АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-8923/2021 

«10» сентября 2021 года.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 07.09.2021 года.

Решение  в полном объеме изготовлено 10.09.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 664033, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Производственная компания «МДФ» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2011, ИНН: 

<

***>; адрес: 666301, Иркутская область, Саянск город, 7-й (промышленный узел база Стройиндустр квартал)

о взыскании 2 764 928 руб. 22 коп.,

при участии в судебном заседании: 

от истца (заявителя): ФИО2 Д-Н. (доверенность от 01.03.2021, паспорт);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 19.07.2021, удостоверение),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» обратилось к обществу с ограниченной ответственностью Производственная компания «МДФ» с требованием о взыскании 2 586 553 руб. 08 коп., составляющих сумму задолженности за оказанные в период с 01.01.2019 по 28.02.2021 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки за период с 12.02.2019 по 29.03.2021 в сумме 178 375 руб. 14 коп.

В заседании суда истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявил об уточнении исковых требований, просил взыскать 2 387 316 руб. 52 коп. – основного долга, 164 635 руб. 29 коп. – неустойки.

Уточнение принято судом. 

Ответчик возражал против удовлетворения иска по ранее изложенным в отзыве на иск мотивам.

Обстоятельства дела.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

В силу пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город  Саянск,  город Свирск,  город  Усолье-Сибирское,  город Черемхово,  город  Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

Обществу с ограниченной ответственностью Производственная компания «МДФ» согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 30.01.2019 № 99/2019/241880302, от 31.01.2019 № 99/2019/242338628, от 03.02.2019 № 99/2019/242684051, от 01.02.2019 № 99/2019/242416957, от 01.02.2019 № 99/2019/242407233, от 07.02.2019 № 99/2019/24364782, от 03.02.2019 № 99/2019/242671059 на праве собственности принадлежат:

- нежилое здание – главный корпус ремонтно-механического завода с кадастровым номером 38:28:010903:196, площадью 9917 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 81А;

- нежилое здание - навес РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:319, площадью 1038 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 82,

- нежилое здание - пищеблок РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:320, площадью 271,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, 87,

- нежилое здание - цех оснастки с кадастровым номером 38:28:010401:1117, площадью 815,6 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 91,

- нежилое здание  - АБК РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:526, площадью 3819,3 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 80А,

- нежилое здание - проходная, с кадастровым номером 38:28:010401:1116, площадью 31,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 89,

- нежилое здание - цех по изготовлению м/к с кадастровым номером 38:28:000000:527, площадью 719,7 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 92.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи региональный оператор посчитал, что стороны связаны договорными правоотношениями – договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 9205-2019/ТКО.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется с 01.01.2019 (пункт 4 договора).

По утверждению регионального оператора, им во исполнение обязательств, принятых по договору, оказаны потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 по февраль 2021 года.

Объем оказанных услуг ввиду заключения сторонами договора на условиях типовой формы рассчитан исходя из площади помещений потребителя и норматива накопления ТКО, годовые показатели которого на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр, и составил 179,13867 куб.м. в месяц. 

По условиям договора (п. 5) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Для оплаты оказанных услуг региональный оператор по утвержденным тарифам выставил потребителю на информационном ресурсы «Личный кабинет» счета-фактуры от 31.01.2019 № 12719710 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 28.02.2019 № 1271911 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 31.03.2021 № 12719712 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 30.04.2019 № 12719713 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 31.05.2019 № 12719714 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 30.06.2019 № 12719715 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 31.07.2019 № 12719716 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 31.08.2019 № 12719717 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 30.09.2019 № 12719718 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.10.2019 № 12719719 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 30.11.2019 № 12719720 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.12.2019 № 12719721 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.01.2020 № 14809598 на сумму99 916 руб. 38 коп., от 29.02.2020 № 14809599 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.03.2020 № 14809600 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 30.04.2020 № 14809601 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.05.2020 № 14809602 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 30.06.2020 № 14809603 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.07.2020 № 14809604 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 31.08.2020 № 14809605 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 30.09.2020 № 14809606 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 31.10.2020 № 14809607 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 30.11.2020 № 14809608 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 31.12.2020 № 14809609 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 31.01.2021 № 1426393 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 28.02.2021 № 1426397 на сумму 103 192 руб. 47 коп.

Потребитель стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не оплатил, что послужило основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском о взыскании задолженности в сумме 2 586 553 руб. 08 коп.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Руководствуясь указанным условиям договора, региональный оператор начислил и просит взыскать с потребителя неустойку за период с 12.02.2019 по 29.03.2021 в сумме 178 375 руб. 14 коп.

В ходе судебного разбирательства истец во исполнение определения суда представил сведения системы по отслеживанию передвижения спецтехники регионального оператора (не за весь спорный период).

Ответчик иск оспорил по следующим мотивам:

- из содержания искового заявления невозможно установить дату опубликования истцом публичной оферты, также не усматривается, что публичная оферта принята ООО «ПК МДФ» полностью и безоговорочно, в связи с чем вывод о заключении 01.01.2019 сторонами спора договора на оказание услуг по обращению с ТКО нельзя признать обоснованным. При этом по правилам пункта 2 статьи 438 Гражданского кодекса РФ молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон;

- невозможности установления момента заключения сторонами спора договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку отсутствуют сведения о дате опубликования предложения заключить договор, что, в свою очередь, препятствует исчислению 15-тидневного срока, установленного Правилами;

- региональным оператором фактически услуги по обращению с ТКО, включая их приемку, транспортировку, обработку и захоронение,  в спорный период не оказывались, а основания для оплаты не оказанных услуг отсутствуют применительно к положениям статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- при расчете объемов оказанных услуг использованы неверные категории объектов, единицы измерения, нормативы накопления твердых коммунальных отходов, неправильное определение расчетной базы;

- из договора и приложений к нему не усматривается, что сторонами в приложении к договору определены периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (раздел 2 приложения №1 к договору от 17.01.2019 г. №9205-2019/ТКО) не заполнен.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ни ООО «РТ-НЭО Иркутск», ни ООО «ПК МДФ» не была известна информация о размещении накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним места размещения, исполнение договора обеими сторонами не представляется возможным - потребитель не мог знать, место складирования в целях вывоза ТКО, а региональный оператор не обладал информацией о том, откуда ТКО необходимо вывозить;

- содержание представленного к иску договора отличается от содержания договора, размещенного в 2020 году на информационном ресурсе «личный кабинет» ООО «РТ-НЭО», в то время как ООО «ПК МДФ» не обращалось к региональному оператору с заявлениями об изменении договора;

- порочности выставленных в личном кабинете счетов-фактур, их несоответствия налоговому законодательству;

- несоответствия указанного в договоре объема контейнера 0,75 м. куб. выставленному к оплате объему ТКО - 179,13867 м. куб. в месяц;

- порочности объемов ТКО: ООО «РТ-НЭО Иркутск» в счетах-фактурах предъявило объем оказанных услуг в размере 179,13867 м. куб. Расчет задолженности произведен истцом с учетом указанного объема. Однако из представленного истцом договора следует, что объем ТКО в период с 01.01.2019 по 31.01.2019 составлял 1203,03996 м. куб. в год или 100,25333 м. куб. в месяц.

С учетом пролонгации договора, объем услуг сохранился и в 2020 году, а также в январе – феврале 2021 года.

Исходя из объема услуг по договору (100,25333 м. куб.) задолженность должна составить 1 447 541 руб., в том числе:

- 52 421 руб. 26 коп. – ежемесячно за январь 2019 г. – июнь 2019 г.

- 55 917 руб. 30 коп. – ежемесячно за июль 2019 г. – июнь 2020 г.

- 57 750 руб. 73 коп. – ежемесячно за июль 2020 г. – февраль 2021 г.

Кроме того, обратил внимание суда на дату подписания договора со стороны оператора – не ранее 18.05.2020; невозможность применения нормативного акта – приказа министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр к ранее возникшим правоотношениям сторон.

Заявил ходатайство об осмотре и исследовании в сети интернет – на официальном сайте регионального оператора письменного доказательства – «Реестров контейнерных площадок и графики вывоза».

Судом совместно со сторонами произведен осмотр сайта истца.

В настоящем заседании истец уточнил исковые требования в части нежилого здания - пищеблок РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:320, площадью 271,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, 87, применив норматив накопления ТКО «складские помещения», в результате данного уточнения объем оказанных услуг составил 165,34 куб.м. в месяц и уточнена сумма иска.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, на основании конкурсного отбора и соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации статус регионального оператора Иркутской области (Зона-2 Юг) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО «РТ-НЭО Иркутск».

В силу пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входит, в том числе город Саянск.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью Производственная компания «МДФ» в соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 30.01.2019 № 99/2019/241880302, от 31.01.2019 № 99/2019/242338628, от 03.02.2019 № 99/2019/242684051, от 01.02.2019 № 99/2019/242416957, от 01.02.2019 № 99/2019/242407233, от 07.02.2019 № 99/2019/24364782, от 03.02.2019 № 99/2019/242671059 на праве собственности принадлежат:

- нежилое здание – главный корпус ремонтно-механического завода с кадастровым номером 38:28:010903:196, площадью 9917 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 81А;

- нежилое здание - навес РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:319, площадью 1038 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 82,

- нежилое здание - пищеблок РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:320, площадью 271,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, 87,

- нежилое здание - цех оснастки с кадастровым номером 38:28:010401:1117, площадью 815,6 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 91,

- нежилое здание  - АБК РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:526, площадью 3819,3 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 80А,

- нежилое здание - проходная, с кадастровым номером 38:28:010401:1116, площадью 31,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 89,

- нежилое здание - цех по изготовлению м/к с кадастровым номером 38:28:000000:527, площадью 719,7 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 92.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, у ответчика, как юридического лица, образующего в процессе своей деятельности твердые коммунальные отходы, возникла обязанность заключить с истцом договор по обращению с ТКО.

В соответствие с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ 26.12.2018 на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

ООО «МДФ» никаких заявок на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в установленный законом срок не направил, следовательно, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 9205-2019/ТКО между ООО «МДФ» и ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК», вопреки доводам ответчика, считается заключенным на условиях типового договора с 17.01.2019. 

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 2 договора объем ТКО, места (площадки) сбора ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к договору.

Региональным  оператором во исполнение обязательств, принятых по договору, в период с января 2019 по февраль 2021 года были оказаны потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, что подтверждается универсальными передаточными актами за спорный период.

Доводы ответчика об обратном судом рассмотрены и отклоняются.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в местах сбора и их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

При этом образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.

Доказательств того, что ООО «РТ - НЭО Иркутск» не является региональным оператором на территории города Саянска Иркутской области, суду не представлено, а потому лишь последний вправе осуществлять сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение на территории региона.

Объем оказанных услуг ввиду заключения сторонами договора на условиях типовой формы рассчитан исходя из площади помещений потребителя и норматива накопления ТКО, годовые показатели которого на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр, и составил 165,34 куб.м. в месяц. 

Оснований для перерасчёта количества ТКО исходя из объема контейнера, как того требует ответчик, суд не усматривает, поскольку применение норматива накопления прямо предусмотрено пунктом 15 договора, никаких разногласий к условиям типового договора либо своей заявки на заключение договора в иной редакции ООО Компания «МДФ» суду не представило.

Доводы ответчика (см. аудизоапись заседания суда от 24.08.2021) о неверном применении норматива в отношении здания пищеблока истцом признаны обоснованными, за счет чего применен норматив накопления 0,09 и сумма долга скорректирована в меньшую сторону.

Изменение объема ТКО на 2020 год (и условий договора), на которое обращает внимание ответчик, вызвано изменением норматива накопления ТКО и тарифов на 2020 год.

В силу  части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги.

По условиям договора (п. 5) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Для оплаты оказанных услуг региональный оператор по утвержденным тарифам выставил потребителю на информационном ресурсы «Личный кабинет» счета-фактуры (универсальные передаточные акты) от 31.01.2019 № 12719710 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 28.02.2019 № 1271911 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 31.03.2021 № 12719712 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 30.04.2019 № 12719713 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 31.05.2019 № 12719714 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 30.06.2019 № 12719715 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 31.07.2019 № 12719716 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 31.08.2019 № 12719717 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 30.09.2019 № 12719718 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.10.2019 № 12719719 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 30.11.2019 № 12719720 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.12.2019 № 12719721 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.01.2020 № 14809598 на сумму99 916 руб. 38 коп., от 29.02.2020 № 14809599 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.03.2020 № 14809600 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 30.04.2020 № 14809601 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.05.2020 № 14809602 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 30.06.2020 № 14809603 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.07.2020 № 14809604 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 31.08.2020 № 14809605 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 30.09.2020 № 14809606 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 31.10.2020 № 14809607 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 30.11.2020 № 14809608 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 31.12.2020 № 14809609 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 31.01.2021 № 1426393 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 28.02.2021 № 1426397 на сумму 103 192 руб. 47 коп.

Представленные истцом счета-фактуры, вопреки доводам ответчика,  соответствуют требования налогового законодательства. 

Доводы ответчика о невозможности применения приказа министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр к ранее возникшим правоотношениям сторон – на 2019 год судом признаны необоснованными, поскольку в силу пункта 4 данного приказа его действия распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.

Доказательств оплаты оказанных региональным оператором  услуг на сумму 2 387 316 руб. 52 коп., потребитель в ходе судебного разбирательства не представил.

Обязательства в силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Поскольку доказательств оплаты задолженности в отыскиваемом истцом размере - 2 387 316 руб. 52 коп. потребитель в установленный срок не представил, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Пунктом 22 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поэтому региональный оператор правомерно начислил и просит взыскать с потребителя неустойку за период с 12.02.2019 по 29.03.2021 в сумме 164 635 руб. 29 коп., исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации размере 4,5%, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Расчет неустойки судом проверен, соответствует условиям договора; ответчиком арифметическая правильность расчета не оспорена.

Ходатайства о снижении неустойки ответчик  не заявил.  

Поэтому с учетом положений  пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», предусматривающих, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, суд находит требование о взыскании неустойки обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленной сумме 164 635 руб. 29 коп. 

В соответствии со статьями  110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «МДФ» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2011, ИНН: 

<

***>; адрес: 666301, Иркутская область, Саянск город, 7-й (промышленный узел база Стройиндустр квартал)  в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 664033, 

<

...>) 2 387 316 руб. 52 коп. – основного долга, 164 635 руб. 29 коп. – неустойки,  2 000 рублей - судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «МДФ» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2011, ИНН: 

<

***>; адрес: 666301, Иркутская область, Саянск город, 7-й (промышленный узел база Стройиндустр квартал)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 33 760 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области. 

Судья                                                                                                                 Е.А. Исаева