АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3830/2024

17 октября 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Дроздовой В.Г.

судей Захаренко Е.Н., Лесненко С.Ю.

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 01.06.2024                                     № ДЭК-71-15/752Д;

от ответчика: ФИО2, представителя ФГКУ «ДВТУИО» по доверенности от 05.04.2024 № 10,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 01.03.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2024

по делу № А73-14757/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 690091, 

<

...>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680011, 

<

...>), обществу с ограниченной ответственностью «Медиатор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 692512, Приморский край, г.о. Уссурийский, 

<

...> зд. 77, помещ. 74), обществу с ограниченной ответственностью «Приморская жилищно-коммунальная служба» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 692522, 

<

...>) 

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 119160, 

<

...>) Уссурийский городской округ в лице Администрации Уссурийского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 692519, 

<

...>)

о взыскании денежных средств 

   

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее - истец, ПАО «ДЭК», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с уточненным впоследствии исковым заявлением о взыскании за период с июня 2020 года по август 2022 года:

- с федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, учреждение, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО») задолженности в сумме                 22 588,14 руб. за индивидуальное потребление электроэнергии жилыми помещениями в многоквартирных домах;

- с общества с ограниченной ответственностью «Приморская жилищно-коммунальная служба» (далее - ООО «ПримЖКС») задолженности за электроэнергию в сумме  1 492,39 руб., потребленную для цели содержания общего имущества в многоквартирных домах;

- с общества с ограниченной ответственностью «Медиатор» (далее - ООО «Медиатор») задолженности по оплате электроэнергии в сумме 528,21 руб., потребленной для цели содержания общего имущества в многоквартирном доме.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс»), Уссурийский городской округ в лице Администрации Уссурийского городского округа (далее - администрация Уссурийского городского округа).

Решением от 01.03.2024, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2024, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением и апелляционным постановлением, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, согласно которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В обоснование кассационной жалобы приведены доводы о том, что согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2021 № 38 «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче объектов в собственность муниципального образования «Уссурийский городской округ» Приморского края» переданы в муниципальную собственность жилые помещения, расположенные в с. Воздвиженка Уссурийского городского округа, в частности по ул. Пионерская, 

<

...>. Ссылаясь на положения Федерального закона от 08.12.2011 № 423 «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ответчик указывает, что решение уполномоченного органа о передаче является основанием для прекращения в отношении имущества права оперативного управления учреждения и возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности муниципального образования. В этой связи заявитель полагает, что у муниципального образования «Уссурийский городской округ» возникло обязательство по оплате коммунальных услуг в отношении переданных жилых помещений с момента принятия приказа от 14.01.2021 № 38. Кроме того, ссылаясь на статьи 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявитель полагает, что право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» на жилые помещения по адресам ул. Дзержинского, д. 30, кв. 1, ул.Некрасова, д. 237, кв. 54, д. 229, кв.3, ул. Спортивная, д. 3, кв. 41 возникло с момента подписания актов приема-передачи квартир.

Отзывы на кассационную жалобу в суд округа не поступили.

Представитель ответчика в судебном заседании, проведенном путем использования системы веб-конференции, поддержал доводы кассационной жалобы, пояснил, что доводы касаются требований истца, предъявленных к учреждению, представитель истца выразил несогласие с кассационной жалобой, полагал судебные акты подлежащими оставлению без изменения. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», своих представителей в суд округа не направили, что не является в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) препятствием для рассмотрения дела.

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и апелляционного постановления в пределах доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Истцом заявлено о взыскании с ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» долга за потребленную на индивидуальные нужды электрическую энергию в следующих помещениях:

- 

<

...> (август 2022г.) на сумму 904,72 руб.;

- 

<

...> (апрель 2021г.) на сумму 2,78 руб.;

- 

<

...> (июнь-сентябрь 2020г.) на сумму 4 019,36 руб.;

- 

<

...> (февраль 2021г.) на сумму 12017,18 руб.;

- 

<

...> (август 2020г.) на сумму 1329,90 руб.;

- 

<

...> (июль-ноябрь 2020г.) на сумму 4314,20 руб.

Как установлено судами и следует из материалов дела, не оспаривалось участниками процесса, указанные жилые помещения принадлежат на праве собственности Российской Федерации, правомочия собственника осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, жилые помещения включены в специализированный жилищный фонд Минобороны России и находились в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное ТУИО», которое в установленном порядке учреждением не было зарегистрировано.

Право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» на жилые помещения в спорном периоде не зарегистрировано.

В материалы дела приобщен приказ Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2021 № 38, которым исключены из специализированного жилищного фонда жилые помещения в жилых домах, указанные в пунктах 31-604 приложения № 1 к данному приказу, и переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Уссурийский городской округ» Приморского края объекты недвижимого имущества, расположенные в границах военного городка № 11, указанные в приложении № 1 к данному приказу. Жилые помещения по адресам 

<

...> указаны в позициях 336, 587, соответственно.

Приказ от 14.01.2021 № 38 содержит ссылку на Федеральный закон от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно сведениям ГИС ЖКХ в сети Интернет постоянной управляющей организацией многоквартирных домов по адресам                               

<

...> 

<

...> являлось ООО «ПримЖКС».

Вместе с тем, к материалам дела приобщены решения от 28.03.2019 общих собраний собственников жилых и нежилых помещений в домах по адресам 

<

...> 

<

...> т. 2 л.д. 38-41, 46-49, 50-53, 54-57, 65-69), оформленные протоколами внеочередных общих собраний, согласно которым собственники приняли решения о заключении договоров энергоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Многоквартирный дом по адресу 

<

...>, на основании решения администрации Уссурийского городского округа от 12.01.2022 находился в спорном периоде  (август 2022г.) в управлении временной управляющей организации - ООО «Медиатор».

ПАО «ДЭК» в спорные периоды поставляло в многоквартирные дома электрическую энергию, для оплаты выставлены счета-фактуры от 19.06.2023.

Поскольку в претензионном порядке спор об оплате задолженности не был разрешен, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 210, 214, 296, 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 19, 92, 93, 153, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Установив, что в заявленном исковом периоде учреждению «Дальневосточное ТУИО» принадлежат на праве оперативного управления перечисленные в исковом заявлении жилые помещения, которые не были заселены в установленном порядке, права иных лиц в Едином государственном реестре недвижимости не были зарегистрированы, суды исходили из того, что ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» является лицом, обязанным к оплате задолженности за потребленную электрическую энергию; проверив расчет задолженности, который произведен на основании показаний индивидуальных приборов учета в соответствии с утвержденными тарифами, признав его правильным, суды удовлетворили в полном объеме исковое требование, заявленное истцом к учреждению.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статьям 153, 158 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

По смыслу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом у учреждения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В абзацах 1 и 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Согласно абзацу пятому пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество по общему правилу возникают с момента их государственной регистрации.

Руководствуясь указанными нормами материального права, суды обоснованно отклонили доводы ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» о том, что жилые помещения по адресам 

<

...> (период август 2022г.), ул.Некрасова, д.237, кв.54 (период август 2020г.),   ул.Некрасова, д.229, кв.3 (период июль-ноябрь 2020г.); 

<

...> (период июнь-сентябрь 2020г.) переданы в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс», поскольку право оперативного управления автономного учреждения не было зарегистрировано в спорном периоде в установленном законом порядке.

Вместе с тем, разрешая спор в отношении задолженности по индивидуальному потреблению электроэнергии жилыми помещениями по адресам 

<

...> (период апрель 2021г.),  ул. Шитикова, д.1, кв.13 (период февраль 2021г.), судами не учтено следующее.

Законом предусмотрены исключения из общего правила о моменте возникновения прав на недвижимое имущество.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 8.1 ГК РФ если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.

Из материалов дела усматривается, что жилые помещения по адресам 

<

...> на основании приказа Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2021 № 38 переданы из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования «Уссурийский городской округ» Приморского края в соответствии с положениями Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон            № 423-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 423-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества, указанного в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в том числе земельных участков, из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность.

Частью 1 статьи 2 указанного Закона предусмотрено, что безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат, в том числе здания, сооружения (в том числе сети инженерно-технического обеспечения), жилые помещения, находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков).

Частью 1 статьи 3 Закона  № 423-ФЗ определено, что решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и подведомственных им организаций.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 3 Закона № 423-ФЗ предусмотренное частью 1 настоящей статьи решение является основанием для прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, жилые помещения; возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество.

Частью 10 статьи 3 Закона № 423-ФЗ установлено, что в случае, если указанные в пункте 1 части 8 настоящей статьи права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такое имущество считается возникшим с даты принятия предусмотренного частью 1 настоящей статьи решения.

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось участниками процесса, что право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» на жилые помещения по адресам 

<

...> (задолженность за апрель 2021г. в сумме 2,78 руб.),  ул. Шитикова, д.1, кв.13 (задолженность за февраль 2021г. в сумме 12017,18 руб.) не было зарегистрировано в установленном порядке, соответственно, в силу приведенных выше норм Закона № 423-ФЗ право муниципальной собственности Уссурийского городского округа на данные жилые помещения возникло с момента издания приказа Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2021 № 38.

На основании приведенных норм Закона № 423-ФЗ задолженность за потребленную электрическую энергию в указанных квартирах (за февраль и апрель 2021 года) не может быть взыскана с ФГКУ «Дальневосточное ТУИО», поскольку она возникла после принятия решения, изложенного в приказе Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2021 № 38, когда собственником недвижимого имущества стал Уссурийский городской округ.

Уссурийский городской округ в лице Администрации Уссурийского городского округа привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 13.09.2023.

В отношении остальных жилых помещений доводы кассационной жалобы судом округа отклонены, поскольку к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» истец требования по ним не заявлял.

Статьей 287 АПК РФ определены полномочия суда кассационной инстанции. В соответствии с пунктом 2 части 1 указанной статьи по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить обжалуемые судебные акты полностью или в части, и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт. Данное полномочие может быть реализовано в случае, когда фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но судом неправильно применены нормы права.

Суды установили фактические обстоятельства дела и не требуется установления новых обстоятельств, однако неверно применили нормы материального права (часть 2 статьи 288 АПК РФ), в связи с чем суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ полагает возможным изменить обжалуемые решение и постановление в обжалуемой части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт о взыскании с ФГКУ «Дальневосточное ТУИО»  в пользу ПАО «ДЭК» задолженности в сумме 10 568,18 руб. (22588,14 -12017,18 - 2,78) по изложенным в настоящем постановлении мотивам.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.03.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2024 по делу № А73-14757/2023 Арбитражного суда Хабаровского края изменить в обжалуемой части.

Изложить абзац первый резолютивной части судебного акта в следующей редакции:

«Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 10 568 руб. 18 коп., расходы по уплате государственной пошлины на сумму 1 023 руб. В удовлетворении остальной части требования к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации отказать».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                       В.Г. Дроздова

 

Судьи                                                                                Е.Н. Захаренко

С.Ю. Лесненко