ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-7644/2024

г. Челябинск

24 июня 2024 года

Дело № А76-5381/2024

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Скобелкина А.П., рассмотрел без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.04.2024 по делу №А76-5381/2024.

 

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - заявитель, Фонд) 16.02.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному казенному учреждению культуры «Челябинская областная универсальная научная библиотека», ОГРН 

<

***> (далее - ответчик, ГКУК ЧОУНБ, Учреждение) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 3 649,44 рублей.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.04.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Фонд, не согласившись с вынесенным судебным актом, обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы ее податель указывает, что сведения о прекращении трудовых отношений между ответчиком и ФИО1 своевременно размещены не были. Ввиду отсутствия сведений о прекращении трудового договора на момент наступления страхового случая - 13.05.2022, ФИО1 автоматически идентифицирована в ЕИИС «Соцстрах» в качестве работника ГКУК ЧОУНБ и в адрес страхователя направлен запрос сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия. Учитывая, что на момент наступления страхового случая ФИО1 состояла в трудовых отношениях с другим работодателем, которым также были предоставлены сведения для назначения и выплаты пособия, Фондом произведена двойная выплата пособия по электронному листку нетрудоспособности за период с  13.05.2022 по 21.05.2022. Апеллянт отмечает, что судом не учтено, что вторым работодателем также не были представлены сведения о заключении трудового договора с ФИО1, в связи с чем Фонд не имел возможности проверить достоверность представленных ответчиком сведений для выплаты пособия. Кроме того, реестр сведений от второго работодателя поступил после перечисления пособия по реестру сведений, полученному от ответчика. По мнению Фонда именно на ответчике в данном случае лежит обязанность по установлению всех обстоятельств, у Учреждения отсутствовала обязанность по передаче сведений для выплаты пособия либо страхователю следовало указать, что назначение пособия по данному страхователю не полагается. В связи с чем, по мнению Фонда, именно в результате виновных действий ответчика Фондом произведена излишняя выплата пособия.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 выдан электронный листок нетрудоспособности (далее - ЭЛН) № 910123404749 за период с 13.05.2022 по 21.05.2022.

На момент наступления страхового случая 13.05.2022, ФИО1 автоматически идентифицирован в ЕИИС «Соцстрах» в качестве работника ГКУК ЧОУНБ и в адрес страхователя оператором информационной системы страховщика направлен запрос сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия.

В ответ на запрос, страхователем ГКУК ЧОУНБ в ОСФР по Челябинской области 01.06.2022 представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности уволенному сотруднику ФИО1 по электронному листку нетрудоспособности (далее - ЭЛН) № 910123404749 за период с 13.05.2022 по 21.05.2022, с указанием в строке 

47

 «Условие исчисления» кода 47 «Заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», на основании которых ОСФР по Челябинской области назначено и перечислено по платежному поручению N 502848 от 06.06.2022 пособие по временной нетрудоспособности.

Как установлено в ходе внутреннего мониторинга, застрахованное лицо ФИО1 уволена из ГКУК ЧОУНБ 19.04.2022.

При этом, как стало известно в ходе внутреннего мониторинга Отделения Фонда, на момент наступления страхового случая 13.05.2022 ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «ЮУРГГПУ» с 20.04.2022.

ФГБОУ ВО «ЮУРГГПУ» в ОСФР по Челябинской области 15.06.2022 также представлены сведения для назначения и выплаты пособия ФИО1 по ЭЛН № 910123404749 за период с 13.05.2022 по 21.05.2022, на основании которых ОСФР по Челябинской области назначено и перечислено по платежному поручению № 34076 от 20.06.2022 пособие по временной нетрудоспособности.

Как полагает Фонд поскольку, на момент наступления страхового случая ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «ЮУРГГПУ» и не являлась работником ГКУК ЧОУНБ, сведения для назначения и выплаты ему пособия по ЭЛН № 910123404749, предоставленные ГКУК ЧОУНБ в ОСФР по Челябинской области являются недостоверными.

ОСФР по Челябинской области в адрес ГКУК ЧОУНБ направлена финансовая претензия № СЗ-74-07/81106 от 16.06.2023, предложено в срок до 05.07.2023 возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 3649,44 руб.

Полагая, что в связи с предоставлением недостоверных сведений для расчета пособия фондом произведена излишняя выплата пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании излишне выплаченного пособия в сумме 3649,44 рублей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что ГКУК ЧОУНБ своевременно представило страховщику сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-ТД о прекращении трудовых отношений с ФИО1 с 19.04.2022, ответчик представил сведения для выплаты пособия уволенному застрахованному лицу по запросу самого Фонда и не располагал сведениями о дальнейшем трудоустройстве ФИО1  у иного работодателя.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности истцом совокупности условий (основания возмещения убытков):

- противоправность действий (бездействия) причинителя убытков;

- причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками;

- наличие и размер понесенных убытков.

Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ)

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 2.2 названного Закона граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, которое осуществляется страховщиком - Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона № 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу указанной нормы права являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 №304-КГ15-5176).

Согласно части 17 статьи 13 Закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя (п. 5 Правил № 2010).

Назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 3 Правил № 2010).

В соответствии с п. 7 Правил № 2010 страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил № 2010, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

После размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика), в соответствии с п. 19 Правил № 2010, автоматически осуществляется идентификация застрахованного лица и подтверждение факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (страхователей).

После закрытия листка нетрудоспособности в автоматическом режиме формируются и направляются страхователю посредством системы электронного документооборота (СЭДО) предзаполненные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия.

В соответствии с п. 22 Правил № 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно п. 23 Правил № 2010 сведения, указанные в п. 22, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

Факт неправомерного, виновного поведения ответчика, повлекшего двойную выплату застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, Фонд усматривает в непредставлении Учреждением посредством СЭДО сообщения 86 типа о прекращении трудового договора с застрахованным лицом, в которое 22.02.2022 добавлен элемент «Дата аннулирования трудового договора» и «Не является сотрудником организации», ввиду чего при представлении 01.06.2022 ответчиком по запросу Фонда сведений для назначении ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности системой застрахованное лицо распознано как работник ответчика.

Между тем, в рассматриваемом случае отсутствует причинно-следственная связь между бездействием ответчика и выплатой страховщиком дважды пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу.

Как следует из материалов дела,  ГКУК ЧОУНБ своевременно представило страховщику сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-ТД о прекращении трудовых отношений с ФИО1 с 19.04.2022.

01.06.2022 страхователем ГКУК ЧОУНБ в ОСФР по Челябинской области 01.06.2022 представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности уволенному сотруднику ФИО1 по электронному листку нетрудоспособности (далее - ЭЛН) №910123404749 за период с 13.05.2022 по 21.05.2022, с указанием в строке 

47

 «Условие исчисления» кода 47 «Заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», на основании которых Фондом назначено и перечислено застрахованному лицу по платежному поручению №502848 от 06.06.2022 пособие по временной нетрудоспособности в размере 3175,44 рублей.

При этом лицо по общему правилу лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности.

Следовательно, поскольку на момент получения ответчиком запроса от Фонда с момента увольнения ФИО1 не прошло 30 календарных дней,  а ГКУК ЧОУНБ объективно не имело сведений о дальнейшем трудоустройстве ФИО1, то ответчик правомерно представил страховщику сведения для назначения и выплаты пособия уволенному застрахованному лицу ФИО1 с указанием в строке 

47

 «Условие исчисления» кода 47 «Заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Указание данного кода свидетельствует о том, что Фонд получил сведения об увольнении застрахованного лица с ГКУК ЧОУНБ до повторной выплаты пособия, а также располагал сведениями о его дальнейшем трудоустройстве в ФГБОУ ВО «ЮУРГГПУ» в виду получения соответствующих сведений от ФГБОУ ВО «ЮУРГГПУ» также до повторной выплаты пособия. 

На основании изложенного суд обоснованно пришел к выводу о том, что ОСФР по Челябинской области, получив информацию от ГКУК ЧОУНБ об увольнение сотрудника, на что было указано непосредственно в представленном реестре, имело основания запросить дополнительную информацию, как у самого страхователя, так и в порядке внутриведомственного контроля у органов Пенсионного фонда об увольнении работника и соответственно, не производить повторную выплату пособия, однако, указанной возможностью не воспользовалось.

Исходя из общих положений норм гражданского законодательства о взыскании убытков, Фонд по данной категории споров не может быть освобожден от доказывания наличия виновных, противоправных действий ответчика, наличия причинно-следственной связи между такими действиями и возникшими убытками.

Между тем, таких доказательств Фондом не представлено, повторная выплата Фондом застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности не является следствием бездействия  ответчика.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска Фонда.

Поскольку доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, однако не влияют на его обоснованность и законность и не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В связи с подачей апелляционной жалобы лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции не производится.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.04.2024 по делу № А76-5381/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Судья                                                                             А.П. Скобелкин