АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7374/2018

г. Ярославль

24 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена  27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Чистяковой О.Н. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стракановой Е.Д.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального унитарного казенного предприятия «Зеленхозстрой» городского поселения Углич (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Угличское топливное предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о   взыскании   39018215.38  руб.,

и исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Угличское топливное предприятие» (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управлению жилищно-коммунального комплекса и строительства Администрации Угличского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о   взыскании  25830208.48  руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Угличского муниципального района Ярославской области, Администрации городского поселения Углич 

при участии

от истца по первому иску – ФИО1 по доверенности от 20.06.2018;

от ответчика по первому иску и от истца по второму иску – ФИО2 по доверенности от 05.10.2017; ФИО3 по доверенности от 05.10.2017;

от ответчика 1 по второму иску – ФИО4 по доверенности от 29.12.2017;

от ответчика 2 по второму иску – ФИО5 по доверенности от 09.01.2018;

от третьих лиц – 1. 2. не явились;

установил:

Муниципальное унитарное казенное предприятие  «Зеленхозстрой» (далее-Предприятие) обратилось с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Угличское топливное предприятие» (далее-Общество) 22 718 398, 13 руб., в том числе 16 891 002, 33 руб. задолженности за оказанные услуги по захоронению ТБО и 5 827 395, 80 руб. неустойки.

Общество обратилось с иском о взыскании с Администрации Угличского муниципального района в лице Управления финансов, Управления жилищно-коммунального комплекса и строительства Администрации Угличского муниципального района (далее-Управление финснсов и Управление ЖКК соответственно) субсидии в размере 24 914 430 руб. 16 коп. в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по сбору, транспортированию, утилизации и (или) захоронению ТБО и процентов в размере 915 778 руб. 32 коп. (дело № А82-14424/2018).

Определением от 23.07.2018 данные требования объединены для совместного рассмотрения. 

Предприятие в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования, просит взыскать 16 891 002, 33 руб. долга, 22 127 213, 05 руб. пени. Уточнение иска принято судом.

Представители Общества по первому иску в судебном заседании наличие задолженности не оспаривали. Заявили о снижении размера неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Требования по второму иску о взыскании субсидии поддержали.

Представители ответчиков по второму иску поддержали позицию, изложенную в отзывах.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные, своих представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Предприятие в соответствии с договором № 68 от 01.07.2013 оказало Обществу услуги по захоронению (утилизации) твердых бытовых отходов на полигоне ТБО.

В соответствии с разделом 4 договора стоимость услуги по захоронению ТБО определяется тарифами истца, утвержденными департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области. Расчет за оказанные услуги производится ответчиком в течение 5 рабочих дней с момента получения счета.

Оказанные услуги ответчиком не оплачены, задолженность составляет 16 891 002, 33 руб., что подтверждается подписанным сторонами актом сверки и не оспаривается ответчиком. 

Предприятие просит также взыскать неустойку, предусмотренную пунктом 5.2 договора, в размере 22 127 213, 05 руб. за период с 31.01.2018 по 09.04.2018.

Между Управлением ЖКК и Обществом заключен ряд соглашений, в соответствии с которыми Управление ЖКК обязано перечислять в пользу Общества определенную соглашением сумму субсидии за конкретный расчетный период, согласно правилам, установленным Порядком предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по сбору, транспортированию, утилизации и (или) захоронению ТБО, утвержденным Постановлением Администрации Угличского муниципального района от 02.03.2016 № 215 (далее – Порядок).

Соглашения заключались на основании приказов начальника Управления ЖКК.

Всего в 2016 году стороны заключили 11 соглашений о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением услуги по сбору, транспортированию, утилизации и (или) захоронению твердых бытовых отходов.

Общество в 2016 году обеспечивало оказание услуг.

Размер субсидии в 2016 году составил 30 012 710, 25 руб. Управление ЖКК обязанность по предоставлению субсидии исполнило не в полном объеме, выплачена субсидия за январь – март 2016 года в сумме 5 098 280, 09 руб. Задолженность по расчету Общества составляет 24 914 430, 16 руб.

Общество обращалось к Управлению ЖКК с претензией от 18.01.2017 о выплате недостающей суммы субсидии. В ответ на данную претензию Управление заявило о невозможности перечисления субсидии ввиду отмены приказов, а также на основании представления Угличской межрайонной прокуратуры от 02.12.2016 № 03-03-16 об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами (письмо № 217 от 09.02.2017).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.03.2018 по делу № А82-17096/2017, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции, указанное представление в части отмены приказов о предоставлении субсидии истцу за период с 01.01.2016 по 31.05.2016, 01.07.2016 по 30.09.2016 признано незаконным.

Общество также просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 915 778, 32 руб. за период с 13.01.2018 по 10.07.2018 с дальнейшим их начислением по день фактической оплаты долга.

Оценив представленные доказательства, суд признает требования Предприятия и Общества подлежащими удовлетворению.

 Исходя из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги.

Факт оказания услуг на основании заключенного договора подтверждается материалами дела, сторонами не оспаривается.

Доказательств оплаты оказанных услуг Обществом в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное суд считает, что исковые требования в части основного долга заявлены Предприятием обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика пени за период с 31.01.2018 по 09.04.2018 в размере 22 127 213, 05  руб. 

В силу части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответчиком заявлено о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ в связи с его явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательства. 

В соответствии со статьей 333 ГК РФ и пунктами 69, 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» размер неустойки может быть снижен судом в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. 

Критериями для установления несоразмерности подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства. При этом суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела.

Вопрос об установлении баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора в результате нарушения обязательства, относится к оценке фактических обстоятельств дела и входит в полномочия арбитражного суда при рассмотрении дела.

Предоставляя суду, право уменьшить размер неустойки, закон не определяет критерии, пределы ее соразмерности. Определение несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства осуществляется судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Суд, исходя из обстоятельств дела, учитывая, что оплата за оказанные услуги ответчиком не производилась по причине невыплаты субсидии, характера существующих между сторонами правоотношений, отсутствия в материалах дела доказательств причинения истцу убытков несвоевременным исполнением ответчиком своего обязательства по оплате, полагает возможным применить положения статьи 333 ГК РФ и снизить размер неустойки, рассчитав ее исходя из двукратной ключевой ставки, установленной Банком России, и определив к взысканию 1 818 675, 05 руб. 

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (п. 3 ч. 2т ст. 78 БК РФ).

Постановлением Администрации Угличского муниципального района от 02.03.2016 № 215 утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по сбору, транспортированию, утилизации и (или) захоронению ТБО.

Главным распорядителем средств субсидии является Управление ЖКК.

В силу пункта 6 Порядка расчет размера субсидии производиться с учетом  фактически собранных, транспортированных, утилизированных или захороненных ТКО в объеме, превышающем объем собранных, транспортированных, утилизированных или захороненных ТКО по договорам с потребителями (контрагентами) и стоимости услуги (набора услуг) по сбору, транспортированию, утилизации и (или) захоронению ТКО, действующей в расчетном периоде, в размере, не превышающем величину, рекомендованную по результатам экспертизы расчета стоимости услуги, проведенной сторонней организацией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Указанный объем ТКО рассчитывается как разница между объемом ТКО (куб. м), собранных, транспортированных и переданных на утилизацию или захоронение и  объемом  ТКО (куб. м), собранных, транспортированных и переданных на утилизацию или захоронение по договорам от потребителей (контрагентами), включая физических лиц - собственников и (или) нанимателей жилых помещений, умноженного на установленную стоимость услуги.

Размер субсидии определен сторонами в пункте 2.1 соглашений.

Соглашения о предоставлении субсидии подписаны сторонами на основании приказов начальника Управления. Данные приказы согласно решению суда от 07.03.2018 по делу №А82-17096/2017 являются действующими.

Надлежащим ответчиком по второму иску является Управление ЖКК как главный распорядитель средств субсидии согласно пункту 4 Порядка.

Возражения Управления финансов и Управления ЖКК судом не принимаются, как противоречащие материалам дела, в том числе существу обязательства и условиям соглашений. 

Пунктами 7 и 8 Порядка определено, что  субсидии предоставляются ежемесячно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению на эти цели в бюджете Угличского муниципального района на соответствующий финансовый год.

Материалами проверки Контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области установлено, что необходимые ассигнования для выплаты субсидии в бюджете имелись. По данному основанию Обществу в выплате субсидии отказано не было.

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 25.02.2015 № 02-01-09/9212 заключенное в соответствии с нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, соглашение является правовым основанием возникновения у публично-правового образования обязательств перед юридическими лицами по предоставлению им из соответствующего бюджета денежных средств в форме субсидии.

Соглашениями размер субсидии определен. Данные соглашения недействительными не признаны и подлежат исполнению.

С учетом изложенного, суд считает, что заявленные Обществом требования соответствуют условиям соглашений, статьям 309, 310 ГК РФ и подлежат удовлетворению в размере 24 914 430, 16 руб.

Неисполнение ответчиком по второму иску денежного обязательства в нарушение установленного Порядком срока для перечисления субсидии влечет за собой право истца на начисление на своевременно неисполненную часть обязательства процентов по правилам статьи 395 ГК РФ.

Суд, произведя перерасчет процентов в виду допущенной истцом арифметической ошибки, определил сумму процентов за пользование чужими денежными средствами, подлежащих взысканию, в размере 903 233, 42 руб.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчиков.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Угличское топливное предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного казенного предприятия «Зеленхозстрой» городского поселения Углич  (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) 18 709 677, 38 руб., в том числе 16 891 002, 33 руб. долга, 1 818 675, 05 руб. пени за период с 31.01.2018 по 19.10.2018. 

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Угличского муниципального района в лице Управления жилищно-коммунального комплекса и строительства Администрации Угличского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счет казны Угличского муниципального района Ярославской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Угличское топливное предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 25 817 663, 58 руб., в том числе 24 914 430, 16 руб. субсидии, 903 233, 42 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. Дальнейшее взыскание процентов производить с суммы долга – 24 914 430, 16 руб., начиная с 11.07.2018 по день фактической оплаты долга с учетом ключевой ставки, опубликованной Банком России. 

В остальной части иска отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Угличское топливное предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 116 622 руб. государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Чистякова О.Н.