Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30485/2022

28 марта 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  28 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Сергеевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Днепр» (адрес: 620049, Свердловская обл., Екатеринбург г., Автоматики пер., стр. 1, офис 215, ОГРН: 

<

***>), 

ответчик: Администрация муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (адрес: 188824, Ленинградская область, Выборгский район, Поляны поселок, Выборгское шоссе, 71, ОГРН: 

<

***>), 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Георг Плюс» (адрес: 197375, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>) 

о взыскании денежных средств,

при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 23.05.2022), ФИО3 (генеральный директор), 

- от ответчика:  не явился (извещен), 

- от третьего лица: не явился (извещен),  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Днепр» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области о взыскании 2 390 580 руб. задолженности по муниципальному контракту от 20.07.2020 № 17А-ПИР. 

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве. 

Определением от 28.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Георг Плюс».

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, в котором поддержало позицию ответчика. 

Определением от 07.12.2022 по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Центр судебной экспертизы» ФИО4. Производство по делу приостановлено. 

В настоящее время заключение эксперта от 19.01.2023 № 430/16 поступило в суд, поэтому суд назначил рассмотрение вопроса о возобновлении производства по делу. 

Представители ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

В судебном заседании истец против возобновления производства по делу не возражал. Поскольку основания для приостановления отпали, суд возобновил производство по делу. 

Истец поддержал заявленное требование в полном объеме. 

Суд установил, что 20.07.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «Днепр» (Общество, Подрядчик) и Администрацией муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (Администрация, Заказчик) заключен Муниципальный контракт №17А-ПИР на проектно-изыскательские работы по объекту:  «Реконструкция КЛ-10кВ, ВЛ-10 кВ, ТП №2, ТП №3, ТП №4 в п. Песочное Выборгского района Ленинградской области» (далее – Контракт).

Как следует из п.п. 1.1., 1.2. Контракта, Контракт заключен в соответствии с условиями документации об электронном аукционе №0145300010120000017 (идентификационный код закупки: 203470406376647040100101170937112414) и по цене, предложенной Подрядчиком. Подрядчик обязался по заданию Заказчика выполнить проектно-изыскательские работы по объекту:  «Реконструкция КЛ-10кВ, ВЛ-10 кВ, ТП №2, ТП №3, ТП №4 в п. Песочное Выборгского района Ленинградской области»  (далее по тесту  – работы), в соответствии с Техническим заданием (Приложением №1 к Контракту), Локальной сметой (Приложение №2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить эти работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом. 

       В силу пунктов 1.5., 1.6. Контракта, работы принимаются Заказчиком только после получения положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации. Обязательства Подрядчика по подготовке Проектно-сметной документации, считаются выполненными после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (в т.ч. о достоверности определения сметной стоимости) Объекта и приемки Заказчиком в установленном порядке. 

       Пунктом 2.1. Контракта установлено, что цена Контракта составляет: 2 390 580,00 руб. (Два миллиона триста девяносто тысяч пятьсот восемьдесят рублей 00 копеек), в т.ч. НДС 20% 398 430,00 руб. (Триста девяносто восемь тысяч четыреста тридцать рублей ноль копеек) из них:

- 191 246,40 руб. (Сто девяносто одна тысяча двести сорок шесть рублей 40 копеек), - за счет средств местного бюджета;

- 2 199 333,60 руб. (Два миллиона сто девяносто девять тысяч триста тридцать три рубля 60 копеек), - за счет средств областного бюджета.

       В цену Контракта включены все расходы Подрядчика, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи и иные расходы, связанные с оказанием услуг. Стоимость услуг по прохождению Государственной экспертизы в цену Контракта не входит и оплачивается Заказчиком отдельно в соответствии с Муниципальным контрактом, заключенным между Заказчиком и организацией, осуществляющей указанную экспертизу (пункт 2.2. Контракта).

       Пунктом 2.3. Контракта установлен порядок расчетов: оплата производится за выполненные работы на основании платежных документов, не более чем в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Сторонами документа о приемке работ и поступления счета Подрядчика.

       Согласно пункту 3.2. Контракта, проектно-изыскательские работы, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (в т.ч. о достоверности определения сметной стоимости) должны быть выполнены с даты подписания настоящего контракта и завершены в срок до 01 ноября 2020 года, в том числе:

- выполнение инженерных изысканий, включая получение и согласование всей исходно-разрешительной документации, согласование с Заказчиком и утверждение им технического отчета по инженерным изысканиям;

- разработка проектной документации, включая согласование проектной документации со всеми заинтересованными организациями и ведомствами и с Заказчиком, утверждение проектной документации у Заказчика;

- разработка рабочей документации, включая согласование рабочей документации со всеми заинтересованными организациями и ведомствами и с Заказчиком, утверждение рабочей документации у Заказчика; 

- разработка сметной документации;

- при необходимости оформление прав на земельные участки, либо получение разрешений на использование земельных участков, необходимых для выполнения ПИР и последующей реконструкции.

- получение положительного заключения ГАУ «Леноблгосэкспертиза».

       Дополнительным соглашением № 1 к Контракту 11.12.2020 сторонами внесены изменения в п. 3.2. Контракта, пункт изложен сторонами в следующей редакции: Проектно-изыскательские работы, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (в т.ч. о достоверности определения сметной стоимости) должны быть выполнены с даты подписания настоящего контракта и завершены в срок до 01 августа 2021 г., в том числе до: 01 мая 2021 года:

- выполнение инженерных изысканий, включая получение и согласование всей исходно-разрешительной документации, согласование с Заказчиком и утверждение им технического отчета по инженерным изысканиям;

- разработка проектной документации, включая согласование проектной документации со всеми заинтересованными организациями и ведомствами и с Заказчиком, утверждение проектной документации у Заказчика;

- разработка рабочей документации, включая согласование рабочей документации со всеми заинтересованными организациями и ведомствами и с Заказчиком, утверждение рабочей документации у Заказчика; 

- разработка сметной документации;

- при необходимости оформление прав на земельные участки, либо получение разрешений на использование земельных участков, необходимых для выполнения ПИР и последующей реконструкции.

До 01 августа 2021 года: получение положительного заключения ГАУ «Леноблгосэкспертиза».

       Срок действия Контракта установлен: со дня его заключения и до 01 сентября 2021 года, а в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств.

       Срок выполнения работ (п.п. 1 п. 4 Технического задания) уставлен:

- начало - с момента заключения муниципального контракта;

- окончание – 01.11.2020г.

       Пунктом 4.1.1. Контракта Заказчик обязался предоставить Подрядчику всю необходимую документацию, предусмотренную Контрактом и Техническим заданием (Приложение № 1): доступ к объекту проектирования для сбора исходных данных по объекту, а также не позднее 3 (трех) рабочих дней  со дня подписания Контракта технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информацию о плате за такое подключение (технологическое присоединение), в случае, если функционирование Объекта невозможно обеспечить без его подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения). Необходимые данные для проектирования, отсутствующие у Заказчика, определяются, подготавливаются и получаются проектной организацией самостоятельно (в т.ч. в государственных органах, или у других юридических и физических лиц) и согласовываются с Заказчиком (п. 10 Технического задания (Приложение № 1).

       Пунктом 13.1 технического задания (Приложение № 1) установлено, что после окончания выполнения мероприятий по получению и оформлению прав на земельные участки или разрешений на использование земельных участков Подрядчик направляет Заказчику уведомление о готовности к сдаче результата Работ и обеспечивает получение Заказчиком надлежащим образом оформленной технической и правоустанавливающей документации, подтверждающей формирование земельных участков и оформление от имени Заказчика прав на земельные участки, необходимых для выполнения ПИР и последующей реконструкции Объекта, а также оригиналов счета и счета-фактуры, оформленных надлежащим образом, Акта сдачи-приемки выполненных работ и передачи прав.

       Согласно п. 4.1.3. Контракта, вся проектная, рабочая, сметная и прочие, разработанные в ходе проведения проектно-изыскательских работ по данному объекту, -  документации, в обязательном порядке, подлежат согласованию с Заказчиком перед прохождением государственной экспертизы. Не позднее 3 (трех) дней со дня получения от Подрядчика документа о разработанных документациях, осуществить проверку документов, содержащих результаты разработки указанных документаций на соответствие заданию и подписать с Подрядчиком акты передачи документаций или направить замечания к документациям с требованием об устранении выявленных недостатков (дефектов).

   Заказчик письмом исх. № 2674 31.08.2021 уведомил Подрядчика о том, что полученные Заказчиком материалы инженерно-геодезических изысканий М 1:500 по объекту «Реконструкция КЛ-10кВ, ВЛ-10 кВ, ТП №2, ТП №3, ТП №4 в п. Песочное Выборгского района Ленинградской области», являющиеся предметов Контракта, Заказчиком согласованы. 

Письмом исх. № 414/08-21 25.08.2021 Подрядчик уведомил Заказчика о том, что в ходе выполнения работ и согласования прохождения трассы по земельным участкам ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений МО РФ» была получена информация, что земельные участки не поставлены на кадастровый учет, соответственно не представляется возможным определить границы земельных участков и получить согласование. Сроки оформления данных земельных участков не определены. На основании вышеизложенного получить положительное заключение ГАУ «Леноблгосэкспертизы» в установленные договором сроки не представляется возможным.

       Письмом исх. № 693/11-21 26 ноября 2021 г.  Подрядчик уведомил Заказчика о том, что в ходе выполнения работ и согласования прохождения трассы по земельным участкам ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений МО РФ» была получена информация, что данные участки не поставлены на кадастровый учет, соответственно не представляется возможным определить границы земельных участков и получить согласование. Сроки оформления данных земельных участков не определены. На основании вышеизложенного получить положительное заключение ГАУ «Леноблгосэкспертизы» в установленные договором сроки не представляется возможным. Подрядчик просит Заказчика принять фактически выполненные работы и оплатить. Выполненная проектно-изыскательская и рабочая документация передана Заказчику по накладным №№ 1 от 06.09.2021 г., 2 от 26.11.2021. 

       В ответном письме (исх. № 4069 от 24.12.2021 г.) Заказчик отказался от приемки и оплаты выполненных Подрядчиком работ ввиду отсутствия положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

       Подрядчик 03.03.2022 письмом (исх. № б/н) направил в адрес Заказчика Акт сдачи-приемки фактически выполненных Подрядчиком работ в 2-х экземплярах с требованием подписать указанный Акт в порядке, предусмотренном пунктами 12.16 – 12.18 Контракта и выплатить стоимость фактически выполненных Подрядчиком работ в соответствии с Контрактом. Данное требование оставлено Заказчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

       Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

       По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (пункт 1 статьи 760 ГК РФ). 

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ (статья 762 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно.

В пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее - Информационное письмо № 51) разъяснено, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Факт выполнения работ должен подтверждаться надлежащими доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок (пункт 1 статьи 716 ГК РФ). 

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 3 статьи 716 ГК РФ). 

Факт выполнения Подрядчиком работ по Контракту и факт сдачи их результатов Заказчику подтверждается представленными в материалы дела накладными о передаче документации, односторонним актом выполненных работ от 02.03.2022 № 1. 

Отказ от приемки работ и подписания акта Заказчик мотивировал тем, что отсутствует положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации. Однако получение положительного заключения не представлялось возможным по причинам, не зависящим от действия Подрядчика - земельные участки ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений МО РФ» не поставлены на кадастровый учет, соответственно не представляется возможным определить границы земельных участков и получить согласование. Невозможность выполнения работ в полном объеме подтверждается письмом ГАУ «Управление государственной экспертизы Ленинградской области» от 17.11.2020 № 2202-20/лоэ, ответами ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от 20.05.2021, от 08.02.2021. 

Получение согласований без разработки проекта межевания территории по требованию владельца земель было невозможным. Изменение технического задания с выносом сети за пределы указанных земель Заказчиком не производилось. Работы по межеванию и постановки земель Министерства обороны РФ на кадастровый учет в предмет муниципального контракта № -17А-ПИР не входили, кроме того, указанные работы в соответствии с положениями статьи 93 Земельного кодекса РФ и п.10 статьи 1 ФЗ № 61-ФЗ «Об обороне» должны производиться на основании отдельного конкурса. Являясь балансодержателем сетей, и Заказчиком работ, ответчик в нарушение положений статьи 718 ГК РФ  не оказал содействия Подрядчику в данном вопросе.

Для рассмотрения спора по существу потребовались специальные познания в области проектирования, поэтому суд назначил строительно-техническую экспертизу. Перед экспертом общества с ограниченной ответственностью «Центр судебной экспертизы» ФИО4 поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли результат выполненных ООО «Днепр» работ условиям муниципального контракта от 20.07.2020 № 17А-ПИР, требованиям законодательства РФ о проектной документации (СНиП и другим)? 

2. Если не соответствует, определить объем и стоимость качественно выполненных работ?

3. Являются ли выявленные недостатки существенными, устранимыми, препятствующими использованию результата работ по назначению?

В заключении от 19.01.2023 № 430/16 эксперт пришел к следующим выводам: 

1. Результат выполненных ООО «Днепр» инженерных изысканий соответствует условиям Контракта и действующей нормативно-технической документации. Результат выполненных ООО «Днепр» работ по разработке проектной и рабочей документации условиям Контракта и требованиям технического законодательства РФ о проектной документации частично не соответствует, в исследовании приведен перечень недостатков. 

2. Объем качественно выполненных работ по инженерным изысканиям – 100%, стоимость составляет 924 190 руб. Объем качественно выполненных работ по разработке проектной документации – 80%, стоимость 303 795 руб. Объем качественно выполненных работ по разработке рабочей документации – 80%, стоимость 558 746 руб. Полная стоимость качественно выполненных проектно-изыскательских работ составляет 1 786 731 руб. 

3. Выявленные недостатки проектной документации являются существенными, так как наличие этих недостатков не позволило бы получить положительное заключение государственной экспертизы. Выявленные недостатки проектной и рабочей документации являются устранимыми, представляют собой неполный объем, препятствуют использованию результата работ по назначению. 

Стороны возражений по выводам эксперта не представили. 

Нарушений законодательства о судебно-экспертной деятельности при проведении экспертизы судом установлено не было. Как следует из материалов дела, экспертиза проведена лицом, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, проведенные исследования, ход которых подробно указан в исследовательской части заключений, и методы, использованные при экспертных исследованиях, а также сделанные на их основе выводы научно обоснованы. Доказательства того, что заключение эксперта содержит недостоверные сведения и не соответствует нормам действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют. 

Суд признает, что представленное в дело заключение эксперта соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, оно основано на материалах дела, является ясным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют. 

В соответствии с п.2.2. Муниципального контракта № 17А-ПИР от 20.07.2020 работа по прохождению государственной экспертизы в цену контракта не входят и оплачивается заказчиком отдельно в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным между заказчиком и организацией, осуществляющей экспертизу.  

Кроме того, разделом 12 технического задания (приложение № 1 к Муниципальному контракту) установлены требования к проектной документации и к выполняемым проектно-изыскательским работам, в том числе по составу, объему и последовательности их выполнения. Согласно п.12.13. проектная и рабочая документация передается заказчику в 4-х экземплярах. Раздел 12 не предусматривает передачу заказчику положительного заключения государственной экспертизы. Порядок сдачи-приемки проектно-изыскательских работ установлен разделом 13 технического задания, который также не предусматривает прохождение подрядчиком государственной экспертизы. 

Отсутствие заключения государственной экспертизы не свидетельствует о некачественном выполнении Подрядчиком работ и не дает Заказчику права отказаться от их оплаты, в связи с тем, что в силу объективных причин, которые не могли не быть известны Заказчику до проведения аукциона, положительное заключение проектной документации, не может быть получено заказчиком. В связи с тем, что балансодержателем сетей является заказчик работ, решение указанного вопроса (разработка проекта межевания) не находилось в компетенции ООО "Днепр", о чем подрядчик уведомил Заказчика.

Иных возражений по существу заявленного требования Администрация не заявила. 

Оценив с соблюдением требований статей 67, 68, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает требование истца о взыскании задолженности подлежащим частичному удовлетворению в размере 1 786 731 руб. с учетом выводов эксперта относительно объема и стоимости качественно выполненных работ, а также с учетом отсутствия доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком обязанности по оплате выполненных работ. 

На основании изложенного исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Днепр» подлежат частичному удовлетворению с отнесением на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ расходов на проведение судебной экспертизы и расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 146, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

Возобновить производство по делу. 

Взыскать с Администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Днепр» 1 786 731 руб. задолженности, 108 373 руб. 70 коп. расходов на проведение экспертизы и 30 867 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Сергеева О.Н.