АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная  ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-31-17, факс. (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-11805/2019

город Кемерово

02 августа  2019 года

Резолютивная часть  решения принята 22 июля 2019 года

Мотивированный текст  решения  изготовлен  02 августа 2019года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Андугановой О. С.,  рассмотрев порядке упрощенного производства дело по иску  общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭГОИСТ» , п. Тайжина, г. Осинники, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) 

о взыскании  7473 руб. 73 коп. задолженности  по оплате оказанных  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  в период с 01.12.2018 г.  по 28.02.2019года,  351 руб. 81  коп. неустойки, начисленной за период просрочки с 11.01.2019г.по 29.04.2019 года

без вызова сторон,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эгоист» (ответчик) о взыскании 7473 руб. 73 коп. задолженности  по оплате оказанных  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  в период с 01.12.2018 г.  по 28.02.2019года,  351 руб. 81  коп. неустойки, начисленной за период просрочки с 11.01.2019 года  по 29.04.2019 года.

Определением  Арбитражного суда Кемеровской области от 28.05.2019года  исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, копия определения суда сторонами получена.

09.07.2019года  от  ответчика  поступило письмо, в котором ответчик сообщает, что ни исковое заявление, ни документы, на которых истец основывает свои требования,  в адрес ответчика не поступали. Отзыв ответчиком не представлен. Между тем, данное обстоятельство опровергается имеющимися в деле документами; в частности истцом к иску приложен  реестр отправки исковых заявлений  со штампом отделения связи о принятии,  среди которых в качестве адресата указано ООО «ЭГОИСТ».

Кроме того,   направленная  судом в адрес ответчика по его юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ  адресу (652810, Кемеровская область, г. Осинники, 

<

...>)  копия определения суда о принятии иска к производству от 28 мая 2019года  ответчиком получена, что подтверждается почтовым извещением  №650971 35 095893. Приложенные к исковому заявлению документы  размещены в картотеке арбитражных дел и доступны для ознакомления сторонами, в связи с чем,  суд не усматривает наличия объективных препятствий  для ознакомления ответчика с материалами дела и представления возражений на иск. 

Как следует из материалов дела  и не оспаривается ответчиком,  юридическим адресом ООО «Эгоист» является:  Кемеровская область, г. Осинники, 

<

...>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Эгоист»  основным видом деятельности (ОКВЭД) является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительными видами деятельности - техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств, розничная торговля. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО.  

Как следует из материалов дела, между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоТек» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017 года, согласно которому обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТек» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет, с датой начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением с 01.07.2018 года.( п. п. 1.1, 1.5 договора).

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, заключенного Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек», региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 года № 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

В соответствии с  частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч.5 ст.24.7 Закона).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641».

Согласно пунктов 6, 7 Правил (в редакции, действовавшей до 02.10.2018) региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора. В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

В материалы дела истцом представлен подписанный в одностороннем порядке проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1848-2018/ТКО от 28.03.2018года  между обществом с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (Региональный оператор) и обществом с ограниченной ответственностью «Эгоист»  (потребитель), по условиям которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию  и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 2 договора объем ТКО, места сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору (Информация по предмету договора).

Единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭКОТЕК» на период с 01.07.2018 года по 31.12.2021 года утвержден Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 года № 100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с ТКО и об утверждении единых  тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоТек» (в редакции Постановления РЭК КО от 20.12.2018года №619 ) , на период с 01.07.2018 года по 31.12.2018года для категории  «прочие потребители»  составляет 416,68  руб. / куб. метр   для населения (с НДС),  на период с 01.01.2019года по  30.06.2019года – 411, 37 руб. за куб. метр.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по внесению оплаты за оказанные услуги у ответчика  сформировалась задолженность в  сумме 7473 руб. 73  коп.  по оплате оказанных услуг по  обращению с ТКО, оказанных истцом ответчику в соответствии с договором  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными в период с  01.12.2018года по 28.02.2019 года. 

Претензией (исх.№ 4325 от 19.03.2019 года)  истец обратился к ответчику с требованием погасить задолженность за оказанные услуги в течение 10 дней с момента получения претензии.  Претензия направлена в адрес ответчика согласно описи  передачи возвратной  корреспонденции 22.04.2019года.

Поскольку ответчиком обязательства по оплате задолженности в добровольном порядке в установленные сроки не исполнены, истец обратился с настоящим требованием в суд.

Суд счел требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

Истец, как региональный оператор, приступил к фактической работе на территории зоны «Юг» Кемеровской области с 01.07.2018 года.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом,  региональный оператор, не зависимо от факта заключения с собственником коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению ТКО , обязан оказывать услуги как региональный оператор на основании заключенного Соглашения   об организации  деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ» Кемеровской области от 27 октября 2017года,   а ответчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность по организации общественного питания (кафе)  ,  обязан оплачивать услуги регионального оператора по обращению ТКО независимо от факта заключения им договора с региональным оператором на условиях Типового  договора, утвержденного Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016года №1156.

Согласно абзаца 5 п. 148 (1)  Правил о предоставлении коммунальных  услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (далее Правила №354)  управляющая организация, товарищество, кооператив предоставляют  региональному оператору  по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказывающему коммунальную услугу по обращению  с твердыми  коммунальными отходами, сведения о собственниках  нежилых помещений в многоквартирном доме , а также направляют уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном  доме о необходимости заключения договоров  на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указывает истец,  данные о собственнике  нежилых помещений  многоквартирного дома, где ответчик  осуществляет свою деятельность , предоставила управляющая  компания МУП «УГХ г. Осинники», обслуживающая данный многоквартирный дом по адресу г.  Осинники,  

<

...>,  в котором ответчик  осуществляет деятельность ресторанов ( размещает кафе). Данное  обстоятельство ответчик не оспорил, не опроверг,  адрес места размещения кафе как указывает истец соотносится с местом регистрации ответчика по юридическому адресу : 652810, г. Осинники, 

<

...>.

Как  следует из абз. 3 п. 148 (1)   Правил предоставления коммунальных  услуг  собственникам  и пользователям  помещений в многоквартирных домах и   жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011года №354 собственник нежилого помещения в многоквартирном  доме в целях  обеспечения обращения с твердыми коммунальными  отходами заключает  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами . Указанный договор заключается в порядке и в соответствии  с требованиями, установленными гражданским законодательством РФ и законодательством Российской Федерации  в области обращения с отходами производства и потребления.

При этом согласно  п. 148 (38) Правил  от 06.05.2011года №354 размер платы за коммунальную услугу  по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную  потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9 (5)  приложения №2 к настоящим Правилам.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(38) Правил по формуле 9(5):

,

где:

Ki - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

 - норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения. С учетом изложенного, договор между сторонами считается заключенным на условиях типового договора.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

То есть потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг но обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Нормативы накопления ТКО для категорий потребителей утверждены постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 № 58.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Эгоист»  основным видом деятельности (ОКВЭД) ответчика  является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Таким образом, ответчик относится к категории потребителей: предприятия общественного питания (кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые), для которых установлен норматив 3,032 м3/1 место в год.

Единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭКОТЕК» на период с 01.07.2018 года по 31.12.2021 года утвержден Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 года № 100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с ТКО и об утверждении единых  тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Экологические технологии»  (в редакции Постановления РЭК КО от 20.12.2018года №619), на период с 01.07.2018 года по 31.12.2018года  тариф составляет 416, 68 руб. /куб. м. для  прочих потребителей ) : с 01.01.2019года по 30.06.2019года -  411, 37 руб. / куб. метр   для прочих потребителей (без НДС). 

Ответчик, осуществляя деятельность в сфере общественного питания, относится к категории потребителей: предприятия общественного питания (кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые), для которых установлен норматив 3,032 м3/1 место в год.

Таким образом, размер платы за услуги по обращению ТКО определяется следующим путем:   Объем = норматив  х  количественный показатель/12 мес.:

3,032 м. куб. за 1 место в год х 20 мест /12 мес. = 5,05333 м3

(Объем*Тариф) + ((Объем х Тариф) + НДС)

(5,05333 м3  х  416,68 руб./м3) + (2 105,62 руб.  х  0,18 НДС) = 2 484,63 руб. за декабрь 2018 года;

(5,05333 м3 х 411,37 руб./м3) + (2 078,79 руб.  х 0,20 НДС) = 2 494,55 руб. в месяц

2 494,55 руб. х * 2 мес. = 4 989,10 руб. -  за январь и  февраль 2019 года.

2 484,63 руб. + 4 989,10 руб. = 7 473,73 руб.

Итого, общий размер задолженности ответчика по оплате услуг истца составляет                 7 473,73 руб.

Факт оказания услуг по вывозу ТКО  с места его сбора и накопления, подтвержден представленными в материалы дела   выписками из маршрутного журнала.

Ответчик не представил доказательств ведения иного вида деятельности, и  обосновывающих применение иного норматива накопления, исковые требования истца и фак оказания  истцом услуг по  вывозу ТКО не оспорил.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства погашения спорной  задолженности. 

При указанных обстоятельствах исковые требования  в части взыскания  суммы основного долга  по оплате услуг, оказанных в период с 01.12.2018года по 28.02.2019 года, подлежат удовлетворению  в полном объеме, в сумме 7473 руб. 73 коп.

В соответствии со статьей 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором либо законом может быть предусмотрена денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 22 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016года  № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом начислена неустойка в размере  351 руб. 81 коп.  за период с 11.01.2019 года  по 29.04.2019 года с применением ставки 7,75%  ключевой ставки ЦБ РФ , действующей на момент предъявления ответчику и в суд требования об уплате пени.

Проверив расчет неустойки, суд пришел к выводу о его уточнении судом, ввиду  неверного определения истцом начала периода просрочки, без учета положений ст. ст. 191, 193 ГК РФ.

С учетом изложенного, исковые требования в части взыскания неустойки  подлежат  удовлетворению частично, в размере 348 руб. 83 коп., согласно следующего расчета:

- 161 руб. 45 коп.  за период  просрочки  оплаты услуг за декабрь 2018 года,  с 11.01.2019  года по 29.04.2019года  (2484 руб. 63 коп.  х 109 дней х 1/130 х 7,75%);

-  114 руб. 51 коп. за период просрочки оплаты услуг за январь 2019 года, с 12.02.2019г. по 29.04.2019г.  (2 494,55  руб. × 77  дней × 1/130 × 7,75%);

- 72 руб. 87 коп.  за период просрочки оплаты услуг за февраль 2019 года, с 12.03.2019 года  по 29.04.2019 года  (2 494,55  руб. × 49 дней  × 1/130 × 7,75%).

В указанной части иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в размере, пропорциональном удовлетворенным исковым требованиям и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования  удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эгоист» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии»   7473 руб. 73  коп. задолженности  по оплате оказанных  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  в период с 01.12.2018 года  по 28.02.2019 года,  348 рублей 83 коп.  неустойки, начисленной за период просрочки с 11.01.2019 года по 29.04.2019 года,  1999 руб.    в возмещение  расходов  по уплате  госпошлины по иску, всего – 9 821 руб. 56 коп. .

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                               О.С. Андуганова