АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8511/2024

Дело № А65-25587/2023

г. Казань

31 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Мосунова С.В., Хлебникова А.Д., 

при участии представителей:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 16.08.2023),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 28.12.2023 № АШ-02/13979),

третьего лица – открытого акционерного общества «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» - ФИО3 (доверенность от 02.12.2023),

третьего лица - ФИО4 – ФИО5 (доверенность от 24.02.2022), 

в отсутствие:

третьих лиц – акционерного общества РПО «Таткоммунэнерго», Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО6 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.04.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2024 

по делу № А65-25587/2023

по заявлению ФИО6 (г. Лабинск) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (г. Казань) от 29.08.2023 № 04-04/8972 о признании жалобы необоснованной, третьи лица: открытое акционерное общество «Коммунальные сети Верхнеуслонского района», акционерное общество РПО «Таткоммунэнерго», ФИО4, Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 (далее – заявитель, ФИО6) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – УФАС России по РТ, Управление, антимонопольный орган) от 29.08.2023 №04-04/8972 о признании жалобы ФИО6 необоснованной.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены: открытое акционерное общество «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» (далее - ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района»), АО РПО «Таткоммунэнерго», ФИО4, Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.04.2024 по делу № А65-25587/2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2024, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ФИО6 просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Третьи лица – акционерное общество РПО «Таткоммунэнерго», Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, в адрес УФАС России по РТ поступила жалоба заявителя ФИО6 от 18.08.202023 №8607/ж, номер извещения на официальном сайте https://bаnkrupt.сеnterr.ru № 0079769 «Торги по реализации социального значимого имущества ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района».

Извещение о проведении публичного предложения в электронной форме №0079769 опубликовано на электронной площадке https://bаnkrupt.сеnterr.ru/ 12.08.2023.

Предмет аукциона: «Торги по реализации социального значимого имущества ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района». Начальная цена - 17 327 365 руб. 81 коп. Дата начала первого интервала - 14.08.2023 09:00 (МСК). Дата окончания последнего интервала-14.11.2023 17:00 (МСК).

По мнению заявителя организатором неправомерно установлено дополнительное требование к участникам торгов, ограничивающее конкуренцию; отсутствие части имущества, выставленного на торги.

По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом принято решение от 24.08.2023, в соответствии с которым жалоба заявителя ФИО6, дополнения к жалобе на действия организатора торгов ФИО7 при проведении торгов по реализации социального значимого имущества должника ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» (ИНН 

<

***>), номер извещения на официальном https://bаnkrupt.сеnterr.ru №0079769, признана необоснованной.

ФИО6 оспорил данное решение в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, Федеральный закон № 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе, на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Федеральный закон № 127-ФЗ) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.

В части 8 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Указанная норма направлена на возможность потенциальных покупателей оценить состояние и ликвидность имущества, выставляемого на торги, а также определиться с решением об участии в торгах и экономически приемлемой для себя ценой приобретения.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ в сообщении о продаже предприятия должны быть отражены сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

Таким образом, целью публикации в порядке статьи 110 Закона о банкротстве является надлежащее первичное описание объекта, то есть такое описание, которое позволит потенциальному покупателю определенно установить реализуемое имущество. 

Объявление о приведении торгов выполняет информационную функцию и содержащиеся в пей сведения должны быть достаточными для того, чтобы лица, заинтересованные в приобретении имущества, могли получить информацию о составе имущества и имели возможность связаться с организатором торгов в целях ознакомления с имуществом, а также получения дополнительных сведений, необходимых для принятия решения об участии (неучастии) в торгах.

Частью 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со статьей 20.6 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должен действовать разумно и с учетом интересов кредиторов, должника и общества. Основной задачей конкурсного производства является максимальное пропорциональное удовлетворение требований кредиторов, за счет реализации конкурсной массы.

При определении порядка реализации имущества должника необходимо исходить из принципов целесообразности и разумности, а также иметь в виду, что основной целью проведения торгов является получение максимально возможной выручки от продажи имущества должника. 

В силу статей 2, 126, 129, 139, 142, а также положений норм главы VII Закона о банкротстве основной целью конкурсного производства как ликвидационной процедуры является достижение максимального экономического эффекта при удовлетворении требований кредиторов должника достигаемого обеспечением баланса между затратами па проведение процедуры конкурсного производства (как финансовыми, так и временными) и ожидаемыми последствиями.

В соответствии с пунктами 4, 4.1., 5, 6 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

В случае продажи объектов коммунальной инфраструктуры к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

В случае, если социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации или объекты коммунальной инфраструктуры не были проданы в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, дальнейший порядок их продажи устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством проведения новых торгов, посредством публичного предложения в порядке, установленном статьей 139 настоящего Федерального закона, или приглашения делать оферты в течение тридцати дней с даты опубликования соответствующего сообщения.

При этом участники торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, а также лица, направившие оферту, обязаны принять на себя обязательство заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

Судами дана оценка доводам заявителя о том, что установленное конкурсным управляющим дополнительное требование приводит к необоснованному ограничению конкуренции.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.02.2015 ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО8

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.02.2021 конкурсным управляющим ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» утвержден ФИО7. 

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2017 по делу № А65-19468/2014 утвержден порядок реализации имущества ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.06.2023 по делу № А65-19468/2014 суд обязал конкурсного управляющего должника провести торги в отношении спорного имущества путем проведения торгов в форме публичного предложения в порядке, утвержденным определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2017 по делу № А65-19468/2014, установив начальную цену реализации имущества должника в размере 17 327 365 руб. 81 коп.

В соответствии с извещением о проведении публичного предложения в электронной форме №0079769 организатором торгов установлено следующие требования:

«По лоту № 1 участникам торгов предъявляется дополнительное требование: в виде опыта оказания услуг в сфере поставки коммунальных ресурсов или оказание коммунальных услуг (лицензируемый вид деятельности) не менее трех лет, и отсутствие возбужденного в арбитражном суде, в отношении претендента, дела о несостоятельности.

Дополнительно, претендент обязан указать на его безотзывное обязательство, в случае приобретения им социально значимого имущества:

- обеспечивать его надлежащее содержание и использование указанного имущества в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств;

- предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).»

В соответствии с частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). 

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Согласно части 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве к участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным указанным федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2017 по делу № А65-19468/2014 утвержден порядок реализации имущества ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района»: Организатор торгов – конкурсный управляющий открытого акционерного общества «Коммунальные сети Верхнеуслонского района». Торги в форме публичного предложения и конкурса (лот №1) проводятся на электронной торговой площадке ООО «Центр реализации» по адресу в сети «Интернет»: http://www.bankrupt.centerr.ru., с опубликованием сообщений в официальном издании и Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ). Установлена начальная цена реализации имущества открытого акционерного общества «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» в следующем размере: Лот № 1 - Объекты социального значения. Начальная цена - 12 392 946,00 рублей. Лот № 2 - Иное имущество Должника. Начальная цена - 28 405 507,68 рублей. Лот № 3 - УАЗ-390994, гос. номер р 037 нт 16 RUS. Начальная цена - 20 565,00 рублей. Лот № 4 - КО-440-3, гос. номер e 976 oy l6 RUS. Начальная цена - 58 882,50 рублей. Задаток в целях участия в торгах установить в размере 10% от цены лота действующей в период подачи заявки. Период последовательного снижения цены - 5 рабочих дней, шаг снижения начальной цены 10 %. Торги проводить до полной реализации имущества. Предусмотреть расчет по договору купли-продажи заключенного по итогам торгов - 30 дней с даты его заключения. По лоту № 1 к участникам торгов предъявляется дополнительное требование: в виде опыта оказания услуг в сфере поставки коммунальных ресурсов или оказание коммунальных услуг (лицензируемый вид деятельности) не менее трех лет, и отсутствие возбужденного в арбитражном суде, в отношении претендента, дела о несостоятельности. Дополнительно, претендент обязан указать на его безотзывное обязательство, в случае приобретения им социально значимого имущества: - обеспечивать его надлежащее содержание и использование указанного имущества в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств. - предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг). Все иные условия проведения торгов по продаже имущества, не указанные в настоящем Положении, регулируются Федеральным законом № 127-ФЗ, Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иными законодательными актами, регулирующими порядок проведения торгов несостоятельных должников.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.06.2023 по делу № А65-19468/2014 суд обязал конкурсного управляющего должника провести торги в отношении спорного имущества путем проведения торгов в форме публичного предложения в порядке, утвержденным определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2017 по делу № А65-19468/2014, установив начальную цену реализации имущества должника в размере 17 327 365 руб. 81 коп.

Ссылка на судебный акт (определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.06.2023 по делу № А65-19468/2014) была опубликована организатором торгов на сайте торговой площадки в извещении, в графе «Информация о должнике», в строке «Основание для проведения торгов (реквизиты судебного акта арбитражного суда)».

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Также не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В целях обеспечения максимального количества участников на организатора торгов возложена обязанность обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах.

Судами признал обоснованным вывод антимонопольного органа о том, что обжалуемое заявителем требование было установлено организатором торгов на основании определения суда, которое вступило в законную силу и не обжаловалось третьими лицами, таким образом действия организатора торгов не противоречат требованиям действующего законодательства.

Также отклонены доводы заявителя о том, что требование об обязательном наличии у покупателя лицензии на деятельность по поставке ресурсов является неисполнимым (выдача такой лицензии не предусмотрена законом).

Суды при этом учитывали положения абзаца 3 пункта 1 статьи 49 ГК РФ, статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ), статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», положения постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», и указали, что деятельность, связанная с эксплуатацией котельных, подлежит обязательному лицензированию.

Лицензия выдается только после заключения договора и на конкретные объекты. Отмечено, что осуществление деятельности без получения лицензии может повлечь причинение материального и морального вреда населению этого населенного пункта, ухудшить качество жизни и здоровья людей, поскольку деятельность по водоснабжению носит социально значимый характер, так как связана с жизнеобеспечением населения. 

Также отмечено, что фактически какого-либо дополнительного требования, не предусмотренного определением суда от 25.04.2017, участникам торгов предъявлено не было. Участникам торгов необходимо было представить доказательства наличия опыта оказания услуг в сфере поставки коммунальных ресурсов или оказание коммунальных услуг (лицензируемый вид деятельности) не менее трех лет на иных объектах, в том числе договора на обслуживание объектов, лицензии на данные объекты, и иные доказательства, подтверждающие профессиональный уровень участников.

Заявителем в составе заявки на участие в торгах данные документы не представлены, что свидетельствует о невыполнении необходимых условий для допуска и участия в торгах. 

Кроме того, заявитель фактически не обладал опытом оказания услуг в сфере поставки ресурсов или оказания услуг. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП), основным видом деятельности ИП ФИО6 является «Деятельность автомобильного грузового транспорта». Сведения о дополнительных видах деятельности: «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха», «Забор, очистка и распределение воды», «Сбор и обработка сточных вод» внесены в ЕГРИП только 16.08.2023. При этом отсутствуют доказательства, подтверждающие фактическое осуществление указанной деятельности.

Доводы заявителя о выявленном факте отсутствия части имущества, выставленного на торги, проверены судами и отклонены.

В соответствии с абзацем 3 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Указанная норма направлена на возможность потенциальных покупателей оценить состояние и ликвидность имущества, выставляемого на торги, а также определиться с решением об участии в торгах и экономически приемлемой для себя ценой приобретения.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ в сообщении о продаже предприятия должны быть отражены сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

По смыслу статьи 110 Закона о банкротстве, потенциальный участник торгов, полагающий недостаточной информацию о предмете торгов, содержащуюся в сообщении о проведении торгов, вправе обратиться к организатору торгов с требованием об ознакомлении с продаваемым имуществом, а также за получением дополнительной информации. Для ознакомления с продаваемым имуществом должника выполнения каких-либо требований, в том числе регистрации в качестве участника торгов, не требуется.

Судами установлено, что организатором торгов в порядке пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве была обеспечена возможность ознакомления с имуществом и документами потенциальным покупателям, участникам торгов. Сообщением о проведении торгов организатором торгов установлен порядок ознакомления с имуществом, предусматривающий запись на осмотр имущества и информацию по телефону или электронной почте.

Заявителем был проведен осмотр имущества, входящий в состав имущества торгов, в результате которого было выявлено отсутствие части имущества, указанное в дополнительных документах к жалобе на организатора торгов.

В обоснование своей позиции о неполноте имущества заявителем был представлен акт осмотра, который был составлен и подписан комиссией в составе двух человек, проводивших осмотр.

Судами представленный заявителем акт осмотра оценен критически. 

В целях исключения противоречий в обстоятельствах дела судом первой инстанции в порядке статей 56, 88 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве свидетелей - ФИО9, ФИО10, производивших осмотр спорного имущества. По результатам допроса отмечено, что во-первых: при фактическом предоставлении имущества для осмотра, представитель заявителя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения поручения ФИО6 не осуществил надлежащий, полноценный осмотр спорных помещений в целях достоверной фиксации полноты и состояния имущества, ограничившись только устной информацией от конкурсного управляющего, ведущего инженера и внешним осмотром без входа в помещения; во-вторых: данный акт не отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, поскольку фактически был оформлен в одностороннем порядке без участия всех лиц, присутствовавших при осмотре; в-третьих: фиксация времени начала осмотра в 14ч-30 м. и его окончания в 16ч-20 м. не соответствует фактическим обстоятельствам дела, и свидетельствует только о формальном осмотре спорных объектов, поскольку за столь короткое временное пространство, учитывая территориальную удаленность объектов друг от друга, объективно оценить техническое состояние и комплектность объектов торгов было физически невозможно, о чем также подтвердил ведущий инженер в ходе допроса.

Материалы дела также не содержат фото- и видеоматериалы проведенного осмотра.

Таким образом доводы заявителя об отсутствии части имущества, выставленного на торги, признаны бездоказательными.

Ссылки представителя ФИО4 на письмо прокуратуры Верхнеуслонского района от 04.07.2024 № 279ж-24 в обоснование позиции о незаконности оспариваемого решения антимонопольного органа, отклонены судами, поскольку не влияют на изложенную выше оценку обстоятельств настоящего дела, где предметом оспаривания выступает решение антимонопольного органа. Указанное письмо прокуратуры содержит информацию о продолжении проведения процессуальной проверки по заявлению ФИО4 по факту возможных противоправных действий со стороны конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» ФИО7

Судами отмечено, что проводимые в рамках процедур банкротства торги не преследуют в качестве своей основной цели обеспечение и развитие конкуренции на тех или иных товарных рынках, а произвольное вмешательство антимонопольных органов в их проведение способно негативно повлиять на возможность своевременного и максимального удовлетворения интересов кредиторов от реализации имущества, при том, что за проведением названных торгов осуществляется судебный контроль в рамках дела о банкротстве.

Следовательно, осуществление антимонопольного контроля за торгами, проводимыми в рамках дел о банкротстве, не является безусловным и в каждом случае требует обоснования со стороны антимонопольного органа с точки зрения реализации целей Закона о защите конкуренции.

Антимонопольный орган в ходе рассмотрения дела указывал, что в рассматриваемом случае торги проводились в целях удовлетворения интересов кредиторов должника, заинтересованных в погашении своих имущественных требований. Из материалов дела не следует, что продажа спорного имущества должника в рамках банкротства могла каким-либо образом сказаться на обеспечении конкуренции и (или) ее развитии на соответствующем товарном рынке.

За проведением спорных торгов осуществляется судебный контроль в рамках дела о банкротстве.

В настоящее время, в рамках дела №А65-19468/2014 о банкротстве ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» рассматривается заявление ФИО6 о признании недействительными торгов №0079769 в форме публичного предложения по продаже имущества ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района».

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие совокупности оснований, предусмотренных частью 1 статьи 198 АПК РФ, для признания оспариваемого решения недействительным, суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления. 

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами судов и признает, что все существенные обстоятельства дела установлены судами, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, кассационным судом рассмотрены  и отклонены.

Приведенные доводы уже были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, следовательно, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.04.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2024 по делу № А65-25587/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                      А.Н. Ольховиков 

 

Судьи                                                                                          С.В. Мосунов 

 

                                                                                                А.Д. Хлебников