АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск                                                                                              Дело № А67- 6909/2019 

25.09.2019

резолютивная часть изготовлена 05.09.2019

Арбитражный суд в составе судьи Идрисовой С.З., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление ООО «Немецкая химчистка» к УПФР в г.Томск Томской области о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 28.05.2019,

УСТАНОВИЛ:

18.06.2019 общество с ограниченной ответственностью «Немецкая химчистка» (далее – ООО «Немецкая химчистка», заявитель) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее – заинтересованное лицо) об отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.05.2019 № 080S19190003391.

Определением суда от 19.07.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

05.09.2019 судом на основании ч.1 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принята резолютивная часть решения о признании недействительным решения УПФР в г.Томск Томской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.05.2019 №080S19190003391 в части штрафа, превышающего 3 000 руб.

18.09.2019 в суд поступило заявление  заинтересованного лица о направлении ему мотивированного решения. 

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 28.05.2019 заместителем руководителя УПФР в г.Томск Томской области по результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №080S18190002824 от 11.04.2019 вынесено решение № 080S19190003391 о привлечении ООО «Немецкая химчистка» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 13 000 руб. за нарушение срока представления сведений на 26 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2019 г.

Факт совершения ООО «Немецкая химчистка» правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 080S18190002824 от 11.04.2019; решением № 080S19190003391 от 28.05.2019 , сведениями о застрахованных лицах. Доказательств, опровергающих доводы заинтересованного лица, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующих об отсутствии его вины в непредставлении сведений в установленный срок, в материалы дела не представлено. Факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается.

Оспаривая решение, заявитель указывает на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, которые не учтены при определении размера штрафа.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во, всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Факт отсутствия в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нормы, устанавливавшей обстоятельства, смягчающие ответственность, в рассматриваемом случае не препятствует применению судом общих конституционных принципов назначения наказания.

Соответственно, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, отраженных в Постановлениях от 19.01.2016 № 2-П, от 24.06.2009 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П арбитражный суд при оценке размера штрафа, наложенного территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации за нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе уменьшить размер наказания.

В данном случае, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, которые расцениваются судом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, а именно: совершение правонарушения впервые (иного из материалов дела не усматривается), отсутствие ущерба от данного правонарушения, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, суд уменьшает штрафные санкции до  3 000 руб.

В связи с изложенным решение УПФР в г.Томск Томской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.05.2019 №080S19190003391 является недействительным в части штрафа, превышающего 3 000 руб.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., расходы по возмещению которой подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 226-229 АПК РФ, 

РЕШИЛ:

решение УПФР в г.Томск Томской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.05.2019 №080S19190003391 признать недействительным в части штрафа, превышающего 3 000 руб.

Обязать УПФР в г.Томск Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Немецкая химчистка».

В удовлетворении остальной части требования отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в  г.Томск Томской области в пользу ООО «Немецкая химчистка» судебные расходы,  связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

СудьяС.З. Идрисова