Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

03.05.2018                                                Дело № А40-191062/17-11-1787

Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2018

Полный текст решения изготовлен 03.05.2018

Арбитражный суд в составе: судьи Дружининой В.Г. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 

рассмотрев дело по иску ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 45 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ» (143180, Московская обл, поселок Горбольницы N 45, район Одинцовский, владение 1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата рег. 29.04.2016г.)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ «СОЦЭНЕРГО ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ» (125047, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата рег. 30.12.1999г.)

3-е лицо: Департамент здравоохранения города Москвы (127006, 

<

...>)

о взыскании денежных средств и об обязании заключить договор на возмещение

в заседании приняли участие: 

от истца: ФИО2 по доверенности б/н от 09.01.2018 г., паспорт.

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 158 от 02.02.2018г., паспорт, ФИО4 по доверенности № 144 от 15.12.2017г., паспорт, ФИО5 по довереннсоти № 93 от 14.08.2017г., паспорт

от третьего лица: ФИО6 по доверенности № 92-15-183 от 31.12.2015г., удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 45 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ «СОЦЭНЕРГО ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ» об обязании ГКУ «СОЦЭНЕРГО ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ» заключить с ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» Договор на возмещение расходов на электроэнергию с периодом действия с 01.01.2017г. по 31.08.2017г. на сумму 1 526 767 руб. 45 коп.; Договор на водоснабжение и водоотведение с периодом действия с 01.01.2017г. по 31.08.2017г. на сумму 1 309 316 руб. 75 коп.; взыскании неосновательного обогащения в общем размере 2 836 084 руб. 20 коп. (за электроэнергию - 1 526 767 руб. 45 коп. и за водоснабжение - 1 309 316 руб. 75 коп.). 

Судом принят частичный отказ от иска Истца об обязании ГКУ «СОЦЭНЕРГО ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ» заключить с ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» Договор на возмещение расходов на электроэнергию с периодом действия с 01.01.2017г. по 31.08.2017г. на сумму 1 526 767 руб. 45 коп.; Договор на водоснабжение и водоотведение с периодом действия с 01.01.2017г. по 31.08.2017г. на сумму 1 309 316 руб. 75 коп.

В связи с частичным отказом от исковых требований, Истцом было подано ходатайство об уточнении исковых требований, в котором Истец просит суд взыскать с Ответчика сумму неосновательного обогащения за электроэнергию в размере 1 526 767 руб. 45 коп. и за водоснабжение в размере 1 309 316 руб. 75 коп. Судом ходатайство Истца было удовлетворено, требования были приняты к рассмотрению в новой редакции в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 18.12.2017г. было возвращено встречное исковое заявление, которое постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2018г., оставлено без изменения.  

Истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего. 

Как следует из материалов дела, в 2012 году на основании приказа Департамента здравоохранения г. Москвы от 09.04.2012 г. № 281, больница реорганизована в форме присоединения в качестве филиала № 18 «Клиника респираторной реабилитации» к ГБУЗ «МНПЦ медицинской реабилитации, восстановительной и спортивной медицины ДЗМ».

15.01.2015 г. ГБУЗ МНПЦ МРВСМ ДЗМ в соответствии с приказом Департамента здравоохранения города Москвы № 1102 от 23.12.2014 г. учреждение изменило тип с бюджетного на автономный, филиал № 18 переименован в филиал № 16, указанные изменения внесены в ЕГРЮЛ.

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 1 декабря 2015г. № 693-РП, приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 21.12.2015г. № 1102, филиал № 16 ГАУЗ МНПЦ МРВСМ ДЗМ реорганизован в форме выделения в самостоятельное юридическое лицо: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская больница № 45 Департамента здравоохранения города Москвы» (ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ»). Сведения внесены в ЕГРЮЛ 29.04.2016 г.

В составе имущественного комплекса больницы, независимо от проводимых реорганизационных мероприятий, в числе прочего имущества числились котельная, водозаборный узел, системы водоснабжения и водоотведения, обеспечивающие ресурсами не только корпуса больницы, но и пять многоквартирных жилых домов № 3, 5, 9, 10, 11, составляющие поселок горбольницы №45 Одинцовского района Московской области, которые имеют общую инфраструктуру с лечебно-профилактическим учреждением.

В соответствии с приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 11.08.2014 г. № 720 «О проведении инвентаризации объектов инженерного и коммунального назначения медицинских, образовательных организаций Департамента здравоохранения города Москвы», оборудование котельной в конце 2015 года передано на баланс ГКУ «Соцэнерго ДЗМ».

В отношении здания, в котором располагается оборудование котельной, 18.10.2016 г. был заключен договор № 04н-2398 безвозмездного пользования нежилым помещением.

Помимо оборудования котельной, ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» на праве оперативного управления принадлежит следующее имущество: водозаборный узел, водопроводные, канализационные и тепловые сети, трансформаторные подстанции (ТП№ 141 иТП№ 142).

Таким образом, при поставке тепловой энергии от ГКУ «Соцэнерго ДЗМ» для отопления зданий ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» и многоквартирных жилых домов пос. горбольницы № 45, оплате со стороны ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» в пользу ГКУ «Соцэнерго ДЗМ» подлежат только расходы на тепловую энергию (отопление и нагрев воды), при этом холодную воду, необходимую для обеспечения коммунальных потребностей, ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» добывает самостоятельно.

В соответствии с заключенными между ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» и ГКУ «Соцэнерго ДЗМ» Договорами № 3-ГВС-ГОРБОЛ и 4-ТЭ-ГОРБОЛ от 27.06.2017 г., Ответчик осуществляет услуги по горячему водоснабжению и отоплению. При этом, носитель (холодная вода), принадлежит ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ», которое является её единственным поставщиком. При исполнении указанных договоров, ввиду отсутствия заключенных договоров на поставку от ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» в адрес ГКУ «Соцэнерго ДЗМ» холодной воды, которую ГКУ «Соцэнерго ДЗМ» до настоящего времени не оплатило со ссылкой на отсутствие основания соответствующего договора, подписанного со стороны ГКУ «Соцэнерго ДЗМ»., в связи с чем, ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» вынуждено покупать у Ответчика добытую своими силами и за свой счет холодную воду, нагретую ГКУ «Соцэнерго ДЗМ». Таким образом, Истец был вынужден нести расходы по потреблению холодной воды, а также расходы по ее нагреву. 

Истцом во исполнение Договоров № 3-ГВС-ГОРБОЛ и 4-ТЭ-ГОРБОЛ от 27.06.2017 г., в установленном порядке произведена оплата в размере:

- договор горячего водоснабжения № 3-ГВС-ГОРБОЛ в сумме 3 778 118,41 руб.

- договор теплоснабжения № 4ТЭ-ГОРБОЛ в сумме 7 128 631,66 руб., что подтверждается платежными поручениями.

Истец пояснил суду, что на момент рассмотрения спора ГКУ «Соцэнерго ДЗМ» не подписаны и не размещены в ЕАИСТ 2,0 договоры возмездного оказания коммунальных услуг за электрическую энергию, холодную воду и водоотведение. Рассмотрение разных редакций договора по оплате коммунальных услуг, оказываемых ГБУЗ «ГБ №45 ДЗМ» (вода и водоотведение) и возмещению расходов от услуг третьих лиц (электроэнергии), поступающих в котельную от сетей больницы, длится с 01.01.2017 года. Неоднократные обращения ГБУЗ «ГБ №45 ДЗМ» в адрес ГКУ «Соцэнерго» (письма ИСХ №264/17 от 06.03.17; №435/17 от 12.05.17; №605/17 от 07.07.17: № 656/17 от 21.07.17; №719/17 от 10.08.17; №742/17 от 17.08.17; №764-2/17 от 23.08.17; №787/17 от 05.08.17) о необходимости подписания вышеуказанных договоров остались без ответа.

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 24.01.2017 г. № 23-РП «О передаче Московской области государственных бюджетных учреждений города Москвы», ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» подлежит передаче в собственность Московской области. По этой причине Департаментом здравоохранения города Москвы принято решение об обратной передаче в ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» оборудования котельной, находящегося на балансе ГКУ «Соцэнерго ДЗМ».

В соответствии с распоряжением Департамента здравоохранения города Москвы от 22.08.2017 г. №967-р, оборудование котельной принято на баланс ГБУЗ «ГБ №45 ДЗМ» 22 августа 2017 года.

Истец пояснил суду, что Ответчиком в нарушение обязательств по возврату денежных средств за электроэнергию в размере 1 526 767 руб. 45 коп. и за водоснабжение в размере 1 309 316 руб. 75 коп., у Ответчика образовалось неосновательное обогащение.

Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия, которая последним оставлена без удовлетворения, в связи с чем, Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Истца об оплате фактически оказанных услуг для государственных (муниципальных) нужд в отсутствие заключенного государственного контракта не подлежит удовлетворению. Также Ответчик с расчетом Истца не согласился, также заявил о необоснованности применения тарифов.

Относительно довода о необоснованности применения тарифов, установленных постановлениями Министерства ЖКХ МО № 92 от 14.03.2013 г. и № 99 от 10.07.2013 г., при расчете затрат по использованию ресурсов на период с 01.01.2017 г. по 30.08.2017 г., следует учитывать тот факт, что с 2015 года на территории Московской области было введено долгосрочное планирование и впервые проведено долгосрочное тарифное регулирование на период 2015-2017гг. Документы и расчеты к тарифам были предоставлены в Комитет по ценам и тарифам Московской области в апреле 2014 г.: фактические расходы за 2013 год. договоры, счета и распоряжения за 1 квартал 2014 года.

Модернизация котельной, капитальный ремонт котельной за период 2013-2017 г. не проводилось. Технические характеристики котельной и сетей изменены не были. Нормативные расходы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям были определены расчетным методом и утверждение Министерством строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области 14.03.2013г. Распоряжением № 92.

В последующие периоды тарифного регулирования услуг теплоснабжения, показатели технологических потерь не изменялись, так как приборы учета в котельной установлены не были, поскольку она входила в единую энергетическую и водо-транспортную системы больничного комплекса. При передаче на баланс в КГУ «Соцэнерго» оборудования котельной, ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» обратилось в данное учреждение с просьбой установить приборы учета расхода электроэнергии, воды и стоков (письмо от 02.09.2016г № 219/6), однако данные мероприятия не были проведены.

Таким образом, в связи с отсутствием на период эксплуатации котельной ГКУ «Соцэнерго» приборов учета электроэнергии, водоснабжения и водоотведения, данный расход ресурсов был правомерно определен расчетным методом исходя из тарифов, установленных на законодательном уровне субъекта РФ (Московской области).

Истцом представлен расчет потребление электрической энергии ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ», согласно которому среднее-летнее составляет Г157349+152916+1087336+129676У5=138498 Квт .ч

Поскольку тепловая энергия отпускается только 7 месяцев в году (с октября по апрель), отклонение потребления электрической энергии за январь-апрель 2017 г. от среднего летнего расхода электрической энергии в месяц дает расход электрической энергии на отопление учреждения. Этот расход составляет 229832 Квт.ч. По счетам ГКУЗ «Соцэнерго» было выставлено за отопление 4163,432 Гкал.

Средний удельный расход электрической энергии на 1 Гкал тепловой энергии составит: 229832 Квт.ч./4163,432 Гкал =55 Квт.ч/Гкал, что соответствует нормативным показателям.

Иной формой расчета может являться перечень электрического оборудования котельной и период его работы. Удельный расход по данному расчету составляет 58,6 кВт.ч./Гкал.

В представленных ГКУ «Соцэнерго ДЗМ» контррасчетах анализируются годовые плановые расходы к договору, а не фактически потребленные ресурсы, за которые ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» требует провести оплату в соответствии с «расчетом потребленной электрической энергии и холодной воды в котельной ГКУ «Соцэнерго» от сетей ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» за январь-август 2017 года. Из представленного расчета Истца следует, что  расход потребления электрической энергии, воды и водоотведения производится помесячно и рассчитан из объемов отпущенных и оплаченных ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения.

В ГКУ «Соцэнерго» ежемесячно с апреля по август 2017 г. предоставлялись расчеты для заключения договора на возмещение коммунальных расходов за электрическую энергию, воду и водоотведения. С представленными расчетами к договорам и порядком определения объема услуг данной организацией письменно замечаний и разногласий высказано не было.

При этом, ГКУ «Соцэнерго» уклонялось от заключения договоров, используя ресурсы ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» (электроэнергию, воду и водоотведение) и продавая ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» горячую воду, в которой использована незаконно взятая у ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» холодная вода, нагретая в котельной и оплаченная поставщиком холодной воды по договору горячего водоснабжения. Таким образом, ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» дважды оплатила за холодную воду и водоотведение и электрическую энергию, как ресурсы поступившие в единую энергетическую и водопроводную систему учреждения, и повторно при получении тепловой энергии и горячей воды по договорам с ГКУ «Соцэнерго», с объекта-котельной, находящегося на территории учреждения, имущество которого было передано теплоснабжающей организации на основании приказа ДЗМ.

Иных договоров поставки воды, водоотведения и электроснабжения в котельную пос.горбольницы № 45 ГКУ «Соцэнерго» не имеется. По воде и водоотведению поставщиком услуг является ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ». Данные ресурсы и топливо (газ), являются основными компонентами для выработки тепловой энергии.

Кроме того, из материалов дела следует, что Ответчик уклонялся от установки приборов учета расходов ресурсов (электроэнергии, воды и водоотведения) при этом использовала ресурсы ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ».

Предложенная ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» для расчета методика по определению количества электрической энергии на технологические цели не превышает удельный расход электроэнергии, рассчитанный как превышение зимнего потребления электроэнергии над летним, используемой на работу котлов на отопление (горячая вода поставляется в течении года), а также расчет расхода электрической энергии по установленному в котельной электрическому оборудованию, в котором указан годовой объем энергопотребления на технологические цели.

Довод Ответчика о том, что подписание со стороны ГКУ «Соцэнерго» договора № 1-возм на возмещение ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» расходов на электроэнергию и договора № 2 холодного водоснабжения и водоотведения противоречило бы положениям Федерального закона № 44 -ФЗ «О контрактной системе», не соответствует фактическим обстоятельствам дела: в указанных договорах ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ» является Исполнителем (поставщиком), а ГКУ «Соцэнерго» - Заказчиком. Таким образом, процедуру размещения заказа и определение поставщика должен был осуществлять ответчик, который не предпринял никаких действий по размещению соответствующего извещения о проведении закупки и заключению контрактов, продолжая, не смотря на это, потреблять ресурсы ГБУЗ «ГБ № 45 ДЗМ».

Согласно п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. Ответчик узнал или должен был узнать о неосновательности обогащения с того момента, когда начал использовать земельный участок, то есть с момента приобретения права собственности на объект недвижимости. 

Таким образом, в силу статьи 1102 ГК РФ, Ответчик обязан вернуть Истцу неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение) - то есть денежные средства, принадлежащие Истцу в общем размере 2 836 084 руб. 20 коп. (за электроэнергию - 1 526 767 руб. 45 коп. и за водоснабжение - 1 309 316 руб. 75 коп.).

 Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат  удовлетворению в полном объеме, суд также учитывает, что Ответчик доказательств в порядке ст. 65 АПК РФ суду не представил. 

Расходы по госпошлине относятся на Ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Учитывая ст. ст. 8, 12, 307-310, 395, 1102, 1109 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 41, 65, 68, 71, 75, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ от исковых требований об обязании заключить договор на возмещение расходов на электроэнергию с периодом действия с 01.01.2017г. по 31.08.2017г. 

Производство по делу в этой части прекратить. 

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «СОЦЭНЕРГО ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ» в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 45 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ» 1 526 767 (один миллион пятьсот двадцать шесть тысяч семьсот шестьдесят семь) руб. 45 коп. возмещения расходов на электроэнергию, 1 309 316 (один миллион триста девять тысяч триста шестнадцать) руб. 75 коп. возмещения расходов на водоснабжение и водоотведение, 37 180 (тридцать семь тысяч сто восемьдесят) руб. 42 коп. расходы по уплате госпошлины по иску. 

Возвратить ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 45 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ» из Федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 1575 от 24.10.2017г.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья:

В.Г.Дружинина