Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело  №

А04-9641/2017

г. Благовещенск

23 ноября 2017 года

резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2017 года, 

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия «Страж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной налоговой службы России по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения,

третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен, 

от ответчика: ФИО2 по дов. от 25.07.2017, сл.уд.,

от третьего лица: ФИО3 по дов. от 13.09.2017, сл.уд.,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО ЧОП «Страж» (далее – заявитель, общество) с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Амурской области (далее – ответчик, управление) о признании недействительным решения Управления ФНС России по Амурской области №15-07/2/309 от 26.09.2017 об отмене решения МРИ ФНС России №1 по Амурской области от 30.08.2017 №196А «О государственной регистрации».  

По мнению заявителя, обществом для ликвидации юридического лица был представлен исчерпывающий пакет документов. При этом кредиторская задолженность по налогам в бюджет, возникшая по результатам проведенной выездной налоговой проверки Межрайонной ИФНС России №7 по Амурской области, не должна была отражаться в ликвидационном балансе общества, поскольку решение инспекции о привлечении к ответственности ООО ЧОП «Страж» за совершение налогового правонарушения от 28.09.2016 №07-09/34 оспорено обществом в арбитражном суде.

Решение Арбитражного суда Амурской области по данному делу вынесено 18.05.2017 и не вступило в законную силу, а принятые судом обеспечительные меры не отменены. Поэтому данная задолженность не может являться явной и обязательной для отражения в ликвидационном балансе.

Ответчик  сослался на законность оспариваемого решения, представление обществом в регистрирующий орган документов, содержащих недостоверные сведения.

Третье лицо позицию ответчика поддержало.

В предварительном судебном заседании представители ответчика и третьего лица не возражали против перехода рассмотрения дела в судебном разбирательстве в порядке ст. 137 АПК РФ.

В судебном заседании представители  ответчика и третьего лица настаивали на своих позициях. 

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя. 

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

ООО ЧОП «Страж» 08.08.2017 в МРИ ФНС России №1 по Амурской области (регистрирующий орган) представлены: уведомление о ликвидации юридического лица по форме № Р15001, представленное в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса; документ, свидетельствующий о публикации в органах печати данных о ликвидации общества; квитанция о приеме инспекцией 08.08.2017 упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности; протокол общего собрания участников ООО «Страж» от 08.08.2017 № 9, согласно которому участниками общества решено, в том числе, утвердить промежуточный ликвидационный баланс; свидетельство от 08.08.2017, выданное нотариусом об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения; упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность. 

На основании представленных обществом документов регистрирующим органом принято решение от 15.08.2017 № 183А «О государственной регистрации» внесения в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО ЧОП «Страж». 

23.08.2017 ООО ЧОП «Страж» в регистрирующий орган представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001; протокол общего собрания участников ООО ЧОП «Страж» от 21.08.2017№ 10, согласно которому участниками общества принято решение об утверждении окончательного ликвидационного баланса; документ; платежное поручение от 07.08.2017 № 93 об уплате государственной пошлины; свидетельство от 08.08.2017 № 28АА 0845398, выданное нотариусом об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения; упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность. 

На основании вышеперечисленных документов, инспекцией в отношении ООО ЧОП «Страж» принято решение от 30.08.2017 № 196А О государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией. 

При исследовании управлением в ходе рассмотрения обращения представленных ООО ЧОП «Страж» 08.08.2017 и 23.08.2017 на государственную регистрацию документов, установлено несоответствие сведений, отраженных обществом в промежуточной и окончательной бухгалтерской отчетности фактическому финансовому положению общества на дату подачи им соответствующих документов в регистрирующий орган. В частности, в промежуточном ликвидационном балансе, представленном 07.08.2017, ООО ЧОП «Страж» отражена кредиторская задолженность в размере 440 000 рублей; в окончательном ликвидационном балансе, представленном обществом 23.08.2017 в графе «кредиторская задолженность» по состоянию на отчетную дату отчетного периода содержится «нулевой» показатель.

В связи с этим решением управления №15-07/2/309 от 26.09.2017 решение МРИ ФНС России №1 по Амурской области от 30.08.2017 №196А отменено. 

Не согласившись с решением инспекции в указанной части, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением  о признании его недействительным (с учетом уточнений).

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. 

Согласно пункту 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. 

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. 

Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что по окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. 

В силу пункта 5 статьи 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами. 

Согласно пункту 8 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. 

Из приведенных норм гражданского законодательства следует, что порядок ликвидации юридического лица направлен на обеспечение интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица и позволяет им реализовать свои права в отношении ликвидируемого юридического лица. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях (п. п. "а"); ликвидационный баланс (п. п. "б"); документ об уплате государственной пошлины (п. п. "в"); документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (п. п. "г"). В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, поскольку согласно пункту 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных названным Федеральным законом. 

Однако обществом не учтено, что установленный Федеральным Законом N 129-ФЗ ограниченный перечень документов, необходимых при подаче заявления в регистрирующий орган для регистрации юридического лица при его ликвидации, не освобождает заявителя от обязанности указывать в представляемых им документах достоверные сведения, отвечающие требованиям законности.

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией допускается в случае непредставления определенных законом необходимых для государственной регистрации документов, к числу которых согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 21 относится ликвидационный баланс.

Представление как промежуточного ликвидационного баланса, так и ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ

Как усматривается из материалов дела, обществом в регистрирующий орган представлены промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, не содержащий сведений о наличии задолженности перед бюджетом. 

Судом установлено, что по результатам выездной налоговой проверки Межрайонной ИФНС России №7 по Амурской области вынесено решение о привлечении к ответственности ООО ЧОП «Страж» за совершение налогового правонарушения от 28.09.2016 №07-09/34, по которому итоговая задолженность перед бюджетом (с учетом решения УФНС от 30.12.2016) составила 3 023 443,5 руб.

Обществом в Арбитражный суд Амурской области было подано заявление о признании недействительным данного решения. К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований был привлечен ИП ФИО4, который согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27.09.2017 является ликвидатором общества, как физическое лицо.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 26.01.2017 по делу №А04-523/2017 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия этого решения налогового органа до вынесения окончательного судебного акта по данному делу и вступления его в силу. 

Решением Арбитражного суда Амурской области по данному делу от 18.05.2017 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда (резолютивная часть от 21 ноября 2017 года) решение суда по делу №А04-523/2017 оставлено без изменения.

По состоянию на 20.09.2017 за ООО ЧОП «Страж» числится задолженность по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, пени, и штрафным санкциям по решению от 28.09.2016 № 07-09834 в общей сумме 3 247 892,97 рублей, в отношении которой приостановлено взыскание определением суда Амурской области от 26.01.2017 по делу № А04-523/2017. Однако в  окончательном ликвидационном балансе, представленном обществом 23.08.2017 в графе «кредиторская задолженность» по состоянию на отчетную дату отчетного периода содержится «нулевой» показатель.

Таким образом, на момент обращения в регистрирующий орган, заявитель знал о решении от 28.09.2016 №07-09/34 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, совершал действия по его обжалованию, в том числе, в апелляционном в Управление ФНС России по Амурской области, и судебном порядках в арбитражный суд, следовательно, располагал информацией об имеющейся задолженности перед бюджетом в результате доначисления налоговым органом соответствующих налогов, пеней и штрафов, однако, не отразил указанную задолженность в промежуточном ликвидационном балансе и конечном ликвидационном балансе.

Статьей 49 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней и штрафов) при ликвидации организации, в соответствии с которым обязанность по уплате налогов и сборов (пеней и штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

В силу статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств соблюдения указанной процедуры ликвидации.

Согласно пункту 5 статьи 64 ГК РФ требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Таким образом, до завершения ликвидации налоговый орган не утрачивает право на взыскание имеющейся задолженности по налогам.

Ссылка заявителя на Положение по бухгалтерскому учету "Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы" (ПБУ 8/2010), утвержденное Приказом Минфина РФ от 13.12.2011 N 67, в соответствии с которыми оставление на бухгалтерском балансе неурегулированных сумм по этим расчетам не допускается; обязательства, возникающие из оспариваемого ненормативного акта следует относить к условным обязательствам, обязанность отразить которые возникает у организации после вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу №А04-523/2017 судом не принимается. 

В силу пункта 76 Раздела "Расчеты с дебиторами и кредиторами" Положения по бухгалтерскому учету и отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина РФ от 29.07.1998. N 34н,  штрафы, пени, неустойки, признанные должником или по которым получены решения суда об их взыскании, относятся на финансовые результаты у коммерческой организации до их получения или уплаты отражаются в бухгалтерском балансе получателя и плательщика соответственно по статьям дебиторов и кредиторов. 

Таким образом, имеющая задолженность подлежала отражению в промежуточном ликвидационном и ликвидационном балансе; наличие (либо отсутствие) вступившего в законную силу судебного акта о взыскании задолженности значения не имеет, поскольку в данном случае достаточен лишь подтвержденный соответствующими доказательствами факт наличия такой задолженности у ликвидируемого общества, осведомленность ликвидатора о наличии у общества задолженности в указанном размере. 

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что ликвидатор общества ФИО4 не мог не знать о наличии имеющейся задолженности перед бюджетом, и необходимости ее отражения в промежуточном ликвидационном балансе.

Следовательно, на момент составления, как промежуточного ликвидационного баланса, так и на момент представления ликвидационного баланса общество знало о наличии задолженности перед бюджетом, но не отразило эту задолженность в ликвидационном балансе.

Кроме того, внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и выдача в связи с этим свидетельства - окончательная стадия ликвидации юридического лица, которой должна предшествовать стадия погашения всех предъявленных в установленном порядке требований кредиторов. При этом, достоверность сведений о соблюдении порядка ликвидации является обязательным требованием, без которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Поскольку представленные обществом заявление и ликвидационный баланс содержали недостоверные сведения о наличии у общества непогашенной кредиторской задолженности, то регистрирующий орган обоснованно посчитал, что в настоящем случае имеются основания, предусмотренные статьей 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Из установленных по делу обстоятельств, следует, что общество не произвело соответствующих расчетов по имеющейся задолженности, не включило сумму непогашенной задолженности в ликвидационный баланс, в связи с чем, нарушило требования пункта 5 статьи 63 ГК РФ.

С учетом изложенного в удовлетворении требований необходимо отказать.

На основании ст. 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит отнесению на ООО ЧОП «Страж». 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ст. 180, ст. 201 АПК РФ, суд решил в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

СудьяП.А. Чумаков