АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5192/2019

29 октября 2019 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия к акционерному обществу "Управление строительства "Бамтоннельстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по требованию от 27.05.2018 № 003S01190002564 в размере 1000 руб., 

при участии:

от заявителя - ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2019 №4, 

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в суд с заявлением  к акционерному обществу «Управление строительства «Бамтоннельстрой» (далее – АО УС «БТС», общество, ответчик) о взыскании задолженности по требованию от 27.05.2018 № 003S01190002564 в размере 1000 руб. 

Из заявления о взыскании финансовых санкций следует, что АО УС «БТС» зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в городе Северобайкальск и Северобайкальском районе – филиале ОПФР по Республике Бурятия. АО УС «БТС» не представило в предусмотренный законом срок сведения по форме  СЗВ-Стаж за 2017 год в отношении 2 застрахованных лиц. Указанные сведения представлены обществом – 27.03.2019. Данное правонарушение зафиксировано актом  о выявлении нарушений от 08.04.2019 №003S18190001851. 13.05.2019 на основании акта от 08.04.2019 Пенсионным фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности №003S19190002466. С целью досудебного урегулирования спора обществу направлено требование от 27.05.2019 №003S01190002564. 

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что АО УС «БТС» впервые представило отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год 25.01.2018 в Управление ПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска на 2071 застрахованное лицо. Поступившая отчетность была принята частично, что подтверждается протоколом проверки. Указанный протокол проверки с выявленными ошибками был направлен в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 25.01.2018 и получен АО «УС «БТС». Из представленной на 2071 застрахованное лицо отчетность была принята только на 5  застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО5.,ФИО6, ФИО7). На 2066 застрахованных лиц отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год не была принята Управлением ПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска, предложен срок 5 дней для представления дополняющих сведений. Данное обстоятельство подтверждается протоколом проверки от 25.01.2018, письмом УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) от 31.10.2018 №КБ-4674/1024-18. В связи с изменением местонахождения ответчик с 23.11.2018 зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов в УПФР в г. Северобайкальске и Северо-Байкальском районе - филиале ОПФР по Республике Бурятия. Письмом от 22.03.2019 №17-10-275/19 УПФР в г. Северобайкальске и Северо-Байкальском районе - филиала ОПФР по Республике Бурятия сообщил, что при приеме отчета по стажу за 2017 год, Управлением ПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска были выявлены ошибки. На указанную дату работа по исправлению выявленных ошибок не завершена, сведения о стаже за 2017 год на индивидуальных лицевых счетах большинства работников отсутствует. Ответчику было предложено представить дополняющую форму отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год. 25.03.2019 ответчиком была представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ на 2064 человек. Согласно протоколу проверки отчетности от 25.03.2019, отчетность была принята на 2062 человека, не принята отчетность на 2-х сотрудников (ФИО8, ФИО9). 27.03.2019  Обществом сдана форма СЗВ СТАЖ за 2017 года на ФИО8, ФИО9 В связи с нарушением  срока представления отчетности в отношении указанных двух застрахованных лиц, Пенсионным фондом составлен акт о выявлении в сфере законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном), учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.04.2019 (на 10-ый день с момента выявления правонарушения). 13.05.2019 Управлением   вынесено   Решение   о   привлечении   страхователя   к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (на 2 лиц). 27.05.2019 Управлением в адрес Ответчика направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предложен срок до 17.06.2019. 

Из пояснений ответчика следует, что согласно акта от 08.04.2019 № 003S18190001851 АО «УС «БТС» допущено правонарушение, выразившееся в предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год с нарушением срока, установленного в п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а именно - 27.03.2019. Такие выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ИСХОДНАЯ») за 2017 год АО «УС «БТС» были представлены в УПФР в Железнодорожном район г. Красноярска по телекоммуникационным каналам связи 25.01.2018, что подтверждается протоколом проверки отчетности ID# b88616d2-01e2-4873-921b-f827faa4c5bc. Таким образом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ИСХОДНАЯ») за 2017 год были представлены в орган Пенсионного фонда РФ в установленные законодательством сроки. Установленные протоколом проверки отчетности ошибки также были устранены и сведения приняты органом Пенсионного фонда РФ в полном объеме без замечаний, что подтверждается Протоколом проверки отчётности ID#aa3951d8-15al-4494-a347-16allbl64cd2. В силу пункта 32 Инструкции, обязанность по представлению отчётности исполнена АО «УС «БТС» в даты, указанные в соответствующих протоколах о проверке отчетности. Основания для применения к АО «УС «БТС» финансовых санкций, отсутствуют, а указание УПФР в г. Северобайкальске и Северобайкальском районе - филиал ОПФР по Республике Бурятия о наличии в действии АО «УС «БТС» состава правонарушения, не соответствуют действительности. Своевременное и полное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год подтверждается: протоколом УПФР в Железнодорожном районе в г. Красноярске от 04.05.2018, входящим письмом от МУПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска от 08.11.2018 с приложением файла по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, входящим письмом от МУПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска от 22.11.2018 с приложением файла по форме ОДВ-1 за 2017. Кроме того, из писем МУПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска от 31.10.2018 № КБ-4674/1024-18 и от 08.11.2018, поступивших по электронным каналам связи, следует, что вся необходимая отчетность за 2017 год имелась в МУПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска, по итогам проверки которой Пенсионным фондом были выявлены расхождения между СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ по 5 лицам. Повторное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год в УПФР в г. Северобайкальск и Северо-байкальском районе - филиал ОПФР по Республике Бурятия 25.03.2019 было осуществлено в связи с утратой данных сведений органами Пенсионного фонда РФ при перерегистрации АО «УС «БТС» в Республику Бурятия, и исключительно по просьбе УПФР в г. Северобайкальск и Северо-байкальском районе - филиал ОПФР по Республике Бурятия, что подтверждается письмом от 22.03.2019 № 17-10-275/19. Предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год в УПФР в г. Северобайкальск и Северо-байкальском районе - филиал ОПФР по Республике Бурятия 27.03.2019 связано с получением 25.03.2019 Уведомления об устранении ошибок. Таким образом, вина АО «УС «БТС» в утрате органами Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год отсутствует. Кроме того, дополнительные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год были представлены 27.03.2019 во исполнение уведомления пенсионного фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.03.2019, в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и пунктов 37, 39 Инструкции, и в пределах пятидневного срока. Также указал, что  Пенсионным фондом пропущен шестимесячный срок на обращение в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении АО УС «БТС» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведения в форме электронного документа.

Проверкой выявлено нарушение АО УС «БТС» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: непредставление в срок сведений о двух застрахованных лицах, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.04.2019 №003S18190001851 (л.д. 11). 

По итогам рассмотрения акта и материалов проверки Пенсионным фондом принято решение от 13.05.2019 №003S19190002466 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым АО УС «БТС» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 руб. (л.д.26).

На основании указанного решения заявителем выставлено требование от 27.05.2019 №003S01190002564, которым АО УС «БТС» предложено уплатить сумму финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 17.06.2019. Копия требования направлена в адрес ответчика по почте 28.05.2019, что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д.28-29).

Неисполнение АО УС «БТС» в установленный срок требования от 27.05.2019 №003S011900002564 явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовые отношения, связанные с организацией индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регламентированы Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон №27-ФЗ). 

На основании статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) АО УС «БТС» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ АО УС «БТС» обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

Статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ определено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ;

8) исключен. - Федеральный закон от 31.12.2002 N 198-ФЗ;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи), в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, через многофункциональный центр в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 766н.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п (далее - Постановление N 83п).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что АО УС «БТС» было зарегистрировано в качестве страхователя в Пенсионном фонде Красноярского края (УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска). 

25 января 2018 года АО УС «БТС» представил в Пенсионный фонд Красноярского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2017 год в отношении 2 071 застрахованных лиц. В материалах дела отсутствует исходная форма СЗВ-СТАЖ. Вместе с тем, стороны не оспаривают факт ее сдачи 25.01.2018 на 2071 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом составлен протокол отчетности от 25.01.2018, в соответствии с которым обнаружено 3 ошибки, документ принят частично.

В период с 31.01.2018 по 22.11.2018 Общество направляло в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВМ СТАЖ за 2017 год. 

23.11.2018 обществом изменено место регистрации, зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда РФ по г. Северобайкальск Республики Бурятия.

22.03.2019  УПФР в г. Северобайкальск направило письмо в адрес АО УС «БТС», в котором указал на выявленные ранее ПФР Красноярска ошибки, на момент перерегистрации в РБ, работа по исправлению ошибок не завершена. Необходимо представить отчет СЗВ СТАЖ за 2017 год, с исключением из них сведений в отношении 5 лиц сведения о которых Фондом приняты.

25.03.2019 АО УС «БТС» представлены  в Фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года на 2064 лиц. 

25.03.2019 сформировано уведомление об ошибках, протокол проверки отчетности, в соответствии с которым документ принят частично, выявлено 2 ошибки на ФИО8 и ФИО9 (л.д. 9-10). Протокол проверки направлен 27.03.2019.

27.03.2019 АО УС «БТС» АО УС «БТС» сдана отчетность на 2-х застрахованных лиц ФИО8 и ФИО9 (л.д.7).

05.04.2019 Фондом составлен протокол проверки отчетности, в соответствии с которым сведения СЗВ СТАЖ тип «доп» за 2017 год на 2-х застрахованных лиц приняты.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются лицами, участвующими в деле,

Пенсионным Фондом и Обществом по запросу суда представлены в суд сведения по последовательности действий по сдаче отчета СЗВ СТАЖ за 2017 года, которые представлены в материалах дела.

Из указанного следует, что первоначальные сведения по форме СЗВ СТАЖ  за 2017 год поданы обществом 25.01.2019, 25.03.2019 обществом были вновь представлены исправленные сведения по форме СЗВ СТАЖ за 2017 год на 2064 лиц. В указанных сведениях от 25.03.2019 заявителем выявлены 2 ошибки в отношении 2-х лиц (ФИО8 и ФИО9). 27.03.2019 Пенсионный фонд в связи с выявленными в сведениях от 25.03.2019 ошибок в отношении 2 застрахованных лиц направил уведомление об их устранении. 27.03.2019 АО УС «БТС» представило в Пенсионный фонд исправленные сведения в отношении указанных 2-х застрахованных лиц (л.д.7).

Между тем, из акта о выявлении правонарушения от 08.04.2019 №003S181900001851 следует, что Пенсионным Фондом проведена проверка в отношении АО УС «БТС» на основании документов – СЗВ-СТАЖ (доп), представленная обществом 27.03.2019. Пенсионным фондом установлено, что  в нарушение пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь впервые представил сведения о застрахованных лицах  по форме СЗВ СТАЖ за 2017 год тип «доп»  - 27.03.2019, позже  установленного срока. 

Из решения о привлечении страхователя к ответственности от 13.05.2019 №003S19190002466 следует, что Пенсионный фонд рассмотрев документы – форма СЗВ-СТАЖ тип «доп» за 2017 года, представленную 27.03.2019, возражения от 22.04.2019 №871, установил, что страхователь, в нарушение  пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, представил впервые сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ тип (доп)  за 2017 год – 27.03.2019.  Таким образом, страхователем нарушен установленный пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срок для представления сведений о 2-х застрахованных лицах.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено два самостоятельных состава правонарушения:

- нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- представление неполных (недостоверных) сведений.

Как указано выше, 27.03.2019 обществом представлены исправленные сведения в отношении двух застрахованных лиц, которые ранее уже подавались обществом, между тем, орган Пенсионного фонда счел представление исправленной  по уведомлению от 27.03.2019, дополняющей формы СЗВ-СТАЖ от 27.03.2019 (поданную в отношении 2-х застрахованных лиц), как непредставление в срок сведений, в то время как их следовало квалифицировать как представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств и обстоятельств указанных в акте от 08.04.2019, решении от  13.05.2019, пенсионный фонд неверно квалифицировал нарушение.

 Кроме того, из материалов дела следует, что уведомлением сформированным 25.03.2019 и полученным обществом 27.03.2019 (л.д.11), Пенсионный фонд известил общество о наличии 2-х ошибок в отношении 2-х застрахованных лиц.

27 марта 2019 года, в установленный законом срок, Обществом устранены расхождения и направлены в Пенсионный Фонд исправленные сведения в отношении указанных лиц. Указанные сведения в отношении 2-х застрахованных лиц приняты Пенсионным фондом без ошибок.

Документы, устанавливающие иные обстоятельства, в частности подтверждающие, что ранее сведения в отношении ФИО8 и ФИО9 обществом не представлялись, либо подтверждающие, что исправленные сведения на  ФИО8 и ФИО9 представлены с нарушение срока, в материалах дела отсутствуют.  

При этом суд указывает, что судом запрашивался у лиц, участвующих в деле, полный объем документов касающихся сдачи отчетности СЗВ СТАЖ за 2017 год.

Суд отмечает, что до 01.01.2017 порядок проведения проверок плательщиков страховых взносов, оформление результатов проверки и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулировался Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). Пунктом 9 статьи 39 Закона N 212-ФЗ было установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Суд считает необходимым также отметить, что фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

В акте проверки, являющемся итоговым актом такого контроля, обосновывается факт правонарушения и наличие в деянии лица признаков состава правонарушения, указывается норма законодательства, определяющая конкретный вид правонарушения, диспозицию правонарушающего деяния и соответствующую санкцию. Таким актом, по существу, возбуждается преследование за совершение правонарушения, то есть начинается процесс привлечения к ответственности.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В акте проверки и в решении о привлечении к ответственности должны быть достоверно установлены все элементы состава данного правонарушения, в том числе виновность привлекаемого лица.

В данном случае Пенсионный фонд ограничился описанием факта непредставления в срок сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, при этом недостоверно установив и описав обстоятельства нарушения.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом рассмотрены и отклонены как неподтвержденные материалами дела.

С учетом изложенного, заявление Пенсионного фонда  о взыскании задолженности по требованию от 27.05.2019 № 003S01190002564 в размере 1 000 руб. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяН.А. Логинова