АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-378/2019

город Саранск03 апреля 2019 года

Дата принятия решения в виде резолютивной части 25 марта 2019 года.

Дата изготовления мотивированного решения 03 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению товарищества собственников жилья "№302" (ОГРН 1101328000443, ИНН 1328002177), г.Саранск

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Саранск 

о признании незаконными и отмене решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.09.2018 №7784, №7785, №7786, №7787; 

к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Саранск

о признании незаконными и отмене решений от 24.12.2018 №13-22/13063, №13-22/13064, №13-22/13065, №13-22/13066 

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

товарищество собственников жилья "№302" (далее по тексту - ТСЖ "№302", Товарищество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными и отмене решений от 11.09.2018 №7784, №7785, №7786, №7787 ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска о привлечении ТСЖ "№302" и решений от 24.12.2018 №13-22/13063, №13-22/13064, №13-22/13065, №13-22/13066 Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия. 

Определением суда от 24 января 2019 года заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

25 марта 2019 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

27.03.2019 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении материалов дела установлено, что ИФНС по Октябрьскому району г. Саранска на основе представленных ТСЖ "№302" уточненных расчетов по страховым взносам: за 1 квартал 2017 года (корректировка № 3), за полугодие 2017 года (корректировка № 3), за 9 месяцев 2017 года (корректировка № 2) за 2017 год проведены камеральные налоговые проверки, по результатам которых составлены акты налоговой проверки  соответственно от 29.05.2018 № 7158,  № 7160, № 7161 и от 28.05.2018 № 6901.

Не согласившись с результатами проверок, заявитель 27.07.2018 представил в Инспекцию письменные возражения.

Рассмотрение актов, материалов проверок и возражений состоялось 27.07.2018 в присутствии председателя правления ТСЖ "№ 302" ФИО1

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых Инспекцией приняты решения от 27.07.2018 № 80, № 81, № 82 и № 83 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля в срок до 27.08.2018 и решения от 27.07.2018 № 715, № 716, № 717, № 718 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки до 30.08.2018.

В ходе проверок, Инспекция пришла к выводу о занижении ТСЖ "№302" базы для начисления страховых взносов в связи с не включением в нее выплат в виде ежемесячного вознаграждения председателю правления товарищества собственников жилья ФИО1 и выплат физическим лицам, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по гражданско-правовым договорам на выполнение работ, оказание услуг.  

 В частности установлены следующие факты:

 - за 1 квартал 2017 года не исчислена налогооблагаемая база на общую сумму 78000 руб., не исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2017 года в сумме 15600 руб. (78000 руб. х 20%); 

 - за полугодие 2017 года не исчислена налогооблагаемая база на общую сумму 74 600 руб., не исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2017 года в сумме 14920 руб. (74600 руб. х 20%); 

 - за 9 месяцев 2017 года (квартальный) не исчислена налогооблагаемая база на общую сумму 118600 руб., не исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2017 года в сумме 23720 руб. (118 600 руб. х 20%); 

 - за 2017 год не исчислена налогооблагаемая база на общую сумму 74 500 руб., не исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за октябрь-декабрь 2017 год в сумме 14 900 руб. (74 500 руб. х 20%). 

 По результатам материалов проверок, возражений плательщика страховых взносов, результатов дополнительных мероприятий налогового контроля заместителем начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска приняты решения о привлечении ТСЖ "№302" к ответственности за совершение налогового правонарушения:

- №7784 от 11.09.2018 за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 1 квартал 2017 года в виде штрафа в размере 1560 руб.; указанным решением Товариществу начислены и предложены к уплате страховые взносы в сумме 15600 руб. и пени в сумме 2157 руб. 70 коп. за просрочку их уплаты,

- №7785 от 11.09.2018 за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за первое полугодие 2017 года в виде штрафа в размере 1492 руб.; указанным решением Товариществу начислены и предложены к уплате страховые взносы в сумме 14920 руб. и пени в сумме 1629 руб. 41 коп. за просрочку их уплаты;

- №7786 от 11.09.2018 за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 9 месяцев 2017 года в виде штрафа в размере 2372 руб.; указанным решением Товариществу начислены и предложены к уплате страховые взносы в сумме 23720 руб. и пени в сумме 2298 руб. 84 коп. за просрочку их уплаты;

- №7787 от 11.09.2018 за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2017 год в виде штрафа в размере 1490 руб.; указанным решением Товариществу начислены и предложены к уплате страховые взносы в сумме 14900 руб. и пени в сумме 1561 руб. 86 коп. за просрочку их уплаты.

В пунктах 3.3 указанных решений Товариществу разъяснено, что  решения вступают в силу в течение одного месяца со дня их вручения лицу, в отношении которого они были вынесены (его представителю), и могут быть обжалованы в порядке, установленном НК РФ.

Согласно почтового уведомления 43003327809573 решения Инспекции ФНС по Октябрьскому району г.Саранска получены заявителем 20.09.2018.

Не согласившись с указанными решениями Инспекции, Товарищество обжаловало решения ИФНС по Октябрьскому району г.Саранска в апелляционном порядке (апелляционная жалоба от 19.10.2018 №31477) в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия до их вступления в законную силу.

24 декабря 2018 года по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Управлением ФНС России по РМ вышеуказанные решения Инспекции о привлечении Товарищества к ответственности за совершение налогового правонарушения отменены в связи с нарушением ИФНС по Октябрьскому району г.Саранска существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки и приняты решения по жалобе ТСЖ "№302":

- №13-22/13063 за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 1 квартал 2017 года в виде штрафа в размере 1560 руб.; в указанном решении Товариществу начислены и предложены к уплате страховые взносы в сумме 15600 руб. и пени в сумме 2157 руб. 70 коп.;

- №13-22/13064 за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за первое полугодие 2017 года в виде штрафа в размере 1492 руб.; указанным решением Товариществу начислены и предложены к уплате страховые взносы в сумме 14920 руб. и пени в сумме 1629 руб. 41 коп.;

- №13-22/13065 за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 9 месяцев 2017 года в виде штрафа в размере 2372 руб.; указанным решением Товариществу начислены и предложены к уплате страховые взносы в сумме 23720 руб. и пени в сумме 2298 руб. 84 коп.;

- №13-22/13066 за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2017 год в виде штрафа в размере 1490 руб.; указанным решением Товариществу начислены и предложены к уплате страховые взносы в сумме 14900 руб. и пени в сумме 1561 руб. 86 коп.

Полагая, что решения от 11.09.2018 №7784, №7785, №7786, №7787 Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска о привлечении ТСЖ "№302" к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия от 24.12.2018 №13-22/13063, №13-22/13064, №13-22/13065, №13-22/13066, принятые по результатам рассмотрения жалобы ТСЖ "№302" не соответствуют нормам налогового, жилищного, трудового законодательства Российской Федерации и нарушает права Товарищества, заявитель обратился в суд с заявлением о признании их незаконными и отмене. 

В ходе рассмотрения спора судом установлено, что решения от 11.09.2018 №7784, №7785, №7786, №7787 Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Саранска о привлечении ТСЖ "№ 302" к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы ТСЖ "№ 302" отменены решениями Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия от 24.12.2018 соответственно №13-22/13063, №13-22/13064, №13-22/13065, №13-22/13066.

Таким образом, решения от 11.09.2018 №7784, №7785, №7786, №7787 ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска о привлечении Товарищества к ответственности за совершение налогового правонарушения отменены Управлением ФНС России по Республике Мордовия до вступления их в законную силу и до их отмены они не действовали во времени. 

Согласно пункту 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Оспариваемые решения от 11.09.2018 №7784, №7785, №7786, №7787 Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Саранска не нарушили прав и законных интересов Товарищества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку они в законную силу не вступили, не действовали во времени  и исполнение данных решений Инспекцией не производилось.

В соответствии с пунктом 62 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в случае, если будет установлено, что указанное решение налогового органа было отменено вышестоящим налоговым органом полностью или в части и что обстоятельства, послужившие основанием подачи налогоплательщиком жалобы, устранены, суд, применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по делу полностью или в части. 

Поскольку решения от 11.09.2018 №7784, №7785, №7786, №7787 Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Саранска о привлечении ТСЖ "№ 302" к ответственности за совершение налогового правонарушения отменены Управлением полностью до их вступления в законную силу, суд применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ прекращает производство по делу о признании их  незаконными. 

Судом рассматриваются требования о признании незаконными решений от 24.12.2018 №13-22/13063, №13-22/13064, №13-22/13065, №13-22/13066 Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия.

В обоснование требований к Управлению ТСЖ "302" указало, что председатель правления ТСЖ "№302" ФИО1 не заключала трудовой договор; между председателем и Товариществом отсутствуют отношения по договорам гражданско-правового характера, по мнению заявителя вознаграждение председателя правления, который был избран в установленном порядке и выплаты физическим лицам по гражданско-правовым договорам, не являются объектом обложения обязательными страховыми взносами; жилищное законодательство не обязывает собственником жилья, объединенных в товарищество быть страхователями, в том числе по обязательному пенсионному страхованию, Управлением нарушена процедура рассмотрения апелляционной жалобы и материалов налоговой проверки. Подробно доводы изложены в заявлении.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования ТСЖ "№302" не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 01.07.1996 № 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются:

1) плательщики, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, медиаторы, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся частной практикой.

Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, то он обязан исчислить и уплатить страховые взносы отдельно по каждому основанию.

Как следует из материалов дела, 09.04.2010 протоколом общего собрания собственников помещений дома, расположенного по адресу: г. Саранск, Б.Эрьзи,16, создано товарищество собственников жилья "№302".

Товарищество собственников жилья "№302" зарегистрировано в соответствии с требованиями гражданского и жилищного законодательства в качестве юридического лица 07.05.2010 с присвоением ОГРН 

<

***> и ИНН 

<

***> и в силу положений статьи 19 НК РФ в целях налогового законодательства признается налогоплательщиком и плательщиком сборов (взносов).

Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Таким образом, в соответствии с данной правовой нормой товарищество собственников жилья является формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащего им имущества.

Из материалов дела судом установлено, что ТСЖ "№ 302" применяет упрощенную систему налогообложения (УСН), вид деятельности - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) - код 68.32.1 ОКВЭД). 

Согласно положениям подпункта 5 пункта 1 и подпункта 3 пункта 2 статьи 427 НК РФ для плательщиков страховых взносов-организаций, применяющих УСН, основным видом экономической деятельности которых (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) является деятельность по управлению недвижимым имуществом, на период до 2018 года включительно установлен пониженный тариф страховых взносов в размере 20 % (Пенсионный фонд Российской Федерации - 20%, Фонд социального страхования Российской Федерации - 0%, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0%). При этом данный тариф распространяется на указанных плательщиков, если их доходы за налоговый период не превышают 79 млн. рублей.

Таким образом, при начислении страховых взносов Товарищество применяет пониженные тарифы страховых взносов, установленные подпунктом 3 пункта 2 статьи 427 НК РФ (тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - 20%).

Как следует из текстов оспариваемых решений, основанием к их вынесению послужило мнение налогового органа о том, что Товарищество неправомерно не облагало страховыми взносами суммы ежемесячного вознаграждения председателя правления ФИО1 и выплаты работникам - физическим лицам не являющимся индивидуальными предпринимателями по гражданско-правовым договорам. 

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социальной) страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

База для исчисления страховых взносов для плательщиков, указанных в абзацхах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ, определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 НК РФ, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в статье 422 Кодекса (пункт 1 статьи 421 НК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6, пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются организации, производящие выплаты физическим лицам; застрахованными лицами являются лица, работающие по трудовому договору, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Из пункта 2 статьи 123.14 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление).

В соответствии с положениями статей 144, 145 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются собрание членов товарищества и правление товарищества.

Правление товарищества собственников жилья избирается непосредственно общим собранием членов товарищества собственников жилья, к компетенции которого также относится и определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества.

В силу с пункта 3 статьи 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если его избрание не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества.

Обязанности правления товарищества собственников жилья определены в статье 148 ЖК РФ.

Компетенция председателя правления товарищества собственников жилья определена в статье 149 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

В соответствии с частью 2 статьи 149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

В силу пункта 11 части 2 статьи 145 ЖК РФ члены и председатель правления ТСЖ могут осуществлять свою деятельность на возмездной основе.

На основании статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.

В соответствии со статьей 17 ТК РФ трудовые отношения в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

Согласно Уставу ТСЖ "№ 302" (раздел 3), общее собрание избирает правление товарищества. Правление товарищества является исполнительным органом товарищества. За выполняемую работу члены правления товарищества могут получать вознаграждение. Председатель избирается членами правления ТСЖ из своего состава.

В соответствии с пунктом 5.9 Устава ТСЖ "№ 302" за выполняемую работу члены правления товарищества могут получать вознаграждение. Размер вознаграждения членов правления товарищества определяется решением общего собрания членов товарищества собственников жилья.

На основании пункта 4.10 договора управления многоквартирным домом от 02.11.2012 за исполнение обязанностей по управлению многоквартирным домом председателю ТСЖ "№ 302" ежемесячно выплачивается вознаграждение в размере 15000 руб. и компенсация за использование помещения, компьютерной техники, интернета и телефонов ((№8927-191-6655 и №56-59-73) в размере 1000 руб., перечислением через расчетный счет. По решению собственников могут выплачиваться и другие выплаты.

Согласно протоколу от 09.04.2010 № 1 общего собрания собственников многоквартирного дома № 16 по ул. Б.Эрьзи, председателем правления ТСЖ "№302" избрана ФИО1.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, с 07.05.2010 лицом, имеющим право действовать от имени ТСЖ "№302" без доверенности (председателем Правления ТСЖ "302"), является ФИО1 (позиции 30-36).

В соответствии с пунктом 5.10.2 Устава ТСЖ "№ 302" председатель правления ТСЖ действует без доверенности от имени Товарищества. Он имеет право подписывать платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правления товарищества или общим собранием членов товарищества.

Согласно пункту 3.1.2 Договора управления многоквартирным домом от 02.11.2012 в обязанности председателя ТСЖ "№ 302" входят в том числе :

- действовать без доверенности от имени ТСЖ "№ 302"; заключать договоры на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества МКД, а также договоры с ресурсоснабжающими организациями;

- подписывать платежные и банковские документы, связанные с деятельностью и расчетами ТСЖ "№ 302"; согласно законодательству РФ, несет ответственность за нецелевое использование денежных средств с расчетного счета ТСЖ "№ 302";

- согласно договоров производить расчеты с ресурсоснабжающими организациями, по тарифам, утвержденными законодательными органами;

- обеспечивать учет результатов финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ "№ 302" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт осуществления ФИО1 функций председателя правления в рамках предоставленных ей законом полномочий, в том числе, заключение договоров от имени ТСЖ "№302" и принятие иных управленческих решений, заявитель не отрицает.

В соответствии с пунктом 5.9. Устава ТСЖ "№ 302" за выполняемую работу члены правления товарищества могут получать вознаграждение.

Согласно положениям указанного договора от 02.11.2012 председателю правления ТСЖ "№ 302" ФИО1 за исполнение обязанностей по управлению многоквартирным домом ежемесячно выплачивается вознаграждение в размере 15000 руб.

Правлением Товарищества утверждена смета доходов и расходов ТСЖ "№302", согласно которой определены расходы Товарищества на выплату вознаграждения по управлению МКД (с налогами) на 2017 год в сумме 180000 руб. (протокол заседания правления "ТСЖ №302" от 27.04.2017). 

Согласно статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) это - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, поскольку на председателя правления ТСЖ "№ 302" возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности, то его деятельность относится к трудовой деятельности физического лица вне зависимости от факта заключения трудового договора.

Согласно выписке о движении по расчетному счету ТСЖ "№302" Товариществом в течение 2017 года осуществлялось перечисление денежных средств со своего расчетного счета на выплату вознаграждения председателю правления ФИО1 ежемесячно 16050 руб., в том числе: вознаграждение председателю 13050 руб., компенсация 2000 руб., расходы ТСЖ - 1000 руб.;

Материалами дела также подтверждается, что ТСЖ "№302" заключались договоры на выполнение работ (оказание услуг) с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, в т.ч.: от 25.05.2017 в целях подготовки к отопительному сезону 2017-2018 годов с ФИО2; от 04.05.215 по выполнению работ  по покраске бордюров с ФИО3; на выполнение работ по выкашиванию травы с ФИО4

Указанные договоры со стороны Товарищества подписаны председателем правления ФИО1

Согласно выписке о движении по расчетному счету ТСЖ "№302" Товариществом в течение 2017 года осуществлялось перечисление денежных средств со своего расчетного счета на выплату физическим лицам, не являющихся индивидуальными предпринимателями: ФИО3 - 31.01.2017, 28.02.2017, 28.03.2017 по 9570 руб., 26.04.2017, 25.05.2017, 26.06.2017, 25.07.2017, 28.08.2017 по 7830 руб.; ФИО2 - 06.07.2017 - 10000 руб., 18.07.2017 - 20000 руб., 03.08.2017 - 6000 руб., 25.09.2017 - 2280 руб.; ФИО5 - 10.11.2017 - 500 руб., 28.11.2017 - 7765 руб., 25.12.2017 - 9570 руб.; ФИО6 - 26.09.2017 -7830 руб., 24.10.2018 - 7830 руб.; ФИО7 - 02.06.2017, 26.06.2017 -2262 руб., 18.07.2017 - 2262 руб., 25.09.2017 - 2280 руб. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорные выплаты осуществлялись в рамках гражданско-правовых правоотношений между ТСЖ "№302" и названными лицами и связаны с выполнением последними в интересах ТСЖ работ и услуг. 

Начисление доходов указанным лицам (ФИО1, ФИО3, ФИО7, ФИО2, ФИО6, ФИО5), исчисление и удержание налога на доходы физических лиц подтверждаются имеющимися в материалах дела справками о доходах физического лица за 2017 год (форма - 2-НДФЛ) за 2017 год.

Таким образом, доходы указанных лиц за 2017 год составили: ФИО1 - 180000 руб., ФИО3 - 78000 руб., ФИО7 - 5200 руб., ФИО2 - 44000 руб., ФИО6 - 18000 руб.

Вместе с тем, как установлено из материалов дела, в расчетах по страховым взносам за 1 квартал 2017 года, за полугодие 2017 года, за 9 месяцев 2017 года, за 2017 год указанные выплаты, отраженные в соответствующих строках расчетов по страховым взносам, указаны как необлагаемые страховыми взносами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из взаимосвязанных положений вышеприведенных норм гражданского и жилищного законодательства, суд считает, что председатель правления ТСЖ является руководителем данного юридического лица, осуществляющим свои функции на основании норм закона и Устава ТСЖ, который избирается на должность из числа членов правления, выбранных общим собранием. Отсутствие в данном случае гражданско-правового или трудового договора указанные обстоятельства не опровергает, спорные выплаты осуществлялись в рамках гражданско-правовых правоотношений между товариществом и председателем правления и связаны с выполнением последним в интересах товарищества услуг по осуществлению управленческих и контролирующих функций. Выплаты председателю правления и физическим лицам не являющимися индивидуальными предпринимателями по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на основании пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации.

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование гарантирует застрахованным лицам включение периодов их деятельности в страховой стаж с последующим начислением страховой пенсии.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2018 № 301-КГ17-22172, от 21.03.2016 № 307-КГ16-1739, от 12.09.2016 № 309КГ16-10703. Аналогичные выводы содержатся в письмах ФНС России от 30.03.2017 № БС-4-11/5736, от 17.04.2018 № БС-4-11/7275, в письмах Минфина России от 13.03.2017 № 03-15-07/13856, от 09.04.2018 № 03-15-05/23294.

Конституционный Суд Российской Федерации в своей позиции, изложенной в определениях от 6 июня 2016 года № 1169-0 и 6 июня 2016 года №1170-0, также указал, что действующее правовое регулирование предполагает отнесение вознаграждения, производимого членам совета директоров и ревизионной комиссии общества в связи с выполнением возложенных на них обязанностей по управлению и контролю за деятельностью общества, к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о выплате данного вознаграждения в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и позволяет считать такие выплаты осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров, поскольку в противном случае правовой режим обложения страховыми взносами для одной и той же выплаты будет ставиться в зависимость от формального, не связанного с ее правовой природой, критерия (наличие или отсутствие условия о ней в договоре), что приводило бы к нарушению конституционного принципа равенства.

Налоговым органом правомерно отклонен довод заявителя о том, что жилищное законодательство не обязывает собственников жилья, объединенных в товарищество, быть страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Как верно отметил налоговый орган, статьей 4 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень правоотношений, регулируемых жилищным законодательством. Жилищное законодательство Российской Федерации не регулирует отношения, связанные с установлением, введением и взиманием страховых взносов. Согласно пункту 1 статьи 2 НК РФ указанные правоотношения регулируются законодательством о налогах и сборах, в частности, главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации "Страховые взносы". 

Довод Товарищества о допущенных Управлением нарушениях процедуры при рассмотрении апелляционной жалобы судом проверен и отклонен в связи с несостоятельностью.

Рассмотрение актов налоговых проверок Инспекции, возражений, материалов дополнительных мероприятий налогового контроля, иных материалов налоговых проверок, апелляционной жалобы на решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.09.2018 №7784, №7785, №7786, №7787 состоялось 11.12.2018 в присутствие председателя правления ФИО1, которой была предоставлена возможность ознакомления со всеми материалами налоговой проверки. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения материалов проверки, о выделении дополнительного времени для ознакомления с результатами проведенных мероприятий налогового контроля в процессе рассмотрения апелляционной жалобы  представителем не заявлялось, о чем свидетельствует протокол от 11.12.2018.

Нарушения условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, которые могли бы быть основанием для отмены решений Управления, судом не установлено.

На основании изложенного, оспариваемые решения соответствуют действующим нормам законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры, принятые определением от 24.01.2019 по делу №А39-378/2019 Арбитражного суда Республики Мордовия подлежат отмене. 

При подаче заявления Товариществом уплачена государственная пошлина по платежному поручению №5 от 15.01.2019 в сумме 3348 руб.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается государственная пошлина для организаций в размере 3000 руб. 

При этом оплате государственной пошлиной подлежит каждое самостоятельное требование. 

Как следует из материалов дела, Товарищество обратилось с заявлением, в котором содержались восемь самостоятельных требований - о признании незаконными и отмене решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.09.2018 №7784, №7785, №7786, №7787 и признании незаконными и отмене решений Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия от 24.12.2018 №13-22/13063, №13-22/13064, №13-22/13065, №13-22/13066. 

Учитывая, что в отношении требований о признании незаконными и отмене решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.09.2018 №7784, №7785, №7786, №7787 производство прекращено, следовательно, государственная пошлина за рассмотрение спора составляет 12000 руб. (3000 руб. х 4 требования).

В связи с изложенным, с ТСЖ "№302" подлежит взысканию в доход федерального бюджета неоплаченная при подаче заявления государственная пошлина в сумме 8652 руб. (12000 руб. - 3348 руб.).  

При обращении в суд заявителем по платежному поручению №7 от 15.01.2019 в уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайства о приостановлении действия решения государственного органа, государственная пошлина в сумме 3000 руб. (за рассмотрение заявления о приостановлении действия оспариваемых решений) подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ (пункт 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

Руководствуясь статьей 49, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 96, 104, 110, 167-171, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление от 15.02.2019 б/н товарищества собственников жилья "№302" об уточнении заявленных требований принять. 

Отказать товариществу собственников жилья "№302" в удовлетворении требований о признании незаконными и отмене решений Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия от 24.12.2018 №13-22/13063, №13-22/13064, №13-22/13065, №13-22/13066. 

Прекратить производство по делу в части требований о признании незаконными и отмене решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.09.2018 №7784, №7785, №7786, №7787. 

Взыскать с товарищества собственников жилья "№302" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: Республика Мордовия, г.Саранск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8652 руб. 

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.01.2019 по делу №А39-378/2019.

Возвратить товариществу собственников жилья "№302" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: Республика Мордовия, г.Саранск) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей, уплаченную по платежному поручению №7 от 15.01.2019. Платежное поручение №7 от 15.01.2019 возвратить заявителю. 

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяС.А. Ивченкова