331 от 25.03.2019, №1345 от 04.07.2019, № 1051 от 12.12.2019, № 29 от 13.01.2020, № 69 от 28.01.2020.

В обоснование исковых требований, истец ссылается на то, что должник - ООО «Услуга» не предпринял действий, направленных на добровольное исполнение требований постановлений налогового органа, а принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения положительных результатов не дали.

С момента возбуждения первого исполнительного производства по дату подачи искового заявления в суд задолженность должника возросла до 108 994 081 руб. 11 коп.

Отсутствие у должника достаточных денежных средств, а также иного имущества, на которое может быть обращено взыскание в целях погашения задолженности по решениям налогового органа, подтверждается материалами исполнительного производства.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 12.12.2018 № 37/99 «Об утверждении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по сетям  общества с ограниченной ответственностью «Услуга» в Ванинском муниципальном районе на 2019-2023 годы» утвержден экономически обоснованный тариф на тепловую энергию, вырабатываемую ООО «Услуга», который превышает предельный тариф на тепловую энергию для населения, установленный Губернатором Хабаровского края от 30.09.2019 № 79 на 2020 год.

На основании Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» ООО «Услуга» за счет средств краевого бюджета производится компенсация убытков в виде разницы между экономически обоснованным тарифом на тепловую энергию и предельным максимальным тарифом, установленным для населения. 

Управление жизнеобеспечения района исполняет государственные полномочия Хабаровского края по компенсации организациям, осуществляющим деятельность на территории Ванинского муниципального района, убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению.

23.01.2020 между ООО «Услуга» и Управлением жизнеобеспечения района заключено соглашение о предоставлении из района бюджета субсидии на компенсацию неполученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района, субсидия, предоставляемая из районного бюджета с соответствии с соглашением составила 20 325 667 руб. 17 коп.

Ссылаясь на то, что у Управления жизнеобеспечения района имеются денежные средства, принадлежащие ООО «Услуга» (в виде субсидий на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению), МИФНС России № 5 по Хабаровскому краю обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частями 3, 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В силу части 1 статьи 77 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, подлежит разрешению судом по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя. Бремя доказывания принадлежности имущества должнику в этом случае возлагается на заявителя.

В предмет доказывания при рассмотрении заявления об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, подлежат включению следующие обстоятельства: принадлежность имущества должнику, возможность обращения взыскания на это имущество, фактическое нахождение имущества у третьего лица и правовые основания такого нахождения, иные обстоятельства в зависимости от позиций участников процесса.

В соответствии со ст. 2 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» компенсация убытков производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.

Кроме того, согласно статье 1 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон № 150) государственными полномочиями Хабаровского края (далее - край) по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее -государственные полномочия), наделяются органы местного самоуправления, в том числе Ванинский муниципальный район в лице Управления жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Так, подпунктом 1 пункта 2 статьи 3 Закона № 150 предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны производить расчет и компенсировать организациям убытки, связанные с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края.

Согласно пункту 2.1 раздела 2 порядка расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую энергию, поставляемую населению, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр «О компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению», полномочия по предоставлению местным бюджетам субвенций из бюджета края возложены на министерство жилищно-коммунального хозяйства края.

Пунктом 2.2 вышеуказанного порядка установлено, что субвенции подлежат перечислению местным бюджетам министерством жилищно-коммунального хозяйства в течение 15 рабочих дней с даты предоставления администрацией муниципального образования в министерство документа, предусмотренного подпунктом 5 подпункта 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 Порядка.

Постановлением Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 20.06.2017 № 579 (Постановление № 579) утвержден порядок и условия предоставления субсидий на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района.

Согласно пункту 2.9 Постановления № 579 субсидия предоставляется за счет средств краевого бюджета, поступающих в виде субвенций в бюджет Ванинского муниципального района.

В соответствии с пунктом 1.3 Постановления № 579 Управление жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района (далее - управление жизнеобеспечения района) является органом местного самоуправления, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) (далее - главный распорядитель бюджетных средств).

Согласно пункту 3.2 Постановления № 579 Управление жизнеобеспечения района в течение 5 рабочих дней:

- при зачислении средств (с получением копии платежного поручения поступившей суммы субвенции) и суммы возврата переплаты субсидии на лицевые счета управления жизнеобеспечения района с учетом отчетных данных по начислению и кодов бюджетной классификации производит распределение суммы субсидии;

- перечисляет субсидии на расчетный счет получателя субсидии, указанный в соглашении;

- или в соответствии с заключенными договорами на централизованную поставку топлива, по поручению организации - получателя субсидии, принявшей решение участвовать в централизованной поставке топлива, перечисляет на расчетный счет ООО "Межрайтопливо" для оплаты централизованно поставляемого топлива, при этом организации - получателю субсидии направляется уведомление о произведенном перечислении;

- или в соответствии с заключенными договорами на поставку топлива, по поручению организации - получателя субсидии, принявшей решение участвовать в децентрализованной поставке топлива, перечисляет на расчетный счет поставщика топлива для оплаты децентрализованно поставляемого топлива, при этом организации - получателю субсидии направляется уведомление о произведенном перечислении.

Управление жизнеобеспечения района и ООО «Услуга» было заключено соглашение № 2 от 23.01.2020 о предоставлении из районного бюджета субсидии на компенсацию недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района. 

Согласно пункту 2.2 размер субсидия, предоставляемая из районного бюджета составляет в 2020 году 20 325 667 руб. 17 коп. 

Главному распорядителю бюджетных средств Ванинского муниципального района – Управлению жизнеобеспечения района поручено распределить поступившую из федерального бюджета субсидию на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского района.

Согласно платежных поручений № 27 от 27.01.2020 на сумму 4 331 713 руб. 73 коп., № 37 от 28.01.2020 на сумму 961 511 руб. 94 коп., № 110 от 12.02.2020 на сумму 3 768 939 руб. 48 коп., № 257 от 26.03.2020 на сумму 2 770 388 руб. 68 коп., № 431 от 30.04.2020 на сумму 500 000 руб., № 434 от 30.04.2020 на сумму 7 683 015 руб. 72 коп., № 472 от 26.05.2020 на сумму 310 097 руб. 62 коп. в 2020 году Управлением жизнеобеспечения района обществу с ограниченной ответственностью «Аквилон» перечислена субсидия на компенсацию недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района по соглашению № 2 от 23.01.2020, заключенного с ООО «Услуга» в размере 20 325 667 руб. 17 коп. 

Таким образом, на момент вынесения решения у Управления жизнеобеспечения района нет в наличии денежных средств, принадлежащих ООО «Услуга».

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец не доказал наличие на момент рассмотрения спора денежных средств должника (ООО «Услуга») у Управления жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                 А.Ю. Милосердова