Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 

«22» апреля 2024г.                                                                                Дело № А12-33576/2022

Резолютивная часть решения вынесена 18 апреля 2024 года, полный текст решения изготовлен 22 апреля 2024 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Муравьева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаменковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании отсутствующим право собственности Волгоградской области на часть земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157, площадью 18660 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области, право бессрочного пользования Волгоградской области на часть земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157, площадью 18660 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157, площадью 18660 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), администрации Среднеахтубинского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 01-01-06/5266 от 10.11.2023 г.; 

от ответчиков:

от администрации Волгоградской области – ФИО2, представитель по доверенности № 85 от 18.08.2023 г.; ФИО3, представитель по доверенности № 34 от 02.03.2023 г.;

от государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» – ФИО4, представитель по доверенности № 02 от 11.01.2024 г.,

от третьих лиц:

от Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – ФИО5, представитель по доверенности № 94 от 24.08.2023 г.; ФИО6, представитель по доверенности № 117 от 20.10.2023 г.; ФИО7, представитель по доверенности № 45 от 24.04.2023 г.;

от Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области - ФИО2, представитель по доверенности № 34 от 07.02.2023 г.; ФИО8, представитель по доверенности № 78 от 10.05.2023 г.;

от иных третьих лиц – не явился, извещён;

 

Федеральное агентство лесное хозяйства (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Волгоградской области (далее – ответчик 1), государственному бюджетному учреждению Волгоградской области "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" (далее – ответчик 2) о признании отсутствующим право собственности Волгоградской области на часть земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157, площадью 18660 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области, право бессрочного пользования Волгоградской области на часть земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157, площадью 18660 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157, площадью 18660 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области.

До принятия по делу судебного акта истец после проведенной судебной экспертизы, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил требований и просит признать отсутствующим право собственности Волгоградской области на часть земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157, площадью 18.659 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

Имя точки

X, м

Y, м

1

485 096.03

2 195 333.37

2

485 036.61

2 195 416.98

3

485 046.01

2 195 423.58

4

485 043.61

2 195 426.74

5

484 892.38

2 195 311.66

6

484 953.67

2 195 228.41

1

485 096.03

2 195 333.37

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на часть земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157, площадью 18.659 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

Имя  

Х,м

Y, м

Точки

 

1

485 096.03

2 195 333.37

2

485 036.61

2 195 416.98

3

485 046.01

2 195 423.58

4

485 043.61

2 195 426.74

5

484 892.38

2 195 311.66

6

484 953.67

2 195 228.41

1

485 096.03

2 195 333.37

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157, площадью 18.659 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

Имя 

X, м

Y, м

Точки

 

1

485 096.03

2 195 333.37

2

485 036.61

2 195 416.98

3

485 046.01

2 195 423.58

4

485 043.61

2 195 426.74

5

484 892.38

2 195 311.66

6

484 953.67

2 195 228.41

1

485 096.03

2 195 333.37

Установить, что настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером: 34:28:100028:157 в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Ответчики в представленных отзывах просят применить срок исковой давности, против иска возражают, и просят в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Суд, рассмотрев материалы дела, 

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что Федеральным агентством лесного хозяйства осуществлена проверка земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157  на предмет наличия (отсутствия) оснований защиты имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений в судебном порядке, в результате чего установлено следующее.

17 мая 2022 года комиссией СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (Облкомприроды) проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157 (площадью 20000 кв.м).

Результаты проведенного осмотра отражены в акте № 8 от 17 мая 2022 года осмотра земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157.

Акт осмотра (натурного обследования фактического использования) земельного участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива.

Составляют Акт уполномоченные должностные лица территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в составе РФ по поручению руководителя (приказ Минприроды России от 24.11.2004 № 701 «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда»).

В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее:

- спорный земельный участок с кадастровым номером 34:28:100028:157, частично налагается на земли лесного фонда части выдела 5, 10 квартала 30, Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества;

- согласно таксационному описанию части выдела 10 квартала 30 Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества, включена в границы спорного земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157 относится к нелесным землям;

- часть выдела 5, 10 квартала 30, Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не переводилась;

- на основании визуального осмотра спорного земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157 установлено:

- земельный участок является частью земель лесного фонда выдел 5, 10 квартал 30 Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества, которая согласно таксационному описанию 2015 года относится к нелесным землям - пески с единичными деревьями породы тополь черный;

 -на основании визуального осмотра на спорном земельном участке с кадастровым номером 34:28:100028:157, имеющем наложение на лесной фонд, расположены деревянный навес для лошадей, информационные щиты (аншлаги), емкости для воды, хоз. постройка, сложены тюки сена.

Уполномоченной организацией (ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект») подготовлено заключение № 1 от 19 июля 2022 года в отношении спорного земельного участка.

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» спорный земельный участок с кадастровым номером 34:28:100028:157 имеет пересечение (наложение) с землями лесного фонда в части выделов 5, 10 квартала 30 Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества, Среднеахтубинского муниципального района, Волгоградской области.

Площадь пересечения составляет 18660 кв.м.

Согласно данному заключению координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157 (категория земель — земли особо охраняемых территорий и объектов) и лесного участка с кадастровым номером: 34:28:000000:178.

№ точки

X

Y

1

484 953,67

2 195 228,41

2

485 096,04

2 195 333,37

3

485 036,61

2 195 416,98

4

485 046,01

2 195 423,58

5

485 043,61

2 195 426,74

6

484 892,38

2 195 311,66

1

484 953,67

2 195 228,41

Российская Федерация является собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:178. Категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для нужд лесного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Местоположение: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, Краснослободский лесхоз, Сахарное лесничество, квартал с 1 по 90, Кузьмичевский мастерский участок квартал с 1 по 58а.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (защитные леса - леса расположенные в лесопарковых зонах) с кадастровым номером 34:28:000000:178 зарегистрировано свидетельством о государственной регистрации права серия 34 АА № 311731 от 22.03.2007г.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок с кадастровым номером 34:28:100028:157 имеет категорию: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для рекреационной деятельности. На участок зарегистрировано право собственности Волгоградской области от 30.08.2010 № 34-34-20/014/2010-354.

23.05.2023 от Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области поступило письменное ходатайство о назначении судебной экспертизы, представлены сведения о кандидатуре экспертного учреждения, о сроках и стоимости проведения экспертизы, а так же представлены вопросы для эксперта.

22.08.2023 от государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" поступило письменное ходатайство о назначении судебной экспертизы, представлены сведения о кандидатуре экспертного учреждения, о сроках и стоимости проведения экспертизы, а так же представлены вопросы для эксперта.

Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" согласилось, внести на депозитный счет суда денежную сумму, подлежащую выплате эксперту за проведение экспертизы по делу № А12-33576/2022, представил платежное поручение № 580206 от 14.08.2023 г.  на сумму 42.000 руб.

Возражений от сторон против проведения судебной экспертизы по делу не поступило.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. 

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.08.2023 производство по делу №А12-33576/2022 приостановлено, в связи с назначение экспертизы. Производство экспертизы поручить обществу с ограниченной ответственностью «Землеустройство», эксперту ФИО9.

На разрешение эксперта поставить следующие вопросы: 

1.Имеется ли пересечение (наложение) земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157 и лесного участка Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества по материалам лесоустройства (Приказ Рослесхоза от 25.03.2022 № 259 «Об установлении границ Среднеахтубинского лесничества в Волгоградской области»)?

2. В случае, если пересечение (наложение) имеется определить его координаты и площадь.

17.11.2023 в Арбитражный суд Волгоградской области поступили материалы арбитражного дела и заключение ООО «Землеустройство», эксперта ФИО9.

По результатам проведенной экспертизы подготовлено заключение эксперта от 17.11.2023 на вопрос экспертом сделаны выводы, что \экспертом выявлено пересечение (наложение) земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157 и лесного участка Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества по материалам лесоустройства (Приказ Рослесхоза от 25.03.2022 № 259 «Об установлении границ Среднеахтубинского ле Волгоградской области») (Схема №1).

На второй вопрос эксперт сообщил, что координаты и площадь контура пересечения границ земельного участка, с кадастровым номером 34:28:100028:157, сведения о границах которого  содержаться в ЕГРН с границами Среднеахтубинского лесничества, полученные при проведении судебной экспертизы представлены в Таблице 

Имя точки

X, м

Y, м

1

485 096.03

2 195 333.37

2

485 036.61

2 195 416.98

3

485 046.01

2 195 423.58

4

485 043.61

2 195 426.74

5

484 892.38

2 195 311.66

6

484 953.67

2 195 228.41

1

485 096.03

2 195 333.37

В судебном заседании 16.01.2024 экспертом ФИО9 были даны устные пояснения на вопросы Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и суда по проведенной экспертизе.

В соответствии со ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 87 АПК РФ при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

Оснований сомневаться в квалифицированности специалиста, проводившего экспертизу, у суда не имеется. Противоречий заключение не содержит, доказательств необоснованности заключения не представлено, каким нормативно-правовым актам противоречит проведенная экспертиза, с какими нарушениями закона она была проведена, возражения истца связаны по сути с несогласием с выводами эксперта.

В рассматриваемом случае, судом принято во внимание то, что истец и ответчик не опровергли выводы, содержащиеся в перечисленных документах и экспертных заключений, удовлетворен ответами эксперта на поставленные вопросы, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для назначения повторной экспертизы. 

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (часть 3 статьи 64 АПК РФ). 

В силу части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является всего лишь одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. 

Частью 1 статьи 86 АПК РФ установлено, что на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дает заключение в письменной форме и подписывает его. Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью. Если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, которые имеют значение для дела и по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение. В распоряжение эксперта были предоставлены материалы настоящего арбитражного дела. В рассматриваемом случае представленное в материалы дела заключение эксперта отвечает требованиям, предъявляемым к составлению такого рода документам, содержит сведения об эксперте, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации о даче заведомо ложного заключения. Данное заключение содержит исследовательскую часть с описанием процесса исследования, оценка результатов исследований, выводы и их обоснование. Выводы эксперта являются полными, ясными, обоснованными, не имеют противоречий. Экспертное заключение отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств по настоящему делу.

Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.

Эксперты, которым было поручено проведение экспертизы, предупреждены судом об уголовной ответственности, процедура назначения и проведения судебной экспертизы соблюдена. Привлеченные к исследованию эксперты обладали необходимым образованием и стажем работы в экспертной сфере и исследуемой области, необходимые для проведения подобных исследований, о чем свидетельствуют представленные документы, подтверждающие квалификацию данных экспертов.

Доказательств, опровергающих выводы независимого оценщика, изложенные в заключении судебной экспертизы, истцом и ответчиком суду не представлено.

Истец и ответчики не заявил возражения против выводов в проведенной судебной экспертизы, ходатайств о проведении дополнительной или повторной судебной экспертизы не заявлены. 

Данное заключение судом принимается в качестве доказательства, поскольку оно соответствует Правилам организации и проведения независимой судебной экспертизы. 

Правовой статус заключения судебной экспертизы определён законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 АПК РФ подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Ссылаясь на то, что часть земельный участок с кадастровым номером 34:28:100028:157 в части наложения на земельный участок лесного фонда сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в границах, определенных координатами, незаконно находится в собственности  Волгоградской области, Департамент лесного хозяйства обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу указанных разъяснений иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (в частности, в случаях, обозначенных в этом пункте постановления).

Иск о признании права собственности отсутствующим может быть предъявлен владеющим собственником к лицу, не владеющему спорным имуществом, но право которого на это же имущество незаконно зарегистрировано.

Суд не может признать обоснованными доводы  администрации со ссылкой на положения Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон N 172-ФЗ), о приоритете сведений ЕГРН над данными государственного лесного реестра и исходит при этом из следующего.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период и до 01.07.2019), леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 этого же кодекса установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 3 Закона № 201-ФЗ также предусмотрено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из приведенных правовых норм следует, что лесные участки из земель лесного фонда, в силу прямого указания закона, находятся исключительно в федеральной собственности и не могут быть переданы в собственность граждан или юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной реестр в силу части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

На основании приведенных правовых положений отнесение земельных участков к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесопроектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства; документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации); в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

С учетом изложенного, суд исходит из того, что доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом № 201-ФЗ.

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 статьи 4.6 Закона N 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", далее - Закон N 280-ФЗ), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В силу части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 N 1795-О указал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП).

При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Приведенная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 302-ЭС20-13098.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 302-ЭС20-13098, проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, недопустимо; формирование земельных участков за счет земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, в отсутствие полномочий является незаконным.

Таким образом, тот факт, что государственный кадастровый учет лесных участков до 01.01.2017 подлежал осуществлению в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон N 221-ФЗ), а с 01.01.2017 - Законом N 218-ФЗ, но ранее не осуществлялся и земли лесного фонда, расположенные в указанных истцом выделах, на момент образования спорных участков не были поставлены на кадастровый учет, не умаляет прав Российской Федерации на принадлежащий государству лесной участок.

Подлежат отклонению доводы ответчика о невозможности достоверно установить наложение границ принадлежащих ему земельных участков и границ спорного лесного участка, поскольку последний не проходил межевание, его границы не поставлены на государственный кадастровый учет.

Сведения государственного кадастра недвижимости не являются исключительным источником получения исходной информации, указанные сведения используются наряду со сведениями, полученными из других государственных фондов, кадастров и реестров. К таким сведениям, в частности, относятся данные лесного реестра - систематизированного свода документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, в том числе о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах (статья 91 Лесного кодекса Российской Федерации), по которым согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации определялись границы лесных участков в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 47 Закона N 221-ФЗ участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, в силу закона одинаковый правовой статус ранее учтенных земельных участков имеют следующие лесные участки в составе лесного фонда: в отношении которых имеется план лесного участка; в отношении которых зарегистрированы вещные права и их ограничения; прошедшие государственный кадастровый учет без описания их границ в соответствии с требованиями кадастрового законодательства (в виде учетной записи в государственном кадастре недвижимости).

При таких обстоятельствах, приоритет имеющихся в ЕГРН сведений по спорному участку отсутствует, наложение границ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе заключением судебной экспертизы от 17.11.2023.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 52 постановления N 10/22, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим; такой иск (требование) может заявить владеющий собственник в отношении не владеющего имуществом лица, право которого было зарегистрировано незаконно.

Судом установлено, что отмеченные в заключении ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» площади пересечения (наложения) земельных участков относятся к земельному участку лесного фонда Российской Федерации и на них находятся принадлежащие Российской Федерации леса, в связи с чем, суд исходит из того, что данные территории из фактического владения Российской Федерации (площади) не выбывали, способ защиты права избран надлежащий.

Также, из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым  номером 34:28:100028:157 накладывается на лесной участок Российской Федерации частично, в части площади и границ (контуров), указанных в заключениях ФГБУ «Рослесинфорг» и судебной экспертизы по делу, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае правопритязания и охраняемый законом интерес истца касается не всей площади указанного земельного участка, а только соответствующих частей пресечения (наложения) их с земельным участком лесного фонда; в остальной части истец земельными участками фактически не владеет.

Поэтому, с учетом установленных по делу обстоятельств в указанной части, заключения судебной экспертизы, суд признает отсутствующим право собственности Волгоградской области только в части наложения  спорного земельного участка на земли лесного фонда, то есть в тех площадях, границах и координатах (контурах), которые указаны в заключении судебной экспертизы, что не противоречит сложившейся судебной практике.

Довод ответчиков о пропуске срока исковой давности в отношении исковых требований отклоняется  судом с  учетом негаторного характера этих требований (ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иных документов опровергающие доводы истца суду ответчиками не представлено.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений. 

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований. 

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

До назначения экспертизы по ходатайству или с согласия лиц, участвующих в деле, суд определяет по согласованию с этими лицами и экспертом (экспертным учреждением, организацией) размер вознаграждения, подлежащего выплате за экспертизу, и устанавливает срок, в течение которого соответствующие денежные суммы должны быть внесены на депозитный счет суда лицами, заявившими ходатайство о проведении экспертизы или давшими согласие на ее проведение (часть 1 статьи 108 АПК РФ).

В случае неисполнения указанными лицами обязанности по внесению на депозитный счет суда денежных сумм в установленном размере суд выносит определение об отклонении ходатайства о назначении экспертизы и, руководствуясь положениями части 2 статьи 108 и части 1 статьи 156 Кодекса, рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам. Если при названных обстоятельствах дело не может быть рассмотрено и решение принято на основании других представленных сторонами доказательств (часть 2 статьи 108 АПК РФ), суд вправе назначить экспертизу при согласии эксперта (экспертного учреждения, организации), учитывая, что оплата экспертизы в таком случае будет производиться в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 110 Кодекса (пункт 22 постановления).

Таким образом, из вышеприведенных норм и разъяснений следует, что с проигравшей стороны подлежат взысканию расходы по оплате судебной экспертизы в том случае, когда она назначена по ходатайству или с согласия лиц, участвующих в деле.

Как следует из определения суда от 28.08.2023 Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (третье лицо на стороне ответчика) и ответчик - государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» заявили ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы. 

Письмо экспертного учреждения о возможности проведения им судебной экспертизы представлялось по запросу Комитета.

От уплаты государственной пошлины истец освобожден на основании ст. 333.37 НК РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, в порядке реализации права, предоставленного ему ст.333.22 НК РФ, с учетом имущественного положения и статуса ответчика, полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате в бюджет, до 100 руб.

Расходы экспертного учреждения по проведению экспертизы в размере 42.000 руб. (счет №25 от 13.11.2023). 

Ответчик - Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» перечислил на депозитный счет суда денежную сумму, подлежащую выплате эксперту за проведение экспертизы по делу № А12-33576/2022 в размере 42.000 руб. (платежное поручение № 580206 от 14.08.2023 г.) 

Руководствуясь ст. 8, 9, 10, 49, 65, 70, 71, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требований Федерального агентства лесного хозяйства удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Волгоградской области на часть земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157, площадью 18659 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

Имя точки

X, м

Y, м

1

485 096.03

2 195 333.37

2

485 036.61

2 195 416.98

3

485 046.01

2 195 423.58

4

485 043.61

2 195 426.74

5

484 892.38

2 195 311.66

6

484 953.67

2 195 228.41

1

485 096.03

2 195 333.37

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на часть земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157, площадью 18.659 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

Имя 

Х,м

Y, м

Точки

 

1

485 096.03

2 195 333.37

2

485 036.61

2 195 416.98

3

485 046.01

2 195 423.58

4

485 043.61

2 195 426.74

5

484 892.38

2 195 311.66

6

484 953.67

2 195 228.41

1

485 096.03

2 195 333.37

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157, площадью 18.659 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

Имя

X, м

Y, м

Точки

 

1

485 096.03

2 195 333.37

2

485 036.61

2 195 416.98

3

485 046.01

2 195 423.58

4

485 043.61

2 195 426.74

5

484 892.38

2 195 311.66

6

484 953.67

2 195 228.41

1

485 096.03

2 195 333.37

Установить, что настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером: 34:28:100028:157 в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157.

Взыскать с администрации Волгоградской области в пользу Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 21.000 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 100 руб. 

 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в порядке Главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                                      А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону :  

<

***> (доб. 5349), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.