ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А15-1820/2023

г. Ессентуки

06 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2024 года.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний Бривас» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.03.2024 по делу № А15-1820/2023, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний Бривас», г. Санкт-Петербург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Дагестанской таможне, г. Махачкала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Лидер Транс», с. Гурбуки (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным и отмене требования об уплате таможенных платежей,                                                                                                         при участии в судебном заседании представителя Дагестанской таможни ФИО1 (доверенность от 15.01.2024),                                                                                              в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний Бривас» (далее – ООО «ГК Бривас», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – таможенный орган, таможня, заинтересованное лицо) о признании недействительным и отмене требования об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства №10801000/2023/ТДП/0000027 от 16.03.2023, направленного таможней ООО «ГК Бривас», в части суммы денежных средств, подлежащих уплате по договору поручительства и обязании таможню восстановить нарушенные права общества путем отражения в ресурсе ЕЛС сведений о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, процентов и пени в размере 23 247, 76 руб. (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Лидер Транс» (далее – ООО «Лидер Транс»).

Решением суда от 12.03.2024 в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции заключил о том, что оспариваемое требование таможни не противоречит положениям Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и таможенного законодательства Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с принятым судебным актом, обществом подана апелляционная жалоба и дополнение к ней, в которых просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. Податель жалобы настаивает на позиции о том, что в нарушение пункта 42 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при работе с поручительством по обязательствам нескольких лиц при таможенном транзите товаров, утвержденным приказом ФТС от 10.02.2012 №245 (далее – Порядок №245) таможня требует от заявителя уплаты сумм денежных средств в размере (1 263 247,76 руб.), превышающем на 23 247,76 руб. сумму дополнения к договору поручительства (1 240 000 руб.).

От таможенного органа поступил отзыв, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В судебном заседании представитель таможни полагал, что решение суда первой инстанции вынесено с соблюдением норм действующего законодательства.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, дополнения, отзыва, заслушав представителя лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.03.2024 по делу № А15-1820/2023 подлежит отмене, исходя из следующего. 

Как усматривается из материалов дела, на основании статьи 324 ТК ЕАЭС Дагестанской таможней проведена проверка таможенных документов и (или) иных сведений, представленных при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации №10801020/231222/0000326 (далее – ТД).

По результатам таможенного контроля установлен факт недоставки в таможенный орган назначения товаров перемещавшихся перевозчиком ООО «Лидер Транс» в адрес Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД №10801020/231222/0000326, а именно: товара «тюльпаны: луковица, клубни, клубневидные корни, клубнелуковицы, корневища…» общим весом брутто 204 99 кг, таможенной стоимостью 4 708 369,75 руб.

В связи с выявлением факта недоставки товаров в таможенный орган назначения Дагестанской таможней в соответствии с пунктами 5 и 6 Порядка взаимодействия подразделений таможенных органов при взыскании таможенных пошлин, налогов в случае недоставки иностранных товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, утверждённого приказом ФТС России от 23.06.2014 №1185 (далее – Порядок №1185) принято решение по результатам таможенного контроля от 15.02.2023 №10801000/150223//Т-00002, в соответствии с которым недоставка товара повлекла за собой наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 153 ТК ЕАЭС и статьей 27 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №289-ФЗ).

Согласно дополнению к договору поручительства №10000/240418/П00018 от 24.04.2018 по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при таможенной процедуре таможенного транзита от 23.12.2022 № 10000000/231222/0667512 (сумма поручительства – 1 240 000 руб.), ООО «ГК Бривас» взяты обязательства за исполнение декларантом ООО «Лидер Транс» обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также пеней по таможенной процедуре таможенного транзита.

Посредством программного средства АПС «Задолженность» 17.02.2023 таможней сформирован расчет таможенных платежей, паспорт задолженности и в адрес ООО «Лидер Транс» сопроводительным письмом таможни 20.02.2023 №10-19/03439 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 17.02.2023 №10801000/У2023/0000024 на сумму 1 238 458,20 руб.

Письмом таможни от 17.02.2023 №20-19/03384 ООО «ГК Бривас» информировано о направлении в адрес ООО «Лидер Транс» уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 17.02.2023 № 10801000/У2023/0000024 на сумму 1 238 458,20 руб.

После истечения срока добровольного исполнения обязанности по уплате таможенных платежей и пеней декларантом, в соответствии с Порядком №245 в адрес поручителя таможней направлено требование об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства №10801000/2023/ТДПУ0000027 от 16.03.2023 на сумму 1 263 247,76 руб. посредством электронного программного средства в «Личный кабинет» ООО «ГК Бривас».

Не согласившись с указанным требованием №10801000/2023/ТДПУ0000027, полагая неправомерным предъявление к уплате таможенных платежей и пени в общей сумме, превышающей сумму дополнения по договору поручительства, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Требование таможни оспаривается только в части предъявления к уплате денежных средств, превышающей сумму поручительства (23 247,76 руб.).

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции указал, что положения пункта 42 Порядка №245 в данном случае применяются только в части, не противоречащей Закону №289-ФЗ. При этом, частью 4 статьи 76 Закона №289-ФЗ установлено, что в сумму денежных средств, подлежащих уплате по требованию об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства, включаются пени, начисленные по день составления такого требования либо по день окончания сроков направления такого требования в случае, предусмотренном пунктом 14 части 19 статьи 72 настоящего Федерального закона, включительно. При этом каких-либо оговорок о недопустимости превышения суммы денежных средств по требованию над суммой дополнения Закон №289-ФЗ не содержит. Таким образом, включение таможней в сумму денежных средств, подлежащих уплате по требованию от 16.03.2023, пени, начисленной по день составления требования, не противоречит Закону №289-ФЗ.

С указанными выводами апелляционный суд согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных платежей уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлинах, налогах.

В силу части 1 статьи 153 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом ТД.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в случае, если товары не доставлены в место доставки товаров (часть 5 статьи 153 ТК ЕАЭС).

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Евразийского экономического союза, является обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 146 ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 63 ТК ЕАЭС исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами: денежные средства (деньги), банковская гарантия, поручительство, залог имущества.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов было обеспечено договором поручительства от №10000/240418/П00018 от 24.04.2018 и дополнением к нему, заключенными ООО «ГК Бривас» с Федеральной таможенной службой.

Пунктом 3 части 2 статьи 74 Закона № 289-ФЗ установлено, что днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании признается, в том числе, день регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, фиксируется на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля (часть 3 статьи 74 Закона № 289-ФЗ).

Расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин заполняется не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля.

Согласно части 8 статьи 62 Закона № 289-ФЗ при неисполнении должником (декларантом) обязанностей, обеспеченных поручительством, поручитель и должник несут солидарную ответственность.

В силу поручительства поручитель обязывается перед таможенным органом исполнить в полном объеме обязанность плательщика, иного лица в установленных случаях, по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, если лицо не уплатит в установленный срок подлежащие уплате суммы таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (часть 2 статьи 62 Закона № 289-ФЗ).

Поручительство принимается таможенным органом при соблюдении условий, одним из которых выступает условие взятия обязательства лицом, намеревающимся стать поручителем, обеспечить исполнение своих обязательств перед таможенным органом в форме банковской гарантии, выданной уполномоченным банком, по которой бенефициаром выступает таможенный орган, заключивший договор поручительства, в размере не менее принимаемых поручителем на себя обязательств по договору поручительства (пункт 2 части 11 статьи 62 Закона № 289-ФЗ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) таможенных пошлин, налогов взыскание таможенных платежей, процентов и пеней производится, в том числе за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган в целях взыскания задолженности вправе потребовать у поручителя, заключившего с таможенным органом договор поручительства, уплатить суммы денежных средств в размере подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Таможенный орган направляет поручителю требование об уплате денежной суммы по договору поручительства по установленной форме (статья 76 Закона № 289-ФЗ).

На основании положений части 7 статьи 76 Закона № 289-ФЗ в сумму денежных средств, подлежащих уплате по требованию, включаются пени.

К правоотношениям, возникающим при принятии поручительства в качестве способа обеспечения исполнения обязанностей, применяются положения гражданского законодательства.

Статьей 363 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлена солидарная обязанность поручителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Порядка №245 в целях взыскания подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с поручителя, таможня направляет в письменной форме или электронном виде (после доработки информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов) поручителю требование кредитора о перечислении денежных средств (далее - требование кредитора) не позднее пяти рабочих дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей.

В требовании кредитора указываются:

- срок исполнения данного требования, который составляет пять рабочих дней со дня его получения кредитором;

- сумма денежных средств, соответствующая сумме таможенных пошлин, налогов, а также пеней, исчисленных по день выставления требования кредитора, подлежащих уплате по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, в размере, не превышающем сумму дополнения.

Как установлено апелляционным судом, оспариваемое требование об уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней выставлено на сумму 1 263 247,76 руб., в то время как размер обеспечения по договору поручительства и дополнительного соглашения к нему составляет 1 240 000 руб.

В соответствии с представленным таможенным органом расчетом суммы задолженности, предъявляемой к уплате, размер подлежащих уплате таможенных платежей составляет 1 224 176,14 руб., а также 39 071,62 руб. пеней соответственно видам начисленных платежей.

На основании статьи 72 Закона № 289-ФЗ пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования.

Поскольку сумма платежей с учетом пени, предъявляемая к уплате поручителю, не может превышать размер, определяемый договором, в данном случае вышеупомянутым приложением к договору поручительства, следует признать недействительным требование об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства №10801000/2023/ТДП/0000027 от 16.03.2023, направленного таможней обществу, в части суммы денежных средств, подлежащих уплате по договору поручительства.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 10.06.2024 по делу № А09-7383/2023.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции, подлежит отмене на основании пунктов 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. 

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.03.2024 по делу № А15-1820/2023 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным и отменить требование об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства №10801000/2023/ТДП/0000027 от 16.03.2023, направленного Дагестанской таможней обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний Бривас», в части суммы денежных средств, подлежащих уплате по договору поручительства. 

Обязать Дагестанскую таможню восстановить нарушенные права общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний Бривас» путем отражения в ресурсе ЕЛС сведений о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, процентов и пени в размере 23 247, 76 руб. 

Взыскать с Дагестанской таможни, г. Махачкала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний Бривас», г. Санкт-Петербург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в размере 3 000 руб. и за подачу апелляционной жалобы в размере 1 500 руб.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний Бривас», г. Санкт-Петербург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из средств федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 500 руб. по платежному поручению № 1356 от 10.06.2024 за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                            И.Н. Егорченко

Судьи                                                                                                           Е.Г. Сомов 

                                                                                                                      И.А. Цигельников