АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, 

<

...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-1685/2025

г. Киров

06 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 октября 2025 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шамовой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чураковой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» г.Кирово-Чепецка (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 613040, Россия, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 613340, Россия, 

<

...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление федеральной антимонопольной службы по Кировской области, 

- ФИО1

о взыскании 335 688 рублей 51 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2025,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 05.03.2025, 

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» г.Кирово-Чепецка (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 18.02.2025, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (далее - ответчик) о взыскании 320 877 рублей 49 копеек задолженности по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (далее – плата за сброс) за период с августа 2023 года по сентябрь 2024 года (далее – спорный период), 122 945 рублей 43 копейки неустойки за период с 04.12.2024 по 22.09.2025 с последующим начислением пени по день фактической оплаты задолженности, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 426, 539, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за спорный период.

Определением от 26.02.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 16.04.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной антимонопольной службы по Кировской области, ФИО1.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве от 18.03.2025, дополнениях к нему.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Управление федеральной антимонопольной службы по Кировской области отзыв на иск не представило.

ФИО1 представил отзыв от 01.07.2025.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 11.09.2025 до 23.09.2025.

После перерыва позиции сторон остались прежними, третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Истец является единой организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории Советского городского поселения Кировской области, что подтверждается постановлением Администрации муниципального образования Советское городское поселение Кировской области от 07.09.2020 № 476.

Истцом в адрес ответчика направлен проект договора на холодное водоснабжение и водоотведение от 01.09.2020 № 28/С, согласно пункту 1 которого истец (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязуется подавать ответчику (абоненту) через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент обязуется, среди прочего, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду.

В материалы дела представлен экземпляр данного договора, имеющий подписи обеих сторон.

Объектом по договору является учреждение по адресу 

<

...> (помещение № 20001 городской бани, кадастровый номер 43:31:010105:174). Ответчик владеет указанным объектом на основании договора аренды муниципального имущества от 22.02.2019.

Помещение оборудовано прибором учета – счетчик воды Пульс СВГ-50Г№ 200114378.

В спорный период истец оказывал услуги водоснабжения и водоотведения в отношении указанного объекта, что ответчиком не оспаривается.

Между тем, по мнению истца, ответчик ненадлежащим образом исполняет обязательства по внесению платы за сброс за спорный период.

Истец произвел расчет платы за сброс за спорный период на основании пункта 203 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644).

В связи с отсутствием оплаты истец направил в адрес ответчика претензию от 25.10.2024 с требованием произвести оплату. Претензия истца оставлена без удовлетворения.

Неурегулирование спора во внесудебном порядке явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения сторон основаны на договоре водоснабжения и водоотведения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), а также Правилами № 644.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Абонент производит оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносит плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами (подпункт «ж» пункта 35 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 203 Правил № 644 для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется по формуле:

Пнорм. сост. = 2 х Т х Qпр1.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик указывает, что в договоре водоснабжения и водоотведения сторонами согласовано место отбора проб, истец должен был произвести отбор проб, в противном случае - доказательств нарушения установленных нормативов состава сточных вод не имеется.

В отношении данного довода суд приходит к следующему.

Лицами, участвующими в деле не оспаривается, что среднесуточный объем сбрасываемых ответчиком сточных вод менее объема, указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644 (30 куб. метров в сутки).

В пункте 203 Правил № 644 предусмотрена формула для определения размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также определены условия для применения этой формулы. В частности, по названной формуле определяется размер соответствующей платы в отношении абонентов, с объектов которых, используемых в целях осуществления деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, объем стоков не превышает 30 кубических метров в сутки.

Условия, при которых невозможно начисления платы абонентам в порядке, предусмотренном вторым - шестым абзацами пункта 203 Правил № 644, указаны в седьмом абзаце этого пункта. Это случаи, когда произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных во втором и третьем абзацах названного пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов.

Согласно пункту 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Как указывалось ранее, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется по формуле, приведенной в пункте 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из указанных в нем условий).

Согласно абзацу 8 пункта 203 Правил № 644 в случае, если организацией, осуществляющей водоотведение, произведен отбор проб сточных вод таких абонентов, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 Правил № 644.

Из изложенного следует, что применение формул, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644, при наличии условий, указанных в данных пунктах, не обусловлено проведением предварительного отбора проб и их последующего анализа.

Таким образом, законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, не предусматривающий предварительного отбора проб и их последующего анализа.

Вместе с тем, в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, произведен отбор проб сточных вод, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 Правил № 644, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении объектов абонента, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктом 197 Правил № 644.

Следовательно, Правилами № 644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в соответствии с пунктом 197 Правил над расчетом платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по формуле, предусмотренной пунктом 203 Правил.

Следовательно, приведенный в пункте 203 Правил № 644 порядок расчета платы за сброс производится в исключительных случаях.

Такой подход к применению упрощенного порядка расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения изложен Верховным Судом Российской Федерации в решении от 16.12.2020 № АКПИ20- 722, в котором указано также, что положения, допускающие упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов водоотведения к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, и определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Установленный порядок определения размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предоставляет абоненту право выбора: вносить указанную плату в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 соответственно либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента, при подаче и принятии осуществляющей водоотведения организацией для осуществления контроля которой плата будет рассчитываться на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил № 644 организации водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроля за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 728) периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год (за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

Согласно абзацу 2 пункта 6 Правил № 728 для объектов абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента (при условии отведения сточных вод в централизованную систему водоотведения, имеющую канализационные очистные сооружения), периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что для объектов абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента, не установлен период времени, в течение которого отбор проб должен быть произведен хотя бы один раз. При отсутствии нормы, обязывающей произвести отбор проб в таком случае не реже, чем 1 раз за определенный период времени, свидетельствует об отсутствии у организации, осуществляющей водоотведение, обязанности отбора проб и о наличии права на такой контроль.

Ссылка ответчика на условия договора судом не принимается, поскольку предусмотренная данным пунктом обязанность гарантирующей организации осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, не свидетельствует об отсутствии у гарантирующей организации права определять размер платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в предусмотренном законодательством упрощенном порядке, не предусматривающем предварительного отбора проб и их последующего анализа. При этом абонент вправе получать от гарантирующей организации информацию о результатах производственного контроля состава и свойств сточных вод в случае использования гарантирующей организацией права на контроль путем отбора проб.

Довод о том, что обязанность производить отбор проб должна быть вменена истцу для исключения применения при расчете платы пункта 203 Правил № 644, несостоятелен, поскольку право абонента вносить плату с учетом фактических состава и свойств сточных вод может быть реализовано путем подачи декларации о составе и свойствах сточных вод.

Плата за сброс начисляется без проведения анализа проб сточных вод в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 203 Правил № 644.

Объект ответчика отвечает условиям, предусмотренным пунктом 203 Правил № 644, в связи с чем расчет и взимание платы за сброс может производиться расчетным способом без отбора проб.

Доказательств, исключающих применение данного расчетного метода, в частности, подачи в установленном порядке декларации, истцом в дело не представлено.

Таким образом, суд полагает, что методика расчета платы за сброс применена истцом правомерно; расчет платы за сброс ответчиком не оспорен, судом признан верным.

Исковые требования в части взыскания платы за сброс в размере 320 877 рублей 49 копеек подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 122 945 рублей 43 копеек неустойки за период с 04.12.2024 по 22.09.2025 с последующим начислением пени по день фактической оплаты задолженности.

В силу части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии с частью 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно пункту 30 Правил № 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Факт просрочки исполнения обязательств подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен, в связи с чем требование истца о взыскании неустойки заявлено правомерно.

Как указывалось выше, оплата за сброс производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 195 Правил № 644).

При этом указанным пунктом Правил № 644 установлено лишь то, что счета для внесения платы выставляются ежемесячно, при этом не установлено конкретное число, до которого должен быть выставлен счет, а также не конкретное число, до которого абонент обязан внести плату.

Истец производит начисление пени за весь спорный период с 04.12.2024, обосновывая следующим. 30.10.2024 в адрес ответчика была направлена претензия, которая согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений 03.12.2024 возвращена истцу из-за истечения срока хранения. 

Суд полагает, что расчет неустойки произведен истцом в соответствии с Правилами № 644 и не нарушает прав ответчика. Ответчиком расчет не оспорен.

Исковые требования в части взыскания неустойки, в том числе, по день фактического исполнения обязательства, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 21 784 рубля, затем произведена доплата в размере 6271 рубль (всего 28 055 рублей).

С учетом уточнения исковых требований, размер государственной пошлины по делу составляет 27 191 рубль.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 27 191 рубль 00 копеек относятся на истца. На основании статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 864 рубля 00 копеек подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 613340, Россия, Кировская область, г.Советск, ул..Энгельса, д. 1) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» г.Кирово-Чепецка (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 613040, Россия, 

<

...>) задолженность в размере 320 877 (триста двадцать тысяч восемьсот семьдесят семь) рублей 49 копеек; неустойку в размере 122 945 (сто двадцать две тысячи девятьсот сорок пять) рублей 43 копейки; неустойку от суммы задолженности за каждый день просрочки, начиная с 23.09.2025 по день фактической оплаты задолженности, в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты; судебные расходы в размере 27 191 (двадцать семь тысяч сто девяносто один) рубль 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» г.Кирово-Чепецка (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 613040, Россия, 

<

...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 864 (восемьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек, уплаченную платежным поручением от 09.09.2025 № 2264.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                                                 О.В. Шамова