АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА  

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-839/2024

02 апреля 2024 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2024 года. 

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2024 года.  Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:  

председательствующего судьи Черняк Л.М. судей Никитиной Т.Н., Филимоновой Е.П. при участии: 

от гаражного кооператива «Гермес»: ФИО1, представитель  по доверенности б/н от 07.03.2024;  

от Управления муниципальной собственности г. Владивостока: ФИО2,  представитель по доверенности от 25.12.2023 № 28/35740-исх;  

от третьих лиц: представители не явились; 

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц- связи судебном заседании кассационную жалобу Управления  муниципальной собственности г. Владивостока  

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 

по делу № А51-16070/2022 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению гаражного кооператива «Гермес» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: ул. Борисенко, д. 100Е, оф. 86, г. Владивосток,  Приморский край, 690080)  

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: ул. Западная, д. 15,  г. Владивосток, Приморский край, 690090)  

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: ул. Посьетская, д. 48, 

г. Владивосток, Приморский край, 690090), государственное казенное  учреждение «Государственный архив Приморского края»  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: ул. Командорская, д. 11,  г. Владивосток, Приморский край, 690080)  

о признании незаконным решения 

установил:

гаражный кооператив «Гермес» (далее – заявитель,  кооператив, ГК «Гермес») обратился в Арбитражный суд Приморского края  с заявлением о признании незаконным решения Управления муниципальной  собственности г. Владивостока (далее – управление, УМС г. Владивостока)  об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного  участка с кадастровым номером 25:28:050036:1943, площадью 3 000 кв.м,  расположенного по адресу: ул. Пальчевского, д. 24, г. Владивосток,  

Приморский край (далее – спорный земельный участок), оформленного  письмом от 29.08.2022 № 1695/1у/28.  

В качестве способа восстановления нарушенного права кооператив  просил обязать управление рассмотреть заявление о предоставлении в аренду  спорного земельного участка.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Приморскому краю (далее – третье лицо, Управление  Росреестра по Приморскому краю), государственное казенное учреждение  «Государственный архив Приморского края» (далее – третье лицо,  

ГКУ «Государственный архив Приморского края»). 

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.06.2023  в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда  от 07.12.2023 решение суда от 29.06.2023 отменено, решение управления  

от 29.08.2022 № 1695/1у/28 признано незаконным, как не соответствующее  Земельному кодексу Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Суд обязал  управление в течение 30 дней с даты принятия постановления суда по делу   № А51-16070/2022 подготовить проект договора аренды земельного участка  с кадастровым номером 25:28:050036:1943, расположенного по адресу:  

ул. Пальчевского, 24, г. Владивосток, Приморский край, и направить  подписанный экземпляр договора в адрес кооператива.  

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции  управление обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа  

с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт  отменить, в силе оставить решение суда первой инстанции.  

В кассационной жалобе заявитель приводит доводы об отсутствии  

у ГКУ «Государственный архив Приморского края» сведений о выдаче  обществу акта от 26.09.1991 о предоставлении в бессрочное пользование  

земельного участка. Обращает внимание, что тема решения  Владивостокского городского совета народных депутатов Исполнительного  комитета от 20.09.1991 № 574, имеющегося у заявителя, не соответствует  записям в журнале регистрации архива. В подтверждение своей позиции  приводит судебную практику.  

Общество в отзыве на кассационную жалобу против доводов  управления возражает.  

В судебном заседании, проведенном в порядке статьи 153.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

(далее – АПК РФ) посредством использования систем видеоконференц-связи  при содействии Арбитражного суда Приморского края, представители сторон  поддержали свои позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве  

на нее, дав суду пояснения. 

Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные  

о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом  размещения соответствующей информации на официальном сайте  арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд  

не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не явилось  препятствием для рассмотрения кассационной жалобы. Отзывы  

на кассационную жалобу не представили. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, 

а также отзыва на нее, заслушав представителей управления и кооператива,  проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность  применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального  права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной  инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для  

ее удовлетворения. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением  Исполнительного комитета Владивостокского городского Совета народных  депутатов от 20.09.1991 № 574 согласованы свободные земельные участки  взамен отмененных участков; управлению коммунального хозяйства  предоставить в бессрочное пользование гаражному кооперативу «Гермес»,  

в том числе земельный участок площадью 0,4 га по ул. Пальчевского, 24  под строительство капитальных лодочных гаражей (6 шт.) и причала.  

Во исполнение указанного решения кооперативу выдан акт от  26.09.1991 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка  для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, в соответствии  с которым кооперативу как бессрочному пользователю предоставляется  земельный участок площадью 4 000 кв.м по адресу: ул. Пальчевского, 24,  

г. Владивосток. 

26.05.2016 кооператив обратился в филиал ФГБУ «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,  

кадастра и картографии» по Приморскому краю (далее – кадастровая палата)  с заявлением о государственном кадастровом учете в части внесения  сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу:  ул. Пальчевского, 24, г. Владивосток, площадью 4 000 кв.м, с приложением  указанного акта.  

Рассмотрев представленные документы, кадастровая палата внесла  

в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном  земельном участке и присвоила ему кадастровый номер 25:28:050036:1943,  что подтверждается кадастровым паспортом от 02.06.2016 № 25/00-16224590.  

Согласно кадастровому паспорту (графа 15) границы указанного  земельного участка не установлены, категория земель (графа 10): земли  населенных пунктов, разрешенное использование (графа 11): под  строительство капитальных лодочных гаражей (6 шт.) и причала.  

22.06.2016 кооператив обратился в кадастровую палату с заявлением  

о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым  номером 25:28:050036:1943 в связи с изменением площади и описания  местоположения земельного участка, в подтверждение чего представлен  межевой план от 21.06.2016.  

Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых  работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного  участка в размере 3 000 кв.м, расхождение с данными государственного  кадастрового учета составило 1 000 кв.м., о чем свидетельствует заключение  кадастрового инженера, являющееся составной частью межевого плана.  

При этом координаты поворотных точек границ земельного участка 

с точностью до 0,10 м определены на местности со слов заказчика, исходя  

из их существования более 15 лет, и акта согласования границ со смежными  землепользователями.  

По результатам правовой экспертизы представленных документов 

в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об уточненной  площади земельного участка - 3000+/-19,17 кв.м и о его границах, выдана  кадастровая выписка о земельном участке от 23.06.2022 № 25/00-16-259944.  

08.11.2017, 13.11.2017 кооператив обратился в Управление Росреестра  по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права  постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым  номером 25:28:050036:1943 площадью 3 000 кв.м по адресу:  

ул. Пальчевского, 24, г. Владивосток. 

В Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН)  24.11.2017 внесена запись № 25:28:050036:1943-25/001/2017-1  

о государственной регистрации права постоянного (бессрочного)  пользования кооператива на спорный земельный участок.  

21.05.2021 кооператив через интернет-приемную администрации  города Владивостока обратился с заявлением о предоставлении земельного  участка с кадастровым номером 25:28:050036:1943 в собственность в порядке  переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.  

В дополнение к указанному заявлению кооператив уточнился, просил  предоставить указанный земельный участок в аренду на 49 лет, далее сроком  на 10 лет и впоследствии сроком на 49 лет.  

В рамках рассмотрения указанных заявлений муниципальным  казенным учреждением «Комплексное развитие земель и недвижимости  города Владивостока» по поручению управления подготовлено заключение  от 21.07.2021 по проверке испрашиваемого земельного участка, а ГКУ  «Государственный архив Приморского края» представлены архивные копии  решений Владивостокского горисполкома от 20.09.1991 № 574, от 06.10.1989   № 470 и документы, приложенные к данным решениям, сообщено, что акты  о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков как  отдельный вид документа в архив на хранение не поступали.  

Распоряжением управления от 15.10.2021 № 3570/28 прекращено право  постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым  номером 25:28:050036:1943, расположенным по адресу (описание  местоположения): ул. Пальчевского, 24, г. Владивосток, Приморский край,  предоставленным кооперативу.  

Во исполнение указанного распоряжения управление обратилось 

в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о прекращении  государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования  кооператива; уведомлением от 17.11.2021 приостановлено, а уведомлением  от 23.12.2021 № КУВД-001/2021-54417702/2 удовлетворено.  

По результатам рассмотрения ранее поданных заявлений кооператива  управление письмом от 23.11.2021 № 10332/1у/28 сообщило кооперативу  

о невозможности предоставления спорного земельного участка в связи 

с приостановлением государственной регистрации прекращения права  постоянного (бессрочного) пользования по мотиву установления судебным  приставом-исполнителем запрета на совершение регистрационных действий.  

08.12.2021 кооператив обратился в управление с заявлением  

о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 49 лет без  проведения торгов в порядке переоформления права постоянного  (бессрочного) пользования, представив постановление от 07.12.2021  судебного пристава-исполнителя о снятии запрета на совершение действий  по регистрации.  

Письмом от 27.12.2021 № 29064/1у/28 управление уведомило  кооператив о прохождении проекта договора аренды согласования,  

а письмом от 18.01.2022 № 29064/1у/28 о невозможности предоставления  испрашиваемого земельного участка в аренду в связи с совпадением  местоположения земельного участка с кадастровым номером  

25:28:050036:1943 с местоположением земельного участка с кадастровым  номером 25:28:050036:11, границы которого не установлены в соответствии  

с требованиями земельного законодательства. 

Вышеуказанное послужило основанием для обращения кооператива  

в управление с заявлением от 20.01.2022 о снятии с государственного  кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером  25:28:050036:11, с учетом которого управление письмом от 25.01.2022   № 1165/1у/28 обратилось с кадастровую палату, а последняя осуществила  действия по аннулированию сведений о государственном кадастровом учете  объекта недвижимости.  

26.01.2022 кооператив вновь заявил о предоставлении спорного  земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке  переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, в ответ  

на которое управление письмом от 22.02.2022 № 1695/1у/28  проинформировало о подготовке договора аренды.  

Письмом от 29.08.2022 № 1695/1у/28 управление отказало 

в предоставлении в аренду без проведения торгов испрашиваемого  земельного участка в связи с отсутствием сведений о границах земельного  участка, обозначенных на плане, прилагаемом к акту о предоставлении  

в бессрочное пользование земельного участка для капитального  строительства и дальнейшей эксплуатации.  

Не согласившись с решением, посчитав его незаконным 

и нарушающим права и законные интересы кооператива в сфере  экономической деятельности, кооператив обратился в арбитражный суд  

с рассматриваемым заявлением, в удовлетворении которого судом первой  инстанции отказано, мотивы отказа управления признаны судом  обоснованными.  

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные  требования Пятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу  

о незаконности оспариваемого решения УМС г. Владивостока 29.08.2022  

 № 1695/1у/28, обязал управление подготовить проект договора аренды  спорного земельного участка и направить подписанный экземпляр договора  в адрес кооператива.  

При этом арбитражный суд апелляционной инстанции верно исходил  из следующего.  

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  

(далее – Закон № 137-ФЗ) юридическим лицам вменено в обязанность  переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными  участками на право аренды земельных участков или приобретение  

их в собственность по правилам, установленным главой V.1 Земельного  кодекса. Указанная норма, в силу пункта 2.1 данной статьи,  

не распространяется на случай нахождения земельного участка на праве  постоянного (бессрочного) пользования у гаражного потребительского  кооператива. Последний осуществляет переоформление права постоянного  (бессрочного) пользования земельным участком в порядке, установленном  главой V.1 ЗК РФ без ограничения срока.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  

от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением  земельного законодательства», рассматривая споры, связанные  

с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного)  пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением  земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно  пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные  участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему  выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с  порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того,  для какой цели были предоставлены земельные участки.  

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные  участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,  предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи  39.1 ЗК РФ).  

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности,  осуществляется исполнительным органом государственной власти или  органом местного самоуправления в пределах их компетенции  

в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса. 

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, договор  аренды земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме  аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.  

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления,  в частности, земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном)  пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением  юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Кодекса.  

В силу пункта 5 статьи 39.14 ЗК РФ в случаях, предусмотренных  подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6  

ЗК РФ, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или  в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении  права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком.  

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося  

в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов  установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Данный порядок предусматривает подачу  заявления о предоставлении земельного участка, содержащего  исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения,  

а также перечень прилагаемых к нему документов. 

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ определено, что в срок не более чем  тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного  участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление,  проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей  39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки  совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов  договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также  направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не  требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение  его границ (подпункт 1); принимает решение об отказе в предоставлении  земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований,  предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое  решение заявителю (подпункт 3).  

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, без проведения торгов, приведен в статье 39.16 ЗК РФ.  

Как следует из материалов дела, кооператив является бессрочным  пользователем спорного земельного участка, предоставленного на праве  бессрочного пользования в соответствии с актом от 26.09.1991 для  строительства капитальных лодочных гаражей (6 шт.) и причала, в связи  

с чем в силу буквального указания подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ,  пунктов 2, 2.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ имеет право на переоформление  права постоянного (бессрочного) пользования названным земельным  участком на право аренды.  

Данная возможность реализована кооперативом посредством  обращения в управление с заявлениями от 21.05.2021 (с дополнениями),  

от 26.01.2022 о предоставлении спорного земельного участка в аренду. 

Оспариваемым решением управления заявление ГК «Гермес» 

о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения  торгов отклонено по мотиву отсутствия сведений о границах земельного  участка, обозначенных на плане, прилагаемом к акту о предоставлении  

в бессрочное пользование земельного участка для капитального  строительства и дальнейшей эксплуатации.  

Оценив оспариваемый отказ на основании требований статьи 71  АПК РФ с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, приняв  

во внимание Приказ Государственного комитета Совета Министров РСФСР  по делам строительства, Министерства коммунального хозяйства РСФСР  

от 06.10.1965 № 67, которым утвержден типовой акт о представлении  

в бессрочное пользование земельного участка для капитального  строительства и дальнейшей эксплуатации, в котором указывалось  

на предоставление названному в нем бессрочному пользователю земельного  участка соответствующего размера в границах, указанных на плане,  руководствуясь пунктом 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, правовой позицией,  изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных  

с применением земельного законодательства», частью 1 статьи 69  Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости», суд апелляционной инстанции пришел  

к выводу об отсутствии у управления правовых и фактических оснований для  его принятия ввиду того, что представленный акт от 26.09.1991 на право  бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную  юридическую силу с записями в ЕГРП, является единственным  доказательством существования такого права на земельный участок; право  кооператива на землю является ранее возникшим, а спорный земельный  участок соответствует признакам ранее учтенного объекта недвижимости  

с индивидуально-определенными характеристиками. 

На основании изложенного апелляционная коллегия верно указала  на отсутствие у управления оснований считать, что с заявлением  

о предоставлении спорного земельного участка в аренду путем  переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования обратилось  неуполномоченное лицо, что исключает основания для отказа  

в предоставлении земельного участка в аренду по пункту 1 статьи 39.16  ЗК РФ.  

По верным суждениям суда апелляционной инстанции отсутствие  

в тексте акта описания границ земельного участка (плана земельного  участка) само по себе не означает отсутствие права кооператива  

на земельный участок в указанном местоположении соответствующей  площадью, так как из акта в совокупности с решением Владивостокского  горисполкома от 20.09.1991 № 574 следует факт предоставления кооперативу  земельного участка в определенных границах, уточнение которых  осуществлено 23.06.2016 в государственном кадастре недвижимости  

по результатам проведения кадастровых работ, что свидетельствует  

о предоставление спорного земельного участка на праве постоянного  (бессрочного) пользования заявителю и сохранение в силу приведенных  нормативных правовых актов этого права за ним на момент обращения  

в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного  земельного участка в аренду.  

Кроме того судом апелляционной инстанции отмечено, что  

на основании указанных правоустанавливающих и правоподтверждающих  документов в ЕГРН 02.06.2016 внесены сведения о ранее учтенном  земельном участке в районе ул. Пальчевского, 24, г. Владивостока  

с присвоением ему кадастрового номера 25:28:050036:1943, а 24.11.2017  осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного)  пользования данным земельным участком за ГК «Гермес». Также  

у кадастровой палаты и Управления Росреестра по Приморскому краю 

не возникло сомнений относительно представленных документов, а также  отраженных в них сведений.  

Доводы управления относительно отсутствия в документах,  удостоверяющих права кооператива, сведений о границах земельного  участка, предоставленного в бессрочное пользование, правомерно признаны  апелляционным судом необоснованными ввиду наличия в ЕГРН сведений о  границах указанного земельного участка, внесенных в установленном  Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости» порядке в соответствии с представленным  межевым планом.  

Доводы кассационной жалобы о непредставлении кооперативом в  управление оригинала акта от 26.09.1991 о предоставлении в бессрочное  пользование земельного участка, отклоняются судом округа как  несостоятельные, поскольку как указывалось выше действительность  указанного документа подтверждена кадастровой палатой и Управлением  Росреестра по Приморскому краю при внесении сведении о ранее учтенном  земельном участке, а также осуществлении государственной регистрации  права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком  за кооперативом.  

Кроме того апелляционным судом правильно указано на то, что в  спорной ситуации право постоянного бессрочного пользования по состоянию  на 21.05.2021 и далее на 26.01.2022 зарегистрировано в ЕГРН, в связи с чем у  заявителя в принципе отсутствовала необходимость по предоставлению акта  от 26.09.1991 с приложенным к нему планом.  

Более того судом округа принято во внимание предоставление  заявителем оригинала правоустанавливающего документа в отношении  спорного земельного участка на обозрение в суде апелляционной инстанции.  

Утверждение заявителя об отсутствии у ГКУ «Государственный архив  Приморского края» сведений о выдаче обществу акта от 26.09.1991  

о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, являлось  предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правомерно  отклонено, поскольку отсутствие на хранении в архивном фонде данного  акта не отменяет факт его выдачи и его подлинность, которые управлением  не оспорены.  

Отклоняя доводы заявителя жалобы о несоответствии темы решения  Владивостокского городского совета народных депутатов, имеющегося  

у заявителя записям в журнале регистрации архива, апелляционная коллегия  мотивировано заключила, что соответствующее решение имеется  

на хранении в ГКУ «Государственный архив Приморского края», что  

подтверждается письмом третьего лица от 28.07.2021 № 540-тем(687);  сведения об указанном решении содержатся в акте от 26.09.1991  

о предоставлении кооперативу в бессрочное пользование земельного участка  для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, достоверность  сведений которого нашла подтверждение материалами дела, а разночтения  между наименованием решения Владивостокского горисполкома  

от 20.09.1991 № 574 и записью в журнале регистрации относительно данного  решения не могут служить доказательством отсутствия у кооператива права  постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком,  кроме того данное решение не является правоустанавливающим документом.  

В то же время по верному указанию суда, правовая позиция управления  противоречит его собственному поведению, учитывая, что в рамках  рассмотрения заявлений ГК «Гермес» уполномоченный орган начал  процедуру переоформления права постоянного бессрочного пользования  спорным земельным участком на право аренды и вынесло распоряжение  

от 15.10.2021 № 3570/28 о прекращении права постоянного (бессрочного)  пользования спорным земельным участком, на основании которого  21.12.2021 в ЕГРН внесена соответствующая запись.  

Приступив к оказанию муниципальной услуги, и не установив при этом  оснований для отказа в получении муниципальной услуги, а также  проинформировав заявителя о подготовке и согласовании договора аренды,  издав распоряжение о прекращении права постоянного бессрочного  пользования, управление, необоснованно впоследствии отказало  

в предоставлении земельного участка в аренду. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства  по правилам главы 7 АПК РФ, суд апелляционной инстанции обоснованно  признал незаконным отказ УМС г. Владивостока от 29.08.2022 № 1695/1у/28  в предоставлении в аренду без проведения торгов кооперативу спорного  земельного участка.  

Учитывая обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных  требований, исходя из положений части 4 статьи 201 АПК РФ судом  обоснованно выбран соразмерный способ устранения нарушения прав и  законных интересов заявителя, а именно возложение на управление  обязанности подготовить и направить кооперативу для подписания проект  договора аренды спорного земельного участка, напрямую следующий из  подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ.  

Ссылка заявителя кассационной жалобы на судебную практику 

не может быть принята, так как судебные акты по указанному делу основаны  на иных фактических обстоятельствах.  

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном  толковании действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии  управления с той оценкой, которую суд апелляционной инстанции дал  фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку  

представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи  286 АПК РФ.  

Выводы апелляционного суда в соответствии со статьей 71 АПК РФ  сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по  делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений  норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным  основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией  

не установлено. При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда 

от 07.12.2023 по делу № А51-16070/2022 Арбитражного суда Приморского  края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Л.М. Черняк 

Судьи Т.Н. Никитина  

 Е.П. Филимонова