42/2018-51574(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022 

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-4143/2018

21 сентября 2018 года

г. Иваново

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2018 года. 

 Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента  экономического развития и торговли Ивановской области (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Эко 37» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании суммы государственной поддержки  в размере 1 000 000 рублей  

 при участии: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 27.02.2018, ФИО3 по  доверенности от 13.08.2018.  

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 18.06.2018,  

установил:

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области  обратился в арбитражный суд Ивановской области с иском к обществу с  ограниченной ответственностью «Эко 37» о взыскании суммы государственной  поддержки в размере 1000000 рублей. В качестве правового обоснования  заявленных требований истцом указаны ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса  Российской Федерации, ст. 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.  

Определением суда от 25.05.2018 исковое заявление принято к производству. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по  основаниям, изложенным в иске с учетом письменных возражений, поступивших в  суд 15.08.2018. Истец полагает, что субсидия подлежит возврату в бюджет в связи  с нарушением условий заключенного соглашения, ответчиком не соблюдены  условия относительно численности работников и уровня средней заработной  платы, предусмотренные технико-экономическим обоснованием проекта по  мероприятию «Субсидирование части затрат на уплату первоначального взноса  (аванса) при заключении договора лизинга субъектами малого и среднего  предпринимательства». Кроме того, в Департамент не представлены заверенные  копии документов ,содержащих информацию, подтверждающую наличие  

оборудования в 1,3 и 4 кварталах 2015 года, а представленные инвентарные  карточки учета объекта основных средств не содержат полной информации,  характеризующей объект контроля.  

Ответчик с предъявленными исковыми требованиями не согласился, свою  позицию изложил в возражениях на исковое заявление от 03.07.2018 года. По  мнению ответчика, фактическая численность работников организации снизилась,  однако, штатная численность сохранена, что соответствует условиям  предоставления субсидии. По причине неполного штата и неполного рабочего  времени уровень заработной платы снизился и не соответствует показателям  технико-экономического обоснования, при этом уровень средней заработной платы  имеющихся сотрудников не ниже 85% от расчетного показателя. Основанием  возврата субсидии могут являться нарушения условий получения и использования  субсидии, а не условий, связанных с отчетностью (контролем) относительно  использования субсидии.  

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил  следующие обстоятельства дела.  

Между Департаментом экономического развития и торговли Ивановской  области (далее по тексту – Департамент, истец) и обществом с ограниченной  ответственностью «Эко 37» (далее по тексту – ООО «Эко 37», получатель  поддержки, ответчик), заключен договор № 48 о предоставлении субсидии по  мероприятию «Субсидирование части затрат на уплату первоначального взноса  (аванса) при заключении договора лизинга субъектами малого и среднего  предпринимательства» от 29.12.2014 (далее по тексту – договор от 29.12.2017).  

Субсидия предоставляется в сумме 1 000 000 рублей в связи с приобретением  получателем поддержки следующего имущества: экскаватор-погрузчик MST M544  (п. 1.1, 12 договора от 29.12.2014).  

Согласно п. 2.2.7 договора от 29.12.2014 Получатель поддержки создает не  менее одного нового рабочего места с момента ввода в эксплуатацию  оборудования, указанного в п. 1.2 настоящего договора, сохраняет в течение 2 лет с  момента заключения настоящего договора штатную численность работников и  поддерживает ежемесячно в течение 2 лет с момента заключения настоящего  договора уровень средней заработной платы работников на уровне не ниже 85% от  расчетного показателя средней заработной платы указанной Получателем  поддержки в технико-экономическом обосновании инвестиционного проекта.  

Департамент вправе проводить проверки исполнения Получателем поддержки  обязанностей по настоящему договора и иных условий получения поддержки,  определенных подпрограммой (п. 2.1.2 договора от 29.12.2014).  

Основанием для возврата Получателем поддержки субсидии в бюджет области  является несоблюдение обязательств, указанных в п. 2.2 настоящего договора, а  также несоответствие Получателя поддержки или его деятельности иным условиям  получения поддержки, выявленное Департаментом в рамках реализации прав,  предусмотренных в п. 2.1.2 настоящего договора (п. 4.1 договора от 29.12.2014).  

При наступлении обстоятельств, указанных в п. 4.1 настоящего договора  Департамент направляет требование Получателю поддержки об устранении  выявленных нарушений, а при их не устранении Департамент издает приказ о  возврате субсидии (п.п. 4.2-4.4 договора от 29.12.2014).  

Получатель поддержки в течение 30 банковских дней с момента направления  ему копии приказа о возврате субсидии обязан произвести возврат в доход  

областного бюджета полученных сумму субсидии в полном объеме, в соответствии  с действующим законодательством (п. 4.5 договора от 29.12.2014).  

Договор вступает в силу со дня его подписания и действует до момента  выполнения сторонами всех взятых на себя обязательств по нему (п. 6.1 договора  от 29.12.2014).  

В IV разделе Технико-экономического обоснования проекта предусмотрено  создание 2 рабочих мест и сохранение 4 рабочих мест. Планируемая заработная  плата 18 000 рублей – минимальная, 22 000 рублей – максимальная, 18 167 рублей  – средняя.  

По платежному поручению № 639174 от 30.12.2014 Департаментом  экономического развития и торговли Ивановской области перечислена субсидия  ООО «Эко 37» в сумме 1 000 000 рублей.  

26.07.2015 в адрес ООО «Эко 37» направлено требование об устранении  выявленных нарушений, а именно: представленные инвентарные карточки учета  объекта основных средств не содержат полной информации, характеризующей  объект контроля, содержат сведения противоречащие друг другу, не сохраняется  штатная численность работников и не поддерживается ежемесячно в течение 2 лет  с момента заключения договора уровень средней заработной платы работников на  уровне не ниже 85% от расчетного показателя средней заработной платы,  указанной в технико-экономическом обосновании инвестиционного проекта.  

26.04.2017 в адрес ООО «Эко 37» направлено уведомление о возврате субсидии  в связи с не устранением выявленных нарушений.  

Поскольку в добровольном порядке субсидия в сумме 1 000 000 рублей не  возвращена, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим  выводам.  

Согласно ч.1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный  суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств.  

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 168 Арбитражного  процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает  доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в  обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства,  имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не  установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует  применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц,  участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.  

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК  РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров  и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок,  хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

Из пункта 1 статьи 421 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица  свободны в заключении договора. По общему правилу условия договора  определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).  

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний  отказ от исполнения обязательств не допускается.  

Согласно статье 17 Федерального закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии  малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание  финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и  организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с  законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов  Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления  субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий  по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и  организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства.  

В целях реализации Федерального закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии  малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в Ивановской  области постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п  утверждена Государственная программа Ивановской области «Экономическое  развитие и инновационная экономика Ивановской области» с Приложением к  подпрограмме «Развитие малого и среднего предпринимательства» (в редакции от  10.12.2014).  

Приложение 4 к подпрограмме «Развитие малого и среднего  предпринимательства» содержит порядок рассмотрения заявок, условия и порядок  оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде  субсидирования части затрат на уплату первоначального взноса (аванса) при  заключении договора лизинга (далее по тексту – Порядок).  

Согласно п. «д» п. 1.3 Порядка заявка не подлежит рассмотрению на комиссии  Департамента экономического развития и торговли Ивановской области по  оказанию поддержки СМСП и Департамент экономического развития и торговли  Ивановской области отказывает заявителю в оказании поддержки в случае  несоответствие сведений несоответствия сведений, указанных в технико- экономическом обосновании заявляемого инвестиционного проекта, сведениям,  которые отражаются в предоставленных заявителем документах, а также  сведениям, полученным Департаментом экономического развития и торговли  Ивановской области в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка  

Согласно п. 3.1 Порядка Поддержка осуществляется на основании  представленных СМСП в Департамент экономического развития и торговли  Ивановской области копий технического паспорта, гарантийного талона либо иной  документации, содержащей серийный номер оборудования, указанного в пункте  2.1 настоящего Порядка.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской  Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий  государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг  предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения  затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией)  товаров, выполнением работ, оказанием услуг.  

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  (далее по тексту – БК РФ) предусмотрено, что нормативные правовые акты,  муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  

(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также  физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны  соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской  Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в  случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.  

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями  предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их  предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном  нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами,  предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи,  возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.  

Перечисление субсидии в сумме 1 000 000 рублей сторонами не оспаривается и  подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением   № 639174 от 30.12.2014.  

Основание и порядок возврата субсидии предусмотрены разделом 4 договора от  29.12.2014, где в качестве основания возврата указано нарушение п. 2.2 договора от  29.12.2014.  

В соответствии с пунктом 2.2.7 Договора получатель поддержки создает не  менее одного нового рабочего места с момента ввода в эксплуатацию  оборудования, указанного в п. 1.2 Договора, сохраняет в течение 2 лет с момента  заключения Договора штатную численность работников и поддерживает  ежемесячно в течение 2 лет с момента заключения Договора уровень средней  заработной платы работников на уровне не ниже 85% от расчетного показателя  средней заработной платы, указанной Получателем поддержки в технико- экономическом обосновании инвестиционного проекта.  

В IV разделе Технико-экономического обоснования проекта предусмотрено  создание 2 рабочих мест и сохранение 4 рабочих мест. Планируемая заработная  плата 18 000 рублей – минимальная, 22 000 рублей – максимальная, 18 167 рублей  – средняя.  

Согласно письму Отделения пенсионного фонда Российской Федерации от  20.03.2017 в 2015 году среднемесячная сумма выплат и иных вознаграждений в  ООО «Эко 37» составила 9 666, 66 рублей, количество застрахованных лиц – 3  человека; в 2016 году - среднемесячная сумма выплат и иных вознаграждений в  ООО «Эко 37» составила 9 592,13 рублей, количество застрахованных лиц – 2  человека.  

Согласно расчетным ведомостям за 4 квартал 2016 года численность работников  составила – 2 человека.  

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком условий  получения субсидии и обязанностей получателя субсидии, что является  основанием для возврата полученной субсидии, в соответствии с п. 4.1 договора от  29.12.2014, п. 3.1 ст. 78 БК РФ.  

Государственная пошлина по делу составляет 23 000 рублей. В рассматриваемом  деле истец при обращении с исковым заявлением государственную пошлину не  уплатил в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации, предусматривающей, что государственные органы, органы  местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в  арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты  государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.  

Таким образом, учитывая удовлетворение исковых требований в соответствии с ч.  3 ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежат взысканию с ответчика в федеральный  бюджет.  

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Иск Департамента экономического развития и торговли Ивановской области к  обществу с ограниченной ответственностью «Эко 37» о взыскании суммы  государственной поддержки в размере 1 000 000 рублей, - удовлетворить.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эко 37» в пользу  Департамента экономического развития и торговли Ивановской области 1 000 000  рублей.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эко 37» в доход  федерального бюджета государственную пошлину в сумме 23 000 рублей.  

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок,  не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в  соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного  суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.  

Судья Т.В. Романова