ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-6282/2025

город Ростов-на-Дону

17 июля 2025 года

15АП-6783/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Мельситовой И.Н.,

судей Маштаковой Е.А., Шапкина П.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Петренко Е.В., 

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 27.03.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 19.05.2025 по делу № А53-6282/2025А53-6282/2025 

по иску акционерного общества «Донэнерго»

к управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, 

администрации города Батайска,

о задолженности, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Донэнерго» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, администрации города Батайска (далее – ответчики, управление, администрация) о взыскании с управления, а при недостаточности денежных средств в субсидиарном порядке с администрации за счет средств бюджета муниципального образования «Город Батайск» задолженности за период с 01.04.2024 по 31.12.2024 в размере 5 822 919,01 руб., неустойки за а период с 21.05.2024 по 29.04.2025 в размере 932 144,39 руб., а также неустойки, начисленной исходя из суммы задолженности на день вынесения решения, а также начиная со дня, следующего за днем вынесения решения по день фактической оплаты суммы задолженности (уточненные требования).

Предметом спора является задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.05.2025 исковые требования удовлетворены.

Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. 

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал следующее:

–между истцом и ответчиком отсутствует договор о потреблении электрической энергии; 

– управление не является потребителем ресурса для собственных нужд или исполнителем коммунальных услуг, а также абонентом;

Также, возражая относительно привлечения администрации к ответственности в субсидиарном порядке как главного распорядителя средств местного бюджета, податель жалобы указал, что управление не находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, оно само является главным распорядителем бюджетных средств и органом местного самоуправления в составе администрации города Батайска. Основанием для удовлетворения требования в отношении субсидиарного должника является установление недостаточности денежных средств у учреждения для исполнения требований кредитора, предъявленных к основному должнику. Данное обстоятельство истцом не подтверждено. 

В отзыве на апелляционную жалобу АО «Донэнерго» возражало на доводы апелляционной жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие  данного лица, участвующего в деле, извещенного надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта. 

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска является собственником объектов электросетевого хозяйства - кабельные линии протяженностью 953 м по адресу 

<

...> кадастровый номер 61:46:0010201:5710 и объектов электросетевого хозяйства - кабельные линии протяженностью 100 м по адресу 

<

...>, кадастровый номер 61:46:00125011:390, линии электропередачи ДНТ «Лесная поляна», расположенные по адресу: Ростовская область, г. Батайск, от ТМ 100 6/0,4 кВ №336893 по ул. Яблоневая, ул. Абрикосовая, ул. Тополиная, ул. Кипарисовая, ул. Виноградная, ул. Вишневая, ул. Ореховая, ул. Дубовая ДНТ «Лесная поляна», с кадастровым номером 61:46:0000000:3653 протяженностью 1480,0 м., линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ ДНТ «Донская чаша», протяженностью 12101,0 м., расположенные по адресу: Ростовская область г. Батайск, ДНТ «Донская чаша» с кадастровым номером 61:46:0000000:3741.

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 25.08.2016 делу №2-2867/2016 установлено, что собственником линий электропередачи, питающих жилые дома, расположенные по адресу: 

<

...>, 

<

...>, пер. Лесозащитный, является муниципальное образование «Город Батайск» (Администрация г. Батайска).

С использованием этих объектов электроэнергия передается присоединенным к данным объектам потребителям истца, что установлено судебными актами по делам № А53-24925/2018 и № А53-24928/2018, а также по делу № А53-28852/2019.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2019 по делу № А53-24925/18 установлено, что собственником линий электропередачи, протяженностью 953м., расположенных по адресу: 

<

...> (кадастровый номер объекта 61:46:0010201:5710), является муниципальное образование «Город Батайск» (администрация г. Батайска).

Актами приема-передачи объектов нефинансовых активов от 06.12.2017 ответчик принял в собственность вышеуказанные линии электропередач.

Согласно постановлению администрации г. Батайска от 14.12.2016 № 2236, полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению вышеуказанными объектами возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска.

На основании постановления администрации города Батайска от 26.06.2019 №1083 линии электропередачи ДНТ «Лесная поляна», расположенные по адресу: Ростовская область, г. Батайск, от ТМ 100 6/0,4 кВ № 336893 по ул. Яблоневая, ул. Абрикосовая, ул. Тополиная, ул. Кипарисовая, ул. Виноградная, ул. Вишневая, ул. Ореховая, ул. Дубовая ДНТ «Лесная поляна», с кадастровым номером 61:46:0000000:3653 протяженностью 1480,0 м. включены в реестр муниципального имущества города Батайска и в состав имущества казны муниципального образования «Город Батайск». Обязанности по обеспечению содержания и эксплуатации линий возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска.

На основании постановления администрации г. Батайска от 05.10.2020 №87 линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ ДНТ «Донская чаша», протяженностью 12101,0 м., расположенные по адресу: Ростовская область г. Батайск, ДНТ «Донская чаша» с кадастровым номером 61:46:0000000:3741 включены в реестр муниципального имущества города Батайска и в состав имущества казны муниципального образования «Город Батайск». Обязанности по обеспечению содержания и эксплуатации линий возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска.

В период до 26.06.2019 объекты электросетевого хозяйства ДНТ «Лесная Поляна» являлись муниципальной собственностью, а полномочия собственника переданы УЖКХ г. Батайска с 26.06.2019.

Объекты электросетевого хозяйства ДНТ «Донская чаша» до 05.10.2020 являлись муниципальной собственностью, а полномочия собственника переданы УЖКХ г. Батайска с 05.10.2020.

Ответчик является собственником объектов электросетевого хозяйства:

– кабельные линии от ТМ-100 6/0 кВ № 336893 по ул. Яблоневая, ул. Абрикосовая, ул. Тополиная, ул. Кипарисовая, ул. Виноградная, ул. Вишневая, ул. Ореховая, ул. Дубовая ДНТ «Лесная Поляна» с 26.06.2019.

– электрические сети ВЛ-0,4 кВ ДНТ «Донская чаша» протяженностью 12 101 м., расположенные по адресу: Ростовская область, г. Батайск, ДНТ «Донская чаша» с кадастровым номером 61:46:0000000:3741.

Таким образом, на основании вышеизложенного, ответчик является законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», что установлено судебными актами по делам № А53-24925/2018, № А53-24928/2018, №А53-28852/2019.

За период с 01.04.2024 по 31.12.2024 истец оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии в объеме 1 335 200 кВт*ч на сумму 5 822 919,01 руб.

Ответчиком обязательства по оплате не исполнены.

Истцом ответчику вручены претензии с требованием о погашении задолженности, которые были оставлены без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу. 

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статей 3 и 26 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), а также Основными Положениями № 442, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд, установив принадлежность объекта элеткросетевого хозяйства ответчику, пришел к выводу об удовлетворении иска.

С доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), установлен порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.

Согласно пункту 4 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Администрация города Батайска на основании решения Батайского городского суда Ростовской области от 25.08.2016 по делу № 2-3867/2016 является собственником объектов электросетевого хозяйства (кабельные линии протяженностью 953 м, расположенные по адресу: 

<

...> кадастровый номер 61:46:0010201:5710).

06.12.2017 кабельные линии протяженностью 953 м, расположенные по адресу: 

<

...> кадастровый номер 61:46:0010201:5710, по акту приема передачи переданы ответчику.

Как установлено в рамках дела №А53-24925/2018, ответчик является собственником объектов электросетевого хозяйства (кабельные линии протяженностью 953 м, расположенные по адресу: 

<

...> кадастровый номер 61:46:0010201:5710).

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 25.08.2016 по делу № 2-3867/2016 объекты электросетевого хозяйства (кабельные линии протяженностью 100 метров с кадастровым номером 61:46:00125011:390), посредством которых осуществляется передача электрической энергии конечным потребителям ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (проживающим по адресам: 

<

...>) признаны бесхозяйными. 

В этой связи, Батайский городской суд Ростовской области признал право муниципальной собственности на вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства за Администрацией города Батайска. Постановлением Администрации города Батайска №2236 от 14.12.2016 правомочия собственника в отношении объектов электросетевого хозяйства (кабельные линии протяженностью 100 метров с кадастровым номером 61:46:00125011:390), расположенные по адресу: 

<

...> переданы Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска. 

На основании Постановления Администрации города Батайска Ростовской области от 26.06.2019 № 1083 линии электропередачи, ранее существовавшего ДНТ «Лесная поляна», расположенные в г. Батайска Ростовской области, от ТМ-100 6/0,4кВ N 336893, по улице Яблоневой, Абрикосовой, Тополиной, Кипарисовой, Виноградной, Вишневой, Ореховой, Дубовой, с кадастровым номером 61:46:0000000:3653, протяженностью 1480,0 м включены в реестр муниципального имущества города Батайска и в состав казны муниципального образования «Город Батайск». 

Обязанности по обеспечению содержания и эксплуатации линий электропередач, ранее существовавшего ДНТ «Лесная поляна», возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска Ростовской области. 

На основании Постановления Администрации города Батайска от 05.10.2020 № 87 линии электропередач ВЛ-0.4 кВ, ранее существовавшего ДНТ «Донская чаша», протяженностью 12101,0 м, расположенные в городе Батайске Ростовской области, с кадастровым номером 61:46:0000000:374, включены в реестр  муниципального имущества города Батайска Ростовской области и в состав казны муниципального образования «город Батайск». 

Таким образом, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска является законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей.

В силу абз. 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» прямо указано об обязанности иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, оплачивать стоимость потерь, возникающих в находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства. 

Установленное федеральным законодательством правило находит свое нормативное раскрытие п. 129 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее по тексту - Основные положения № 442), согласно которому иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

 В развитие положения, установленного п. 129 Основных положений № 442 абз. 5 п. 4 того же нормативного правового акта устанавливает правило, согласно которому потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии.

 Правомерность подобного применения норм об электроэнергетике находит свое прямое подтверждение в Определении Верховного суда Российской Федерации от 16.06.2020 № 308-ЭС19-22189 по делу №  А32-21123/2018.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда РФ от 16.06.2020 № 308-ЭС 19-22189 по делу №А32-21123/2018: из системного толкования пунктов 129 и 130 Основных положений №442 следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. 

В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик, что подтверждается правовой позицией, изложенной в судебных актах по делу: №A53-41953/2021, №A53-22370/2020, №A53-5206/2021, №A53-700/2023, №A53-7622/2023, №A53-47869/2023, №A53-11107/2024,  №A53-11107/2024, №A53-40833/2024. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено. 

Вместе с тем, сами по себе названные нормы, направлены на стимулирование иных владельцев, не отвечающих за качество ресурса, поставляемого присоединенным к их сетям потребителям, к соблюдению требований законодательства об энергосбережении к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению их потерь. Непринятие таких мер не лишает сетевую организацию права самостоятельно требовать от иного владельца оплаты услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, образовавшихся в сетях такого владельца. Такая позиция Арбитражного суда Ростовской области в решении по делу № А53-27077/2020 прямо вытекает из позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в Определении от 16.06.2020 № 308-ЭС19-22189 по делу №o A32-21123/2018.

 В свою очередь, возможность потребления электрической энергии ставится в прямую зависимость от процесса ее передачи посредством объектов электросетевого хозяйства. Передача электрической энергии является возмездной услугой, которую сетевые организации оказывают ее потребителям (в том числе и иным владельцам объектов электросетевого хозяйства).

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).

В соответствии с пунктом 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

На основании пункта 130 Основных положений за спорный период истец предъявил ответчику к оплате  стоимость услуг по передаче электроэнергии услуг в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в объекте электросетевого хозяйства (кабельные линии протяженностью 100 м по адресу 

<

...>, кадастровый номер 61:46:00125011:390 и кабельные линии протяженностью 953 м по адресу 

<

...> кадастровый номер 61:46:0010201:5710), кабельные линии от ТМ-100 6/0 кВ № 336893 по ул. Яблоневая, ул. Абрикосовая, ул. Тополиная, ул. Кипарисовая, ул. Виноградная, ул. Вишневая, ул. Ореховая, ул. Дубовая ДНТ «Лесная Поляна» с 26.06.2019, электрические сети ВЛ-0,4 кВ ДНТ «Донская чаша» протяженностью 12 101 м., расположенные по адресу: Ростовская область, г. Батайск, ДНТ «Донская чаша» с кадастровым номером 61:46:0000000:3741, который определен истцом в соответствии с пунктом 50 Правил № 861.

Ответчик не обладает статусом территориальной сетевой организации, в отношении которого не установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии на 2024 год (информационное письмо Региональной службы по тарифам Ростовской области от 30 октября 2023 № 40.1/2914), и в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, 3 обязано нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обеспечение беспрепятственного перетока электрической энергии иным потребителям.

Пунктом 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основных положений № 442), установлено, что потребители, приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию гарантирующему поставщику в следующем порядке:

30 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

стоимость объема покупки электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

При передаче электроэнергии по принадлежащим ответчику кабельным линиям происходят потери электроэнергии, которые в соответствии с действующим законодательством должен возместить их собственник (ответчик).

В рассматриваемом случае ответчик является не сетевой организацией, а иным владельцем объекта электросетевого хозяйства, в связи с чем, в отсутствие договора в письменной форме ответчик в силу пункта 130 Основных положений обязан оплатить гарантирующему поставщику стоимость потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства.

В силу абз. 5 п.4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее по тексту - Основные положения № 442), иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Так, между сторонами сложились фактические отношения по поставке электрической энергии (мощности), что в силу ст. 544 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в п. 3 Информационного письма Президиума ВАС № 30 от 17.02.1998 года «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», влечет обязанность ответчика по оплате потребленной электрической энергии по точкам поставки 

<

...>

Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети.

Кроме этого, факт того, что управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска является потребителем электрической энергии установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.12.2020 №А53-27077/2020, которое в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации носит преюдициальный характер для настоящего спора.

В свою очередь, возможность потребления электрической энергии ставится в прямую зависимость от процесса ее передачи посредством объектов электросетевого хозяйства. Передача электрической энергии является возмездной услугой, которую сетевые организации оказывают ее потребителям (в том числе и иным владельцам объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, истец оказал ответчику (услугу по передаче электрической энергии за период 01.04.2024 по 31.12.2024 (длящиеся правоотношения) в объеме 1 335 200 кВт*ч кВт* ч фактического потребления электрической энергии энергоустановками: ТП-88 (Л-222, БТ-2), ТП-73 (Л-222, БТ-2) ДНТ «Донская чаша», ТП-035 (Л-7) - ул. Родниковая, 1-4, г. Батайска, ТП-0171 (Л-343, БТ-3) на сумму 5 822 919, 01 руб.

Истец представил расчет, произведенный им исходя из объемов электроэнергии, поставленной в электрическую сеть, подтвержденных сетевыми организациями, и объемом переданной электроэнергии из сети управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска.

Расчет истца произведен на основании приборов учета электрической энергии. В части показаний приборов учета, которые установлены на границе сетей АО «Донэнерго», отчетное количество электрической энергии за апрель-декабрь 2024 года, подтверждено актом снятия показаний. Достаточных документальных доказательств подтверждающих иной объем ответчиками не представлено.

Объем потерь в принадлежащих ответчику объектах определен истцом в соответствии с п. 50 Правил № 861 как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в сеть, и объемом энергии, отданной потребителям, присоединенным к сетям, переданной в другие сети. 

Так, доводы жалобы в части  недостоверности расчета отклоняются как несостоятельные.

Суд, проверив правильность представленного истцом расчета, установил, что он является верным, поскольку произведен исходя из цены (тарифа) без учета составляющей тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

 Ответчиком контррасчет стоимости фактических потерь при передаче электрической энергии не представлен.

 Ответчик, возражения относительно правильности расчета истца не заявил, не представил доказательств, опровергающих рассчитанный истцом объем потерь электроэнергии, равно как и объем полезного отпуска, достоверность представленных истцом доказательств не опроверг, соответственно, обоснованность доводов об ошибочности расчета истца не доказал (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 С учетом установленных обстоятельств, поскольку ответчик обязательства по оплате оказанных услуг в спорный период не исполнил, доказательств оплаты задолженности не представил, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в заявленном размере.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» пени за период с 01.04.2024 по 31.12.2024 истец оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии в объеме 1 335 200 кВт*ч на сумму 5 822 919,01 руб., а также пени, начисленной исходя из суммы задолженности на день вынесения решения, а также начиная со дня, следующего за днем вынесения решения по день фактической оплаты суммы задолженности (уточненные требования).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 37 Закона № 35-ФЗ потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по оплате подтвержден материалами дела, требование истца о взыскании неустойки заявлено правомерно.

Представленный истцом расчет пени судом проверен и признан верным, мотивированных возражений в указанной части ответчики не заявили, контррасчет не представили.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.

При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.

Таким образом, требование о взыскании пени за период за период с 01.04.2024 по 31.12.2024 истец оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии в объеме 1 335 200 кВт*ч на сумму 5 822 919,01 руб., а также пени, начисленной исходя из суммы задолженности на день вынесения решения по день фактической оплаты задолженности, правомерно удовлетворено судом первой инстанции. Оснований для переоценки вывода суда в соответствующей части апелляционным судом не установлено.

При этом, судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные доводы жалобы ответчика в части необоснованности привлечения администрации города Батайска к субсидиарной ответственности.

Из пунктов 1 - 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В силу пункта 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации субсидиарной ответственностью является ответственность, которую лицо несет дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником.

Согласно абзацу четвертому пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума № 13) кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

В силу статьи 102 Бюджетного кодекса Российской Федерации, долговые обязательства Российской Федерации, полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии со статьей 29 Устава города Батайска администрация города Батайска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Батайск», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

УЖКХ г. Батайска согласно пунктам 1.1 и 1.2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Батайска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Батайска и входит в структуру администрации города Батайска, учредителем которого является муниципальное образование «Город Батайск» в лице администрации города Батайска.

В соответствии с пунктами 1.10, 1.11 вышеуказанного Положения учредителем и собственником имущества УЖКХ г. Батайска является муниципальное образование «Город Батайск», функции и полномочия учредителя является администрация города Батайска.

Организационно-правовая форма УЖКХ г. Батайска - муниципальное казенное учреждение (пункт 1.5 Положения).

УЖКХ г. Батайска осуществляет полномочия главного распорядителя средств городского бюджета (пункт 3.8 Положения).

С учетом изложенного, муниципальное образование в лице администрации является субсидиарным должником по требованию, предъявленному к УЖКХ г. Батайска, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств у УЖКХ г. Батайска, что соответствует установленному порядку и нормам действующего законодательства (пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 20 Постановления Пленума № 13).

В соответствии с абзацем 2 пункта 19 Постановления Пленума № 13 заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Обязанность УЖКХ г. Батайска по оплате задолженности возникла в связи с неисполнением обязательства по оплате фактических потерь, возникших в принадлежащем ему объекте электросетевого хозяйства, в рамках сложившихся между сторонами фактических отношений по поставке электрической энергии.

Таким образом, руководствуясь вышеизложенными разъяснениями постановления Пленума № 13, взыскание задолженности надлежит осуществлять непосредственно с УЖКХ г. Батайска за счет средств бюджета, но не казны муниципального образования, при этом при недостаточности денежных средств у УЖКХ г. Батайска задолженность надлежит взыскать в субсидиарном порядке с муниципального образования в лице администрации, как главного распорядителя бюджетных средств и органа общей компетенции.

Оснований для переоценки указанного вывода не установлено. 

На основании изложенного у апелляционной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам жалобы.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.05.2025 по делу №А53-6282/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий                                                           И.Н. Мельситова

Судьи                                                                                             Е.А. Маштакова

П.В. Шапкин