АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Именем Российской Федерации

        

Р  Е Ш Е Н И Е

 

                                        Дело № А59-4220/2020

г. Южно-Сахалинск

«04» февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года. В полном объеме решение изготовлено 04 февраля 2021 года. 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи  Пустоваловой Т.П.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  в открытом  судебном заседании дело  по иску  Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к индивидуальному предпринимателю Ко Радмиле Гвансуновне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о взыскании штрафных санкций, при участии

от истца:  ФИО2 по доверенности от 09.01.2020;  

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 03.11.2020; 

от третьего лица – УМВД: не явился;     

У С Т А Н О В И Л :

20 августа 2020 года в суд поступило исковое заявление Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области» (далее – ФКУ «ЦХиСО УМВД», Учреждение) к индивидуальному предпринимателю Ко Радмиле Гвансуновне (далее – ИП Ко Р.Г.) о взыскании штрафных санкций в сумме 562 600 рублей. 

Иск основан на том, что истец и ответчик заключили государственные контракты № 0861100000217000054 от 31.07.2017 , № 086110000217000121 от 11.01.2018, № 0861100000218000069 or 30.10.2018, № 0861100000218000077 от 19.12.2018 на оказание услуг по организации комплексного горячего трехразового питания слушателей Центра профессиональной подготовки УМВД России по Сахалинской области  для нужд ФКУ «ЦХиСО УМВД».  В соответствии с заключенными контрактами ответчик (исполнитель) составляет недельное меню с указанием раскладки продуктов (калькуляции блюд) питания  и утверждает его с Заказчиком. Меню рационов питания должно отвечать требованиям установленным Техническим заданием (Приложение № I) и нормативным актам. На основании предписания УМВД России но Сахалинской области контрольно-ревизионным отделом  УМВД России по Сахалинской области проведена документальная  ревизия, в ходе которой было установлено, что по  государственным контрактам, заключенным между истцом ответчиком, при согласовании рациона питания на 1 человека установлены факт обеспечения питанием слушателей ниже установленных норм.   В связи с выявленными нарушениями при выполнении контрактов истец просит взыскать с ответчика штрафы: 

- по  государственному контракту № 0861100000217000054 от 31.07.2017 г. в размере 250 000 рублей. 

       - по государственному  контракту № 086110000217000121 от 11.01. 2018  в размере 126 300 рублей.   

-  по государственному контрасту № 0861100000218000069 or 30.10.2018 г. в размере 60 000  рублей. 

-  но государственному контракту № 0861100000218000077 от 19.12.2018  в размере 126 300  рублей. Всего 562 600 рублей.  

    В отзыве на иск ответчик указал, что вышеназванные контракты по своему существу представляют собой договора подряда, определение которым дано ст. 702 ГК РФ. Исковая давность по искам о ненадлежащем качестве работ, применяемая к договорам подряда, согласно ст. 725 ГК РФ, составляет 1 год. Принимая во внимание, что претензия о ненадлежащем исполнении указанных контрактов составлена 29.05.2019 года, исковое заявление было подано 20.08.2020, срок исковой давности истцом пропущен. В отношении существа спора ответчик указал, что в соответствии с условиями контрактов поручатель обязан предоставлять исполнителю заявку на приготовление пищи и количество порций в соответствии с п. 5.2.1 контракта. Более того, поручатель обязан принимать готовую продукцию и осуществлять проверку на соответствие количества и ее качества. А в случае обнаружения некачественно или ненадлежаще оказанных услуг немедленно сообщить об этом исполнителю и заказчику, составим о таком выявленном факте акт, либо занести такой факт в журнал учета. Пунктом 5.1 контрактов установлено, что перед началом оказания услуг Исполнитель составляет недельное меню с указанием раскладки продуктов (калькуляция блюд) питания (калькуляция блюд) питания и утверждает его с Заказчиком, либо с представителем заказчика по доверенности,  то есть в данном случае имеет место совместное согласование сторон контракта конкретного недельного меню. Принимая во внимание, что сторонами были согласованы все еженедельные меню, более того, по результатам оказания услуг (выполнения) работы были подписаны акты без замечаний, невозможно говорить о ненадлежащем качестве оказанных услуг (выполненных работ). С учетом того, что ни при согласовании еженедельных меню, ни при приемке работ некачественного или ненадлежащего оказания услуг (выполнения работ) выявлено не было, а меню и порции были согласованы на основании заявок и утверждены как заказчиком, так и исполнителем, отсутствует вина ответчика. Каких либо претензий к качеству оказанных услуг (выполненных) работ в ходе исполнения контрактов заявлено,  оказанные услуги (выполненные работ) приняты заказчиком без замечаний. Просит в иске отказать. 

      Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМВД России по Сахалинской области (далее – УМВД), которое отзыв на иск не представило, представители в судебных заседаниях не участвовали. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит  к следующему. 

В соответствии с п.1   ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Материалами дела установлено,  что  ФКУ «ЦХиСО УМВД» (заказчик) и ИП Ко Р.Г. (исполнитель) заключили государственные контракты № 0861100000217000054 от 31.07.2017 года,  № 086110000217000121 от 11.01.2018, № 0861100000218000069 or 30.10.2018, № 0861100000218000077 от 19.12.2018 на оказание услуг по организации комплексного горячего трехразового питания слушателей Центра профессиональной подготовки УМВД России по Сахалинской области  для нужд ФКУ «ЦХиСО УМВД» в порядке и на условиях, предусмотренных контрактами, а также в соответствии с  Техническим заданием  (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.  

 В п. 1.4 контрактов предусмотрено, что питание должно быть трехразовым и соответствовать норме суточного довольствия в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 года № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также  об обеспечения нормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» и приказом МВД России от 19.04.2010 № 292 «О некоторых вопросах продовольственного обеспечения и обеспечения нормами (продуктами) штатных животных подразделений (организаций, учреждений) в органах внутренних дел Российской Федерации в мирное время» (вместе с «Порядком продовольственного обеспечения отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и иных категорий лиц в мирное время») (далее – Нормативы). 

  Согласно п. 5.1 контрактов предусмотрены следующие сроки оказания услуг с момента заключения государственного контракта № 0861100000217000054 от 31.07.2017 года и по 31.12.2017,  № 086110000217000121 от 11.01.2018 по 31.12.2018,   № 0861100000218000069 or 30.10.2018 и по 31.12.2018, № 0861100000218000077 от 19.12.2018 с 09.01.2019 по 31.12.2019 года  по предварительным ежедневным заявкам  получателя в соответствии с п. 5.2.1  государственных контрактов. 

 В п. 5.2.1 контрактов предусмотрено, что осуществление питания производится исполнителем по ежедневным заявкам получателя по форме, приведенной в Приложении № 2 контракта, в которой получатель указывает количество слушателей, подлежащих обеспечению питанием, а также количество рациона питания  (завтрак, обед, ужин) по предварительно согласованному меню на следующий день после получения заявки. 

Пунктам 5.4, 5.6 контрактов установлено, что перед началом оказания услуг исполнитель составляет недельное меню с указанием раскладки продуктов (калькуляция блюд) питания (калькуляция блюд) (Приложение № 4)  и утверждает его с заказчиком, либо с представителем заказчика по доверенности. Меню рационов питания должно отвечать требованиям, установленным Техническим заданием (Приложение № 1) и  в соответствии с Нормативами. Исполнитель ежедневно за свой  счет представляет заказчику либо представителю заказчика по доверенности контрольные блюда для проверки качества питания в соответствии с меню (завтрак, обед, полдник, ужин). 

Государственные контракты сторонами исполнены в полном объеме.  

         16.04.2019 года проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности в Учреждении за период с 01.01.2017 по 01.03.2019 года, по результатам которой установлено, что при сопоставлении рациона питания 1 человека согласно Нормативам установлены факты обеспечения слушателей питанием ниже нормы. 

В исковом заявлении, в ходе судебного разбирательства представитель истца пояснил, что ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контрактам заключается в том, что меню в части количества продуктов не соответствует Нормативам. Представитель ответчика подтвердила данное обстоятельство, указав, что истцом количество и виды продуктов в блюдах указаны верно. Истец указывает, что фактическое количество продуктов в блюдах, выданных ответчиком, соответствует количеству продуктов и видам продуктов, указанных в меню. 

Согласно ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В п. 1.5 контрактов предусмотрено, что под организацией комплексного горячего питания сторонами понимается кейтеринг: деятельность предприятия общественного питания (индустрия питания), заключавшаяся в оказании услуг по организации питания по местонахождению, выбранному заказчиком, включая организацию выездного обслуживания (ГОСТ   31985-2013), заключающего в закупке продуктов питания, согласно Техническому заданию (Приложение № 1), приготовлении блюд и организации питания на условиях, определенных в разделе 5 контракта.  

Из приведенного пункта контрактов следует, что исполнитель обязан приготовить блюда, то есть  применение норм о подряде не противоречит сути кейтеринга. 

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

       Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

В соответствии с пунктами 5.6.1, 5.9  контрактов готовая пища ежедневно опробуется уполномоченными представителями ЦПП УМВД России по Сахалинской области либо представителями заказчика. Опробование пищи заключается в определении ее вкусовых качеств и объема, массы мясных (рыбных) порций, холодных закусок, вторых и третьих блюд. Получатель заказчика ежедневно принимает готовую продукцию при этом осуществляет проверку поставленной готовой продукции на соответствие количеству и качеству (бракераж пищи) по акту (Приложение № 3). Претензии по недостаче принимаются исполнителем в момент передачи питания. 

В п. 5.10. контрактов в случае выявления факта приготовления некачественных блюд представителем получателя с участием представителя исполнителя составляется двусторонний акт, при этом наступают последствия, предусмотренные пунктами 9.3-9.6  контрактов. В пунктах 9.3-9.6 контрактов содержатся условия об ответственности, включая условия о заявленных суммах штрафов. 

В материалы дела представлены акты приемки оказанных услуг.  В ходе судебного разбирательства истец подтвердил факт исполнения приведенных выше условий контрактов о приемке со стороны истца. Питание было принято заказчиком и выдано обучающимся. 

Таким образом, выявление после принятия исполнения несоответствий меню Нормативам не имеет правового значения.  

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности. 

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с нормой, содержащейся в пункте 1 статьи 725 ГК РФ, подлежащей применению в соответствии со статьей 783 ГК РФ к отношениям по возмездному оказанию услуг, срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством услуги, оказанной по договору, составляет один год.

Истец указывает, что обнаружил недостатки со ссылкой на акт от 16.04.2019 года, то есть годичный срок исчисляется с 17.04.2019 года. 

Претензию истец направил ответчику 29.05.2020 года. Ответ на претензию поступил истцу после обращения с иском в суд. 

В п. 12.3 контрактов предусмотрено, что срок рассмотрения претензий не может превышать 20 календарных дней с момента их получения. 

Претензия получена ответчиком 25.06.2019 года, то есть срок исковой давности продолжает течь с 16.06.2019 года и истекает   07.05.2020 года (п. 3 ст. 202 ГК РФ, «Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора). 

В суд истец обратился 20.08.2020 года. 

Таким образом, суд считает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют. 

        Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,       

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца  со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Сахалинской области.

СудьяТ.П. Пустовалова