АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38406/22

15 марта 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   09 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            15 марта 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление публичного акционерного  общества «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности в размере 158 348,40 руб.,

при участии:

от истца: представитель  ФИО1 по доверенности №01/29/778/22 от 31.08.2022 года;

от ответчика:  представитель ФИО2 по доверенности от 28.10.2022 года № 42;

установил:

публичное акционерное общество «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности в размере 158 348,40 руб.

Стороны обеспечили явку представителей в судебное заседание.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представил в материалы дела письменные пояснения с учетом отзыва ответчика.

Представитель ответчика возразил относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения представителей, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

20.01.2018 года между публичным акционерным  обществом «Ростелеком» (оператор связи) и Администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону (абонент) заключен государственный (муниципальный) контракт  о возмездном оказании услуг электросвязи №92725, предметом которого является оказание оператором связи и своевременная оплата абонентом услуг связи, указанных в приложениях к контракту.

В соответствии с п. 6.2. контракт действует с 30.01.2018 по 31.12.2018, а в части расчетов до полного исполнения сторонами своих финансовых обязательств.

В соответствии с п. 3.4. договора оплата услуг электросвязи производится ежемесячно согласно действующим тарифам и  в соответствии с Приложением №1.

Расчетный период устанавливается с первого до последнего числа (включительно)  календарного месяца оказания оператором услуг, подлежащих оплате. (п. 3.5. контракта).

В соответствии Порядком расчетов за услуги электросвязи, являющегося приложением №1 к договору №92725 от 20.01.2018 года, оплата услуг электросвязи производится Абонентом путем предварительного платежа в размере 20% от стоимости услуг связи предыдущего расчетного периода, текущего платежа или отсрочки платежа в установленные сроки оплаты. За декабрь месяц допускается оплата услуг связи путем предварительного платежа в размере до 100% стоимости услуг предыдущего расчетного периода. До 5 числа месяца, следующего за расчетным. Оператор предоставляет Абоненту счета на оплату услуг связи, акты о выполнении работ за услуги связи. До 10 числа месяца, следующего за расчетным. Абонент возвращает Оператору подписанный акт или предоставляет мотивированный отказ в его подписании. Оплата услуг связи производится ежемесячно в течение 20 дней с даты выставления счета путем перечисления денежных средств на расчетный счет Оператора связи, указанный в счете на оплату услуг связи.  В случае неоплаты платежей за услуги электросвязи в течение 20 дней с даты выставления счета Оператор связи имеет право приостановить оказание Абоненту услуг электросвязи. Согласно п. 4. ст. 51.1 Федерального закона «О связи» настоящий пункт не применяется при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка).

Как следует из искового заявления, истцом в период с февраля по апрель 2020, с июля 2020 по июль 2022 оказаны  услуги связи на сумму 158 348,40 руб., по факту оказанных услуг составлены счет-фактуры.

Задолженность  ответчика за услуги, оказанные  истцом за период с января 2020 года  по июль 2022 составила 158 348,40 руб.

12.09.2022 года истец направил в адрес ответчика претензию №5-61-092022-0028709 от 09.09.2022 с требованием об оплате задолженности. Претензия оставлена ответчиком без внимания.

ПАО «Ростелеком» обратилось с исковыми требованиями к ответчику в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования   подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

Обстоятельства, являющиеся предметом данного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору оказания услуг и регулируются нормами, закрепленными в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Отношения между абонентом и оператором связи при оказании услуг связи регулируются Федеральным законом № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи», Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства  РФ № 575 от 10.39.2007 (далее - Правила №575), Правилами оказания услуг связи по передач) данных, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 32 от 23.01.2006г. (далее-  Правила №32).

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи).

В силу ст. 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В соответствии со ст. 51 Закона о связи оказание услуг связи для обеспечения государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта, заключенного в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Пункт 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относит услуги связи к публичным договорам. Из буквального содержания данной нормы следует, что договор на оказание услуг связи (в данном случае - услуг телефонной связи) является публичным во всех случаях, независимо от того, кто является абонентом (пользователем) - гражданин или юридическое лицо.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник)  обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возразив относительно заявленных исковых требований, ответчик в отзыве указал на то, что по окончании срока действий контракта на следующие периоды новый контракт заключен не был, контракт №92725 от 20.01.2018 года  не зарегистрирован в отделении  муниципального учреждения муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону по Первомайскому району и в бухгалтерию  ответчика не предоставлялся, адреса и номера абонентских  устройств не относятся к ответчику.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отклонении  доводов ответчика и признании позиции истца  правомерной и обоснованной.

В соответствии с п.4 ст. 51 Закона о связи при исполнении контрактов (договоров) на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных государственных контрактов для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший указанные контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика.

При этом, в том числе после окончания срока действия контракта (договора), предусмотренного абзацем первым настоящего пункта: оператор связи оказывает заказчику услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в соответствии с требованиями, установленными таким контрактом (договором), а также вправе направлять заказчику запрос о подтверждении факта оказания ему услуг и требовать оплату данных услуг при отсутствии заключенного контракта (договора) в судебном порядке; заказчик, которому оказаны услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, при поступлении от оператора связи запроса, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, направляет оператору связи подтверждение факта оказания заказчику услуг.

В рассматриваемом случае от ответчика в адрес истца не поступало письменных обращений о прекращении оказания услуг связи.

В силу пункта 44 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 № 32  основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные соединения по сети передачи данных (сеансы связи) являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных услуг связи по передаче данных.

Согласно п. 38, 41 Правил № 575  основанием для выставления счета абоненту или списания средств с лицевого счета за предоставленные услуги связи являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных им услуг связи. Счета, выставляемые абоненту за услуги связи, являются расчетным документом, в которых отражаются данные о денежных обязательствах абонента.

Принимая во внимание необходимость беспрерывного пользования администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону услугами связи Истца для обеспечения безопасности,  а также с учетом высокой социальной и потребительской ценности данной услуги для ответчика как спецпользователя, отсутствие договора не свидетельствует об освобождении стороны о необходимости оплаты за фактическое пользование имуществом истца.

Поскольку ответчик относится к организациям, обеспечивающим общественную безопасность, ограничение или прекращение оказания ему услуг связи является недопустимым.

Отсутствие между сторонами контракта в письменной форме, само по себе не может служить основанием для отказа в оплате оказанных услуг при условии наличия доказательств их фактического оказания  (пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражной Суда Российской Федерации от 25.11.2008 №127 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства; отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По общему правилу лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность при наличии вины (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств отсутствия своей вины в ненадлежащем исполнении обязательств ответчик не представил, следовательно, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не опроверг презумпции вины неисправного должника, установленной пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае порядок бюджетного финансирования не является значимым для отношений сторон, вытекающих из сделки, и не может ставить другую сторону в невыгодное положение.

Отсутствие письменного договора не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги связи. Факт оказания услуг в спорные периоды истцом подтверждён надлежащими доказательствами – счетами-фактурами, детализацией оказанных услуг связи за спорный период, и  ответчиком с представлением соответствующих доказательств не опровергнут. Телефонные номера были выделены на основании ранее заключенного договора, факт подписания которого сторонами не оспаривается.

Доказательств, свидетельствующих об отказе ответчика от услуг истца в материалы дела не представлено.

Доказательств предъявления ответчиком требований к истцу в процессе оказания услуг относительно объема и качества оказанных услуг связи материалы дела не содержат, в связи с чем, у ответчика возникает  обязанность по оплате оказанных услуг.

В то же время доказательств оплаты фактически потреблённых услуг связи за спорный период в материалы дела от ответчика не поступило.

При таких обстоятельствах, учитывая требования Закона о связи, запрещающие оператору связи, заключившему государственный контракт, приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика, фактически полученные услуги связи подлежат оплате.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что представленными истцом в материалы дела документами: договором, счет-фактурами и иными документами, оцененными судом с учетом требований стаей 67, 68, 71 и 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признанными надлежащими письменными доказательствами по делу, подтверждено оказание истцом услуг ответчику и наличие неоплаченной в полном объеме задолженности в общем  размере 158 348,40 руб. за  период с января 2020 по июль 2022 года.

Ответчиком доказательств оплаты долга за оказанные услуги суду не представлено. 

Поскольку доказательств надлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по контракту на сумму 158 348,40 руб., либо доказательств прекращения  данной обязанности иным  предусмотренным законом способом  ответчиком в материалы дела не представлено, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При обращении с настоящим исковым заявлением  истец оплатил государственную пошлину в размере 5750 руб. согласно платежному поручению №122866 от 24.10.2022,

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине, понесенные истцом в размере 57508 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного  общества «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 158348,40 руб. задолженности; 5750 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Парамонова А. В.