АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48 – 10891/2022

г. Орёл

16 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 16.02.2023.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» (302015, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗ РЕСУРС» (394036, 

<

...>,, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании ООО «ГАЗ РЕСУРС» произвести ремонт, а именно – провалы покрытия тротуара из плитки в районе домов №68, 52 по ул. Генерала Родина; просадка двух люков смотровых колодцев в районе пересечения с ул. Веселая; разрушение покрытия 3 кв.м. в районе дома №68,

при участии в деле:

от истца – представитель ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 30.12.2022 №5),

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗ РЕСУРС» (далее - ответчик) об обязании ООО «ГАЗ РЕСУРС» произвести ремонт, а именно – провалы покрытия тротуара из плитки в районе домов №68, 52 по ул. Генерала Родина; просадка двух люков смотровых колодцев в районе пересечения с ул. Веселая; разрушение покрытия 3 кв.м. в районе дома №68.

В ходе рассмотрения дела истцом представлено уточнение исковых требований, в котором истец просит в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, произвести ремонт, а именно – провалы покрытия тротуара из плитки в районе домов №68, 52 по ул. Генерала Родина; просадка двух люков смотровых колодцев в районе пересечения с ул. Веселая; разрушение покрытия 3 кв.м. в районе дома №68 по ул. Генерала Родина.

Судом, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принято уточнение исковых требований, как не нарушающее права и законные интересы лиц, участвующих в деле.

Исковые требования истца мотивированы некачественностью работ, в виде выявленных недостатков в выполненном ремонте, такие как: провалы покрытия тротуара из плитки в районе домов №68, 52 по ул. Генерала Родина, просадка двух люков смотровых колодцев в районе пересечения с ул. Веселая, разрушение покрытия 3 кв.м. в районе дома №68 по ул. Генерала Родина.

Ответчик в материалы дела представил письменный отзыв на исковое заявление, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из представленного ответчиком отзыва следует, что подрядчик готов устранить недостатки в рамках гарантийных обязательств по Контракту, однако срок, указанный в исковых требованиях, является недопустимым, поскольку в соответствии с пунктом 12.3.1 «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СИиП 3.06.03-85» (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 272) асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С, осенью - не ниже 10 °С.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Арбитражный суд, в силу ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17 августа 2020 года между Муниципальным казенным учреждением «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» (далее – заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ГАЗ РЕСУРС» (далее – подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании результатов закупки был заключен муниципальный контракт №93, согласно разделу 1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту улично-дорожной сети 

<

...> (от путепровода до пер. Межевой); ул. Герцена; ул. Генерала Родина (от ул. Полесская до ул. Веселая). Все работы, предусмотренные контрактом, должны быть выполнены в соответствии с порядком выполнения работ (приложение № 1 к контракту), техническими требованиями к информационным щитам (приложение № 2 к контракту) и локальными сметами (приложение № 3 к контракту), описанием объекта закупки (приложение № 4 к контракту). Заказчик обязуется принять и оплатить работы.

Цена контракта составила 84 373 396 руб. 50 коп. Цена Контракта определена на весь срок исполнения Контракта, является твердой и может изменяться исключительно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) (п. 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта в цену контракта включена стоимость всех затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту, в том числе: транспортные расходы, ГСМ, техника и оборудование, используемое при выполнении работ, страхование (при необходимости), уплата налогов (в том числе НДС), сборов, таможенных пошлин (при необходимости) и других обязательных платежей..

Согласно разделу 3 контракта начало работ установлено с даты заключения контракта, окончание – по 31.07.2021.

В пункте 4.1 контракта стороны предусмотрели, что заказчик обязан передать подрядчику в течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения контракта схему объекта и сметную документацию необходимые для производства работ по контракту. Произвести приемку выполненных подрядчиком работ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном в разделе 7 контракта. Оплачивать выполненные и принятые работы в соответствии и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, оплатить иные затраты подрядчика в соответствии с условиями контракта и сметной документацией. Осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств. По инициативе заказчика стороны проводят сверку расчетов затрат с предоставлением подрядчиком, обосновывающих документов.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта в счет цены контракта подрядчик обязан выполнить все работы в полном соответствии со сметной документацией, условиями Контракта и действующих нормативных правовых и нормативно-технических актов, а также в соответствии с требованиями строительных норм и правил, государственных стандартов и сдать результат работы заказчику в установленный контрактом срок.

Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные подрядчиком и субподрядчиками по настоящему контракту (пункт 6.1 контракта).

Пунктом 6.2 контракта предусмотрено, что срок предоставления подрядчиком гарантии качества выполненных работ, используемых материалов при выполнении работ составляет 4 (четыре) года с даты подписания сторонами Акта приёмки законченных работ по форме А-1.

Если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаружатся недостатки и дефекты, то подрядчик обязан их устранить за свой счет в согласованный с заказчиком срок (п. 6.3 контракта).

Пунктом 6.4 контракта предусмотрено, что подрядчик гарантирует соответствие материалов, конструкций, изделий и оборудования, используемых при выполнении всех работ, предусмотренных контрактом, нормативно-технической документации, в том числе требованиям ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных пород для строительных работ. Технические условия», ГОСТ 9128-2013 «Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия», ГОСТ 6665-91 «Межгосударственный стандарт. Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия», ГОСТ Р 52128-2003 «Эмульсии битумные дорожные. Технические условия», и другим нормативным документам (ГОСТ, ТУ).

12.11.2020 стороны подписали соглашение №1 к муниципальному контракту № 93 об установлении первого этапа выполнения работ: Московское шоссе (от путепровода до пер. Межевой), ул. Герцена в г. Орле с даты заключения контракта по 30.12.2020 (т.д.1, л.д.129).

Дополнительными соглашениями №2 от 30.11.2020 и №5 от 17.08.2021 стороны вносили коррективы в используемые материалы, без увеличения цены контракта (т.д. 1, л.д. 130).

Дополнительными соглашениями №№3-4, 6 от 15.01.2021, 21.01.2021, 13.12.2021 внесены изменения в реквизиты сторон контракта (раздел 17).

Дополнительным соглашением от 15.02.2022 №7 стороны увеличили цену контракта до 84 831 186 руб. 87 коп., в связи с увеличением объемов работ.

В подтверждение выполненных работ истцом в материалы дела представлены: справка о стоимости выполненных работ и затрат от 30.11.2020 №1, от 30.11.2020 №2, от 16.12.2020 №3, от 16.12.2020 №4, от 16.03.2021 №5, от 16.03.2021 №6, от 11.05.2021 №7, от 25.05.2021 №8, от 21.06.2021 №9, от 26.07.2021 №10, от 08.11.2021 №11, от 08.11.2021 №12, от 08.11.2021 №13, от 08.11.2021 №14, от 08.12.2021 №15, от 08.12.2021 №16, акт о приемке выполненных работ от 30.11.2020 №1, от 30.11.2020 №2, от 16.12.2020 №1, от 16.12.2020 №4, от 16.03.2021 №5, от 16.03.2021 №6, от 11.05.2021 №7, от 25.05.2021 №8, от 21.06.2021 №9, от 26.07.2021 №10, от 08.11.2021 №11, от 08.11.2021 №12, от 08.11.2021 №13, от 08.11.2021 №14, от 08.12.2021 №16, подписанные сторонами.

Также, истцом в материалы дела представлен гарантийный паспорт на законченный ремонт улично-дорожной сети города Орла,  из которого следует, что Общество с ограниченной ответственностью «ГАЗ РЕСУРС» принимает на себя обязательства устранять дефекты, возникшие в течение гарантийных сроков. В случае выявления дефектов отдельных конструктивных элементов сооружений в пределах гарантийного срока, гарантийный срок на этот элемент или часть сооружения устанавливается вновь в соответствии с договором субподряда с момента (даты) завершения работ по устранению дефекта, оформляемый соответствующим актом. Продолжительность проведения работ по устранению выявленных дефектов не засчитывается в гарантийный срок.

Подрядчик несет имущественную ответственность за качество и объем выполненных работ, сроки, оговоренные договором субподряда и настоящим Гарантийным паспортом.

Таким образом, работы выполнены подрядчиком и приняты заказчиком в соответствии с представленными в материалы дела актами по форме КС-2 и справками по форме КС-3, стороны не оспаривают данные обстоятельства.

Акт приемки законченных работ по объекту «Ремонт улично-дорожной сети 

<

...>» подписан 08.12.2021.

В ходе осмотра объекта были выявлены недостатки, а именно провалы покрытия тротуара из плитки в районе домов № 68,52 по ул. Генерала Родина; просадка двух люков смотровых колодцев в районе пересечения с ул. Веселая; разрушение покрытия 3 кв.м. в районе дома №68 по ул. Генерала Родина.

МКУ «УКХ г. Орла» направляло письмо в адрес ООО «ГАЗ РЕСУРС» (№2793 от 29.07.2022) с требованием в гарантийный срок устранить указанные замечания. Однако подрядчиком замечания не устранены.

В связи с обнаружением выявленных в период гарантийных обязательств недостатков заказчик направил ответчику претензию от 27.10.2022 с требованием об устранении выявленных недостатков.

В связи с тем, что ответчиком не были устранены выявленные повреждения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Правоотношения сторон по исполнению договора (контракта) регулируются главой 37 Гражданского кодекса РФ по обязательствам, вытекающим их договора подряда и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), являющимся специальным по отношению к общим нормам Гражданского кодекса РФ (далее также – ГК РФ).

Статьями 309, 314 Гражданского кодекса РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и в установленный срок.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включаются условия, на которых он заключен, в том числе обязательные условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, а также иные условия, включая гарантийные обязательства, если они предусмотрены сторонами и порядок выполнения гарантийных обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ  по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 706 ГК РФ, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу статей 711, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить выполненную подрядчиком работу после сдачи результатов работ в сроки и в порядке, предусмотренных условиями договора.

Оценив представленный контракт, арбитражный суд пришел к выводу о том, что в тексте представленного контракта и приложений к нему имеются согласованные условия всех существенных обстоятельств для договора подряда, в связи с чем, его следует признать заключенным.

Поскольку в статье 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику, а односторонний акт приема-передачи самостоятельно или в совокупности с другими доказательствами подтверждает факт выполнения подрядных работ в ситуации, когда заказчик уклоняется от их приемки либо немотивированно отказывается от подписания акта приема-передачи, то существенным обстоятельством, которое подлежит установлению в рамках рассмотрения настоящего спора является обоснованность мотивированного отказа заказчика в приемке работ.

Стороны исполнили принятые на себя обязательства – подрядчик выполнил работы и сдал их результат заказчику, а заказчик принял работы.

Однако, в период гарантийного срока согласно условиям контракта, были выявлены и зафиксированы недостатки в выполненных подрядчиком работах, а именно провалы покрытия тротуара из плитки в районе домов №68, 52 по ул. Генерала Родина; просадка двух люков смотровых колодцев в районе пересечения с ул. Веселая; разрушение покрытия 3 кв.м. в районе дома №68 по ул. Генерала Родина.

В представленным в материалы дела уточнениях истец указал конкретный срок, в течение которого необходимо устранить провалы покрытия тротуара из плитки в районе домов №68, 52 по ул. Генерала Родина; просадка двух люков смотровых колодцев в районе пересечения с ул. Веселая; разрушение покрытия 3 кв.м. в районе дома №68 по ул. Генерала Родина – в месячный срок.

Статьей 722 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В статье 724 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей.

В случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота.

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Пунктом 6.2 контракта предусмотрено, что срок предоставления подрядчиком гарантии качества выполненных работ, используемых материалов при выполнении работ составляет 4 (четыре) года с даты подписания сторонами Акта приёмки законченных работ по форме А-1.

Если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаружатся недостатки и дефекты, то подрядчик обязан их устранить за свой счет в согласованный с заказчиком срок (п. 6.3 контракта).

Заказчик дважды требовал устранить недостатки. Требование было проигнорировано подрядчиком.

Таким образом, истец правомерно обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об устранении выявленных недостатков работ в рамках гарантийных обязательств.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств согласования сроков устранения недостатков ответчиком в нарушении ст. 65 АПК РФ не представлено.

Ответчиком о проведении судебной экспертизы в порядке ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и о фальсификации представленных в материалы дела доказательств не заявлено.

Доказательств, того, что выявленные повреждения тротуара возникли в результате воздействия на результаты работ третьих лиц в материалы дела также не представлено.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных недостатков в добровольном порядке в период действия гарантийного срока, в связи с чем, арбитражный суд пришел к выводу о том, что требования истца заявлены правомерно.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу об обязании Общество с ограниченной ответственностью «ГАЗ РЕСУРС» устранить недостатки выполненных работ.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит установить месячный срок устранения недостатков.

Однако в соответствии с пунктом 12.3.1 «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СИиП 3.06.03-85» (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 272) асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С, осенью - не ниже 10 °С.

В соответствии с указанными положениями процессуального законодательства арбитражный суд считает необходимым установить срок – до 01.05.2023 со дня вступления в законную силу решения суда и признать его разумным и достаточным для совершения или организации совершения обязанным лицом необходимых действий, а также с учетом погодных условий в Центральном федеральном округе.

Судебные расходы распределены судом следующим образом.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, иск удовлетворен, государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.  подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ГАЗ РЕСУРС» (394036, 

<

...>,, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в срок до 01.05.2023 устранить недостатки выполненных работ: устранить провалы покрытия тротуара из плитки в районе домов №68, 52 по ул. Генерала Родина в г. Орле, устранить просадку двух люков смотровых колодцев в районе пересечения с ул. Веселая в г. Орле, разрушение покрытия 3 кв.м. в районе дома №68 по ул. Генерала Родина в г. Орле.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ГАЗ РЕСУРС» (394036, 

<

...>,, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья                                                                                                      А.Г. Кудряшова