АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17405/2021

02 февраля 2022 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения вынесена 26 января 2022 года. 

Полный текст решения  изготовлен 02 февраля 2022 года.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бацман Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Омич» (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  об изменении условий договора,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.04.2021, (паспорт),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 26.02.2021, (паспорт), 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Омич»  (далее – истец, ООО «Омич») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (вх. от 24.09.2021 № 188848), к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ответчик, ООО «Магнит») об изменении условий договора.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.09.2021 суд исковое заявление принял  и назначил предварительное судебное заседание.

Суд в судебном заседании 07.12.2021 в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил подготовку, назначил дело к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявление.

Представитель ответчика относительно удовлетворения заявления возражала, поддержала доводы изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В обоснование поданного заявления истец  указал, что 01.01.2021 между ООО «Омич» и ООО «Магнит» был заключен договор №РГ0020021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 4.1 договора предусмотрено производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» рассчитанным путем исходя из: количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

ООО «Омич» отметило, что на сегодняшний день ТКО рассчитывается исходя из количества  и объема, 20 контейнеров, каждый из которых 0,75 куб.м.

Истец указывает, что у него имеются все  условия, при которых возможен учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов исходя из его массы.

В связи с чем, 12.07.2021 ООО «Омич» обратилось к ООО «Магнит» с требованием о внесении изменений в п. 4.1 договора, просило изложить его в следующей редакции:

- стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом:

- расчетным путем исходя из массы твердых коммунальных отходов.

Между тем, 11.08.2021 от ООО «Магнит» был получен отказ от внесения изменений в п. 4.1 договора.

Полагая, что ООО «Магнит» выражая отказ от внесения изменений в условия договора, намеренно злоупотребляет своим правом, ООО «Омич» обратилось в суд с настоящим требованием.

Так, предъявленный иск основан на нормах статей 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивирован отказом ответчика согласовать условие  договора в редакции истца.

В силу положений пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 названной нормы условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По условиям пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о её акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 указанной статьи).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», Правилами определения нормативов накопления ТКО, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, Правилами обращения с ТКО, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 25 Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учёта количества ТКО и нормативы их накопления.

На основании пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: а) нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, из пунктов 5-7 которых следует, что категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов. На основании изложенного, владельцы нежилых помещений обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учёта количества ТКО.

При этом, в силу п. 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Согласно п. 9 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (далее - владельцы объектов), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил.

В данном случае договор с региональным оператором был заключен  с расчётным методом, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

Так, основанием для обращения истца в суд с настоящим иском явилось не достижение сторонами согласия относительно условий п. 4.1 договора касающиеся расчета исходя из массы ТКО.

Возражая относительно внесения изменений в условия договора, ответчик указал, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения, должен осуществляться только в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами.

При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО. Так, первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (п. 6), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (п. 9), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 7). Следовательно, Правила учета ТКО не допускают коммерческий учет ТКО исходя из массы, определенной с использованием средств измерения, при расчетах с собственниками ТКО.

Таким образом, налицо коллизия между обладающими равной юридической силой нормативными правовыми актами - Типовым договором, не предусматривающим ограничение собственника ТКО в выборе способа учета (п. 15), и Правилами учета ТКО, огранивающими названного собственника в выборе одного из двух расчетных способов (пп. 5 и 6).

С учетом содержащейся в Типовом договоре (пп. 13 и 15) прямой отсылки к Правилам учета ТКО, в соответствии с которыми стороны обязаны осуществлять учет ТКО, Судебная коллегия считает, что нормы п. 6 Правил учета ТКО являются специальными по отношению к нормам п. 15 Типового договора. Следовательно, при разрешении коллизии между этими нормами приоритетом обладает специальная норма в соответствии с общеправовым принципом lex specialis derogat generali, определяющим критерий выбора в случае конкуренции общей и специальной норм, регулирующих одни и те же общественные отношения.

Из изложенного следует, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пп. 5 и 6 Правил учета ТКО). (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021, )

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Омич» является: «Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах», что свидетельствует об отсутствии у ООО «Омич» статуса оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Кроме того, лицом, владеющим на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов ООО «Омич» также не является.

Оценив указанные доводы в порядке статьи 71 АПК РФ, суд отмечает, что фактически редакция предлагаемых истцом изменений, противоречит действующему законодательству, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для изложения п. 4.1 договора в  предложенной истцом редакции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 173 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Омич» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

 

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                         Н.В. Бацман