АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, 28, г. Южно-Сахалинск, 693024

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

      Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-335/2018

г. Южно-Сахалинск

05 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи  Шестопал И.Н.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Песчанское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Сахалино-Курильскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076501002005, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения комиссии по организации проведения аукционов, оформленное Протоколом заседания по организации проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением водных беспозвоночных, водных млекопитающих, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а так же для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах в Сахалинской области от  28.12.2017-16.01.2018, в части отказа ООО «Песчанское» в допуске к участию в аукционе по Лотам аукциона №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 и возложении обязанности допустить ООО «Песчанское» к участию в аукционе по Лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Песчанское» – представитель не явился,

от Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2018 № 1-Д,                         

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Песчанское» (далее – истец, заявитель, ООО «Песчанское», общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к Сахалино-Курильскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление, ответчик) о признании недействительным решения комиссии по организации проведения аукционов, оформленное Протоколом заседания по организации проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением водных беспозвоночных, водных млекопитающих, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а так же для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах в Сахалинской области от 28.12.2017-16.01.2018, в части отказа ООО «Песчанское» в допуске к участию в аукционе по Лотам аукциона №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 и возложении обязанности допустить ООО «Песчанское» к участию в аукционе по Лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17. 

В обоснование заявленных требований указано, что к заявке ООО «Песчанское» на участие в аукционе были приложены два договорафрахтования судна с экипажем на время № 119 от 22 декабря 2017 на аренду маломерного судна Р38-61 СЯ и № 120 от 22.12.2017 на аренду судна МРС-150. Требования аукционной документации о предоставлении необходимых документов в отношении судна Р38-61 СЯ выполнены ООО «Песчанское» в полном объеме: в соответствии с требованиями аукционной документации в порядке подпункта а) п. 3.3. документации об аукционе к заявке была приложена копия судового билета маломерного судна Р 38-61 СЯ (п. 4 приложения к заявке) и копия акта классификации и освидетельствования на судно Р 38-61 СЯ. (п. 5 приложения к заявке). В порядке действующего законодательства выдача свидетельства о годности к плаванию и классификационного свидетельства на маломерное судно действующим законодательством не предусмотрена.

В отношении указанного судна и приложенных к заявке документов у аукционной комиссии претензии отсутствовали, что подтверждает соответствие документов на судно требованиям аукционной документации.

Аукционной документацией не запрещалось заявить для рыболовства несколько судов, поэтому обществом так же было заявлено для рыболовства второе судно МРС-150 № 308.  Отсутствие в составе заявки квалификационного свидетельства на судно МРС-150 № 308, по мнению общества, не ограничивало прав общества осуществить освоение квот судном Р38-61 СЯ.  

Так же заявителем указано, что доверенность № 11 от 27.12.2017 имеющаяся в конверте не входила в состав заявки ООО «Песчанское» на участие в аукционе, не была включена в опись документов заявки. Указанная доверенность подтверждала права представителя передать конверт с заявкой организатору аукциона и непосредственно участвовать на аукционе в случае допуска заявителя. Доверенность не могла поставить под сомнение заявку, так как заявка на участие в аукционе была подписана непосредственно генеральным директором ООО «Песчанское» в соответствии с требованием аукционной документации. По смыслу законодательства и требований аукционной документации доверенность является обязательным документом в случае подписания заявки на участие в аукционе представителем заявителя и именно в указанном случае подлежащим включению в состав заявки. В настоящем случае доверенность была необязательным документом и не должна была быть учтена в составе заявки ООО «Песчанское».

Таким образом, по мнению заявителя, все требования аукционной документации в отношении заявителя и специальных условий аукциона в отношении наличия судна для осуществления прибрежного рыболовства обществом выполнены, в связи с чем, аукционная комиссия Управления должна была вынести решение о допуске ООО «Песчанское» к участию в аукционе.

Общество, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

 Представитель Управления в судебном заседании с заявленными Обществом требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. 

В силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее- АПК РФ) суд находит основания для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя Управления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 27.11.2017 на официальном сайте https://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» была размещена информация о проведении аукциона на право заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением водных беспозвоночных, водных млекопитающих, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в Сахалинской области (извещение № 271117/2285942/01). 

Организатором аукциона выступило Управление. 

Аукцион проводился на основании приказа Управления от 24.11.2017 № 414-п.

Предмет аукциона - право заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением водных беспозвоночных, водных млекопитающих, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в Сахалинской области.

Количество лотов – 17. 

Дата начала подачи заявок – с 28.11.2017 по 28.12.2017, дата проведения аукциона – 19.01.2018. 

Согласно протокола заседания комиссии по организации проведения аукционов по продаже права заключения договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением водных беспозвоночных, водных млекопитающих, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а так же для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах в Сахалинской области от 28.12.2017-16.01.2018, до окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе было представлено 28 конвертов с заявками на участие в аукционе, в том числе, заявка заявителя по всем 17 лотам.

По результатам рассмотрения заявок аукционной комиссией Управления принято решение отказать ООО «Песчанское» в допуске к участию в аукционе по всем лотам – заявка отклонена в соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 9.4 документации об аукционе: 1) Отсутствует классификационное свидетельство на МРС – 150 № 308 (в нарушение подпункта «а» пункта 3.3 документации об аукционе, а так же подпункта «в» пункта 39 Правил проведения аукционов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 602); 2) Документ (доверенность от 27.12.2017 № 11), подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, не прошит в один том заявки (в нарушении пункта 3.7 документации об аукционе, а так же пункта 39 (1) Правил проведения аукционов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 602). 

Не согласившись с принятым решением аукционной комиссии Управления в части отказа ООО «Песчанское» в допуске к участию в аукционе по Лотам аукциона №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Порядок организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами установлен Правилами проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 602 (далее – Правила № 602).

Согласно пункту 3 Правил № 602, аукцион на право заключения договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами является открытым. 

Участниками аукциона могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - заявители).

Подпунктом «б» пункта 4 Правил № 602 установлено, что организатором аукциона являются, в том числе территориальные управления Федерального агентства по рыболовству (далее - территориальные управления) или специализированная организация, заключившая договор с территориальным управлением, отобранная на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - при проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

Согласно пунктам 23, 25, 26, 27 и 29 Правил № 602, извещение о проведении аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) не менее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. Информация о проведении аукциона должна быть доступна на официальном сайте для ознакомления без взимания платы.

В извещении о проведении аукциона указываются:

а) организатор аукциона;

б) место нахождения, адрес электронной почты и телефон организатора аукциона, комиссии организатора аукциона;

в) предмет аукциона (лот) (право на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами);

г) срок и порядок предоставления документации об аукционе, официальный сайт, где размещена документация;

д) место, дата, время начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

е) место, дата и время проведения аукциона;

ж) начальная цена предмета аукциона и "шаг аукциона";

з) размер средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (далее - задаток), порядок их внесения заявителем и возврата ему, срок перечисления в соответствующий бюджет задатка победителя и реквизиты счета, открытого федеральному органу исполнительной власти (его территориальному органу) для учета средств, находящихся во временном распоряжении, на котором учитываются задатки участников аукциона;

и) банковские реквизиты счета, открытого органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета и распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, на который подлежат зачислению доходы от проведения аукционов, и иные необходимые для перечисления реквизиты;

л) размер, порядок и сроки внесения в соответствующий бюджет платы, взимаемой организатором аукциона за предоставление документации об аукционе (если такая плата установлена организатором аукциона);

м) срок, на который по результатам аукциона с победителем заключается договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами.

Документация об аукционе разрабатывается и утверждается организатором аукциона.

Документация об аукционе кроме сведений, указанных в извещении о проведении аукциона, должна содержать следующие сведения:

а) требования к содержанию и соблюдению формы заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению;

б) порядок отзыва заявок на участие в аукционе и внесения в них изменений;

в) формы, порядок, срок предоставления заявителям разъяснений положений документации об аукционе;

г) место, дата и время начала и окончания рассмотрения комиссией организатора аукциона заявок на участие в аукционе;

д) срок и порядок внесения задатка;

е) срок, в течение которого должен быть заключен договор о закреплении доли и (или) договор права пользования водными биоресурсами;

ж) проект договора о закреплении доли и (или) договора права пользования водными биоресурсами.

Документация об аукционе размещается на официальном сайте одновременно с извещением о проведении аукциона. При этом она должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Пунктами 38 и 39 Правил № 602 установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в комиссию организатора аукциона в срок и в соответствии с требованиями к форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку на участие в аукционе на бумажном носителе непосредственно или почтовым отправлением либо в электронной форме в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В этой заявке указываются следующие сведения:

а) сведения о заявителе:

полное и сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения, телефон, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика - для юридических лиц;

фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, телефон, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации - для индивидуальных предпринимателей;

б) реквизиты банковского счета;

в) предметы аукциона (лоты), которые заявитель планирует приобрести;

г) сведения о нахождении или ненахождении заявителя под контролем иностранного инвестора - для юридического лица;

д) сведения о решении Федеральной антимонопольной службы, оформленном на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, - для юридического лица в случае, если контроль иностранного инвестора в отношении такого юридического лица установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";

е) сведения о регистрации заявителя в соответствующем прибрежном субъекте Российской Федерации при проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства.

К заявке на участие в аукционе прилагаются следующие документы:

в) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих имущественные права заявителя на собственные или зафрахтованные суда, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, используемые для промысла водных биоресурсов (свидетельство о праве собственности на судно, судовой билет (для маломерных судов), договор бербоут-чартера или тайм-чартера (для судов рыбопромыслового флота, используемых на основании договоров фрахтования), свидетельство о годности судна к плаванию и классификационное свидетельство судна в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрена выдача указанных свидетельств);

д) заверенные в установленном порядке документы, подтверждающие наличие на судах технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и других технических средств контроля (в случае если рыболовство осуществляется с использованием самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 тонн);

е) документ, подтверждающий внесение заявителем задатка;

ж) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

На основании  п. 39 (1) Правил №602, все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты в один том и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью заявителя (при наличии) и подписана заявителем или лицом, уполномоченным заявителем. Соблюдение заявителем указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе, поданы от имени заявителя, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе документов и сведений.

Согласно пункту 40 Правил № 602, требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктами 38 и 39 настоящих Правил, не допускается.

С приведенными нормами подпунктов «в» и «ж» пункта 39 Правил № 602 согласуется подпункты «а» и «г» пункта 3.3 Раздела 3 документации об аукционе «Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению», который предусматривает, что к заявке на участие в аукционе прилагаются в том числе, заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих имущественные права заявителя на собственные или зафрахтованные суда, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, используемые для промысла водных биоресурсов (свидетельство о праве собственности на судно, судовой билет (для маломерных судов), договор бербоут-чартера или тайм-чартера (для судов рыбопромыслового флота, используемых на основании договоров фрахтования), свидетельство о годности судна к плаванию и классификационное свидетельство судна в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрена выдача указанных свидетельств), документ, подтверждающий полномочия  лица на осуществление  действий от имени заявителя.

Пунктами 46 и 47 Правил № 602 установлено, что комиссия организатора аукциона рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, а также на соответствие заявителей требованиям, установленным пунктом 35 настоящих Правил. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания срока их подачи. В случае установления факта подачи одним заявителем 2 и более заявок на участие в аукционе на право заключения одного и того же договора при условии, что поданные ранее этим заявителем заявки не отозваны, все заявки указанного заявителя, поданные в отношении права на заключение такого договора, не рассматриваются и возвращаются заявителю.

 На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия организатора аукциона принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя и признании заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящими Правилами. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии организатора аукциона в день окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе. 

В разделе 9 документации об аукционе указаны условия допуска к участию в аукционе, согласно пункту 9.4. которого при рассмотрении заявок на участие в аукционе заявитель не допускается комиссией организатора аукциона к участию в аукционе в случае: 

1) не представления определенных документацией об аукционе документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений о заявителе, в том числе не поступлении денежных средств на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, в качестве задатка к моменту рассмотрения заявок;

2) несоответствия заявителя требованиям, установленным в соответствии с разделом 2 документации об аукционе;

3) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе. 

Согласно выводам аукционной комиссии истец не допущен к участию в конкурсе по причине не представления определенных документацией об аукционе документов и в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

Причиной отклонения заявки общества по подпункту 1 пункта 9.4. документации об аукционе явилось не представление предусмотренных подпунктом «а» пункта 3.3 документации об аукционе и подпункта «в» пункта 39 Правил № 602 документов, а именно классификационного свидетельства на МРС-150 № 308. 

Как следует из материалов дела, обществом в составе заявки на участие в аукционе представлены, в том числе, документы на два судна: рыболовное судно МРС-150 № 308 и рыболовное маломерное судно Р 38-61 СЯ. 

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации ( далее - КТМ РФ), под судном в настоящем Кодексе понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.

Под судами рыбопромыслового флота в настоящем Кодексе понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.

Под маломерным судном в настоящем Кодексе понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Частью 1 статьи 22 КТМ РФ установлено, что классификации и освидетельствованию подлежат суда, подлежащие государственной регистрации, а также суда, зарегистрированные в одном из реестров судов Российской Федерации.

Положениями статьи 23 КТМ РФ предусмотрено, что суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, освидетельствуются российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами на соответствие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Соответствие судов требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подтверждается документами, выданными российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами.

Согласно части 1 статьи 24 КТМ РФ, Российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, или иностранные классификационные общества в соответствии с их полномочиями присваивают класс судам, указанным в пункте 1 статьи 23 настоящего Кодекса.

Требованиями аукционной документации и положениями Правил № 602 установлена необходимость представления в составе заявки, в том числе свидетельства о годности судна к плаванию и классификационного свидетельства судна в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрена выдача указанных свидетельств).

Таким образом, заявителю в составе заявки, в том числе необходимо было представить классификационное свидетельство на рыболовное судно МРС-150 № 308. Однако обществом такой документ в составе заявки представлен не был, что по существу не оспаривается и самим заявителем.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что аукционная комиссия правомерно отклонила заявку общества по данному основанию.  

При этом позицию заявителя относительно представления всех необходимых документов на рыболовное маломерное судно Р 38-61 СЯ, в связи с чем, отсутствие в составе заявки квалификационного свидетельства на судно МРС-150 № 308 не ограничивало прав общества осуществить освоение квот судном Р38-61 СЯ суд находит несостоятельной в силу следующего. 

Пунктом 9.1. документации об аукционе предусмотрено, что комиссия организатора аукциона рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие заявителей требованиям, установленным в документации об аукционе. 

Учитывая, что в составе заявки на участие в аукционе обществом представлены документы на два судна, в том числе, документы на рыболовное судно МРС-150 № 308, данные документы наряду с остальными так же подлежали оценке на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, что соответствует документации об аукционе и положениям Правил № 602.   

Также, заявка общества отклонена по подпункту 3 пункта 9.4. документации об аукционе в связи с несоответствием заявки требованиям документации об аукционе, причиной которой явилось нарушение пункта 3.7. документации об аукционе и пункта 39 (1) Правил № 602, а именно документ (доверенность от 27.12.2017 № 11), подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, не прошит в один том заявки.

Пунктом 39 (1) Правил № 602 установлено, что все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты в один том и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью заявителя (при наличии) и подписана заявителем или лицом, уполномоченным заявителем. Соблюдение заявителем указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе, поданы от имени заявителя, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе документов и сведений.

Аналогичные требования установлены пунктом 3.7. документации об аукционе. 

Как следует из материалов дела и по существу не оспаривается заявителем, к заявке, представленной в Управление для участия в аукционе, была приложена доверенность от 27.12.2017 № 11 на имя ФИО3, при этом представленная доверенность не была прошита в составе заявки представленной обществом, как и отсутствовала в описи заявки.   

Подпунктом «ж» пункта 39 Правил № 602 установлено, что к заявке на участие в аукционе прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

Учитывая, что доверенность является документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени общества, а как указало само общество и следует из текста доверенности, последняя была представлена, в том числе, и для возможного участия его представителя на основании данной доверенности в самом аукционе, суд вопреки доводам заявителя, приходит к выводу, что данный документ был представлен в составе заявки на участие в аукционе и в силу указанных выше норм и требований документации об аукционе должен был быть прошит в том заявки и включен в опись. 

При этом как установлено судом, ООО «Песчанское» не обращалось к ответчику за разъяснением требований аукционной документации в случае наличия у него неясностей, не проявив необходимой степени заботы и внимательности при подготовке документов для участия в аукционе, и не привело их в соответствие с требованиями, установленными документацией об аукционе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Песчанское» в соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 9.4 документации об аукционе, в связи с чем,  требование истца о признании недействительным решения комиссии по организации проведения аукционов, оформленное Протоколом заседания по организации проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением водных беспозвоночных, водных млекопитающих, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а так же для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах в Сахалинской области 28.12.2017-16.01.2018, в части отказа ООО «Песчанское» в допуске к участию в аукционе по Лотам аукциона №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, подлежит оставлению без удовлетворения.

Остальные доводы  участников процесса правового значения для разрешения спора не имеют, на исход рассмотрения дела не влияют и суд им оценку не дает.

Поскольку  суд не нашел заявленные требования обоснованными по их существу, то не подлежат удовлетворению и требования  о взыскании с ответчика, понесенных обществом судебных расходов по уплате государственной пошлины, в связи с обращением в суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Песчанское» к Сахалино-Курильскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании недействительным решения комиссии по организации проведения аукционов, оформленное Протоколом заседания по организации проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением водных беспозвоночных, водных млекопитающих, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а так же для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах в Сахалинской области от 28.12.2017-16.01.2018, в части отказа ООО «Песчанское» в допуске к участию в аукционе по Лотам аукциона №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 и возложении обязанности допустить ООО «Песчанское» к участию в аукционе по Лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, взыскании судебных расходов,  отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                                     И.Н. Шестопал