АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13978/2025

г. Новосибирск

07 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 5 июня 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 7 июня 2025 года.            

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Исаковой С.А., при ведении протокола помощником судьи Дубовицким С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального предприятия города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, к муниципальному казённому учреждению города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение № 1» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, о взыскании задолженности в размере 158 200 руб. 45 коп. за период с апреля 2023 года по октябрь 2023 года, неустойки в размере 38 084 руб. 60 коп. за период с 11.10.2023 по 21.09.2024, с последующим начислением неустойки по день фактического исполнения обязательства,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность № 81/2023 от 01.09.2023, диплом, паспорт;

ответчика: ФИО2, доверенность от 881 от 08.04.2025, диплом, паспорт,

установил:

муниципальное предприятие города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к муниципальному казённому учреждению города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение № 1» (далее по тексту – ответчик, МКУ «ДЭУ №1») о взыскании задолженности за период с апреля 2023 года по октябрь 2023 года в размере 158 200 руб. 45 коп., неустойки за период с 11.10.2023 по 21.09.2024 в размере 38 084 руб. 60 коп., с последующим начислением неустойки по день фактического исполнения обязательства.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что возражает против заявленных требований, поскольку по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты за свое исполнение. Услуги по водоотведению не являются исключением. Предоставление услуг по водоотведению — это сделка по оказанию услуг, которую нельзя исполнить без заключения договора как единого письменного документа. Таким образом, у ответчика не возникли обязательства исполнять условия договора типовой формы.

В дополнениях к отзыву ответчик указал, что МКУ «ДЭУ №1» согласно сведениям, указанным в ЕГРЮЛ, на самом деле находится по адресу: 630005, 

<

...>., но корреспонденцию, направленную согласно отчёту № 80080783408770, отправителем которой является истец, МКУ «ДЭУ №1» не получало, извещения о ней в адрес ответчика не поступали, о чём свидетельствует отчёт №80080783408770. Таким образом, отчёт № 80080783408770 не имеет статусов о сообщении ответчику о наличии корреспонденции на почте, данный факт подтверждает, что ответчик не получал проект договора от истца, о чём сообщил истцу в своём ответе от 25.04.2024 №1331. Начисление пени неправомерно ввиду отсутствия заключённого контракта.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениям к отзыву.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объёме, при этом исходит из следующего. 

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, муниципальное предприятие города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, до смены наименования - Муниципальное унитарное предприятие «Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений»), является субъектом естественных монополий в сфере услуг водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, на территории Новосибирской области.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 № 4410 «О схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска на 2017 - 2027 годы» утверждена схема централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска в соответствии с которой отвод поверхностных сточных вод с территории города Новосибирска осуществляется по коллекторам ливневой канализации со сбросом в Новосибирское водохранилище, реки Обь, Ельцовка-1, Ельцовка-2, Каменку, Плющиху. Иню, Тулу, Нижняя Ельцовка, ручей Камышенский.

Согласно схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска, на 2017 - 2027 годы, утверждённой Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 № 4410, земельный участок с кадастровым номером 54:35:101256:26 принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчику находится в зоне централизованной ливневой системы, номер водосборного бассейна 3-39 (графическое приложение № 3).

Порядок заключения договоров водоотведения, установлен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее по тексту – Правила № 644).

Абзацем вторым пункта 39 Правил № 644 установлено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (приём) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

Основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 8 Правил № 644).

Типовая форма договора в области холодного водоснабжения и водоотведения утверждена постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В адрес ответчика было направлено предложение № 24/07/02070 от 14.04.2023 заключить договор водоотведения поверхностных сточных вод № 484АЛ23 в двух экземплярах, что подтверждается описью вложения и отчётом об отслеживании.

Пунктом 12 Правил предусмотрен обязательный для сторон порядок действий при заключении договора водоотведения (поверхностных сточных вод).

Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В установленный срок каких-либо предложений об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правил и условиям типовых договоров (в части условий договоров, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах, договор № 484АЛ23 считается заключенным с 20.06.2023.

В соответствии с пунктом 1 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре.

Датой начала приёма сточных поверхностных вод по договору № 484АЛ23 является 01.04.2023 (пункт 4 договора).

Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (п. 6 договора).

Тариф на водоотведение поверхностных сточных вод с 01.12.2022 по 31.12.2023 - 13,50 руб./м3 (без НДС), согласно приказу № 600-В от 29.11.2022 «О корректировке на 2023 год тарифа на водоотведение поверхностных сточных вод, установленного на долгосрочный период регулирования для муниципального предприятия города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры», осуществляющего деятельность по водоотведению поверхностных сточных вод на территории города Новосибирска».

Согласно приложениям № 2, № 5 к договору № 484АЛ23 и установленного тарифа, размер оплаты водоотведения поверхностных сточных вод - за 2023 год составляет 158 200 руб. 45 коп., в том числе НДС 20% - 26 366 руб. 76 коп., в том числе (без НДС): 

- за апрель 2023 года – 22 600 руб. 13 коп.; 

- за май 2023 года - 22 600 руб. 13 коп.; 

- за июнь 2023 года - 22 600 руб. 13 коп.; 

- за июль 2023 года - 22 600 руб. 13 коп.; 

- за август 2023 года - 22 600 руб. 13 коп.; 

- за сентябрь 2023 года - 22 600 руб. 14 коп.; 

- за октябрь 2023 года - 22 599 руб. 66 коп.

В силу пункту 7 договора расчётный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке:

- оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Размер задолженности ответчика составляет 158 200 руб. 45 коп.

Истец в адрес ответчика направил претензию о необходимости оплатить возникшую задолженность. Неисполнение требований истца по оплате стоимости оказанных услуг в добровольном порядке, послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) устанавливают, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Размер задолженности ответчика составляет 158 200 руб. 45 коп., что подтверждается приложенными к материалам дела счетами на оплату, направленными в адрес ответчика.

Довод ответчика о том, что он не получал проект договора, направленный истцом, поэтому договор не считается заключенным, судом отклоняется на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление №25), юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ либо по адресу, указанному самим юридическим лицом, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (п.63); юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ) (п.67). 

Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

Согласно отчёту № 80080783408770 об отслеживании отправления, 19.04.2023 письмо прибыло в место вручения, 20.05.2023 срок хранения письма истек, письмо выслано обратно отправителю.

Таким образом, письмо с проектом договора считается доставленным.

Довод ответчика о том, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты за своё исполнение, судом отклоняется на основании следующего.

В силу правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, положения Закона о водоснабжении и водоотведении носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения (водоснабжения и водоотведения), конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Таким образом, учитывая, вышеизложенное, отсутствие государственного контракта при данных конкретных обстоятельствах само по себе не является основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически полученных услуг водоотведения и не может быть положено в основу отказа в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Кроме того, суд учитывает, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оказании услуг в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что оказание услуг является обязательным для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Заключение договора водоотведения является обязательным для исполнителя в силу публичного характера данного договора (пункт 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 № 644, часть 3 статьи 426 ГК РФ).

Истец является субъектом естественных монополий в сфере услуг водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, на территории Новосибирской области.

Факт оказания услуг подтверждается материалами дела.

Представленные в материалы дела ответчиком документы (статьи) не свидетельствуют о некачественном оказании услуг ответчику. Иных доказательств оказания услуг не в полном объёме ответчиком не представлено.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 158 200 руб. 45 коп. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.10.2023 по 21.09.2024 в размере 38 084 руб. 60 коп.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 6.2 статьи 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчёт неустойки представлен в материалы дела, проверен судом, принят.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.10.2023 по 21.09.2024 в размере 38 084 руб. 60 коп. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 22.09.2024 в размере 1/130 ключевой ставки Банка России от суммы задолженности по день фактического исполнения обязательства.

Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика неустойки за период с 22.09.2024 в размере 1/130 ключевой ставки Банка России от суммы задолженности по день фактического исполнения обязательства является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с муниципального казённого учреждения города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение № 1» (ИНН 

<

***>) в пользу муниципального предприятия города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» (ИНН 

<

***>) задолженность в размере 158 200 руб. 45 коп., пени за период с 11.10.2023 по 21.09.2024 в размере 38 084 руб. 60 коп., с последующим начислением пени с 22.09.2024 в размере 1/130 ключевой ставки Банка России от суммы задолженности по день фактического исполнения обязательства, расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 814 руб.

Муниципальному предприятию города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» (ИНН 

<

***>) выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 2 руб., уплаченной по платёжному поручению №267 от 05.03.2025.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья С.А. Исакова