И М Е Н Е М   Р О С С И Й С К О Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И

Р Е Ш Е Н И Е

 г. Москва                                                                                Дело №А40-43940/23-151-376

12.07.2023 года                                                                                                          

Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2023 года 

Решение в полном объеме изготовлено 12.07.2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе

Судьи Вольской К.В.

при ведении секретарем судебного заседания Пономаревым В.А

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению АО "РЦС" (ОГРН: 1197746549967)

к ответчику: ФГБУ "ВНИИИМТ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (ОГРН: 1027739242178)

о признании недействительным одностороннего отказа

при участии

от истца: представитель не явился

от ответчика: Корнилова Д.Е. по доверенности от 09.01.2023 

 

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта от 10.01.2023 №0373100011622000114. 

Надлежащим образом извещенный истец в судебное заседание не явился, в порядке ст. 156 АПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание в его отсутствие. 

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве. 

Рассмотрев материалы, исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Между Истцом (АО «РЦС») и Ответчиком (ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравиадзора), по результатам-проведенного аукциона в электронной форме, был заключен контракт от 10.01.2023 №0373100011622000114 на Оказание услуг связи-для, нужд ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравиадзора (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Исполнитель: (АО «РЦС») обязуется по заданию Заказчика (ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравиадзора) оказать: услуги связи в соответствии с условиями настоящего Контракта, Техническим заданием (Приложение №2 к настоящему Контракту), Спецификацией (Приложение №1 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять результат-оказанных услуг и оплатить в порядке и. на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Место оказания услуг: 115478, г. Москва, Каширское шоссе, д. 24, стр. 16. Срок оказания услуг: с даты заключения Контракта но «3 1» декабря 2023 года. Идентификационный код закупки: 221771618221077240100100120016110244.

В соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту) исполнитель (АО «РЦС») оказывает следующие услуги:

1. Оказание услуг доступа к сети Интернет - 291 721,20 руб.

2. Выделение цифрового потока Е 1 - 195 979,44 руб.

3. Выделение телефонных номеров в коде 495/499 - 34 767,00 руб.

4. Выделение SIP аккаунтов на IP АТС - 153 036,36 руб. иных услуг и оплат Контрактом не предусмотрено.

В соответствии с Техническим заданием, оказание услуг должно быть организовано в срок не более 5 (пяти) дней с момента подписания Контракта, т.е. по 15 января 2023г. включительно.

20.02.2023 Заказчик (ответчик) принял Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что Исполнитель (истец) не обеспечил сохранение имеющихся у Заказчика телефонных номеров.

По мнению Истца, односторонний отказ Ответчика от исполнения Контракта не имеет правовых оснований, в связи со следующим:

12.01.2023г., в целях исполнения условий Технического задания, а именно п.п. 3.1. по обеспечению сохранения у Заказчика прежних телефонных номеров, в связи с имеющейся гарантией Заказчика, о том, что предыдущий оператор передаст указанные номера, АО «РЦС руководствуясь ст. 26 ФЗ «О связи» N 126-ФЗ подготовило и направило в уполномоченный орган (Минцифры РФ) заявление о выделении требуемого ресурса нумерации, оплатило государственную пошлину, о чем Ответчик (Заказчик) был проинформирован письмом от 12.01.2023г. исх. №378302. В этом же письме, Истец просил обеспечить подписание необходимых документов со стороны предыдущего оператора (ООО «КВИКЛАИН»). В исх.№378949/26 от 26.01.2023г. Истец вновь просил Заказчика оказать содействие и обеспечить выполнение гарантий по передаче ресурса нумерации в соответствии с гарантиями, указанными в конкурсной документации, а также сообщил, что до изъятия требуемого ресурса, готов предоставить и предоставил, имеющийся в распоряжении Истца ресурс нумерации. Истец неоднократно просил Ответчика (Заказчика) выполнения своих гарантий, отраженных в Техническом задании, ведь Заказчик заверил, что предыдущий оператор гарантировал ему передачу требуемых телефонных номеров. Гарантии выполнены не были.

Таким образом, Исполнитель по Контракту (Истец) сделал всё, что от него зависит для получения требуемой нумерации. Заказчиком же (Ответчиком) свои условия по гарантии о том, что предыдущий оператор передаст требуемые телефонные номера не были выполнены, предыдущий оператор не подал в Минцифры РФ заявления о передачи нумерации, что подтверждается письмом из Минцифры РФ от 21.02.2023 №П12-1-03-200-12109. В связи с отсутствием заявления об изъятии ресурса нумерации принятие решения о передаче ресурса нумерации от одного оператора связи другому оператору связи не представляется возможным. Таким образом, требования по сохранению предыдущих номеров, были нарушены в результате ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств по договору, тех гарантий которые он дал при заключении контракта. Исходя из судебной практики, подрядчик, не выполнивший работы в срок вследствие неисполнения заказчиком встречных обязательств, не признается нарушившим условия договора.

В экспертном заключении на основании которого принято решение об одностороннем отказе от Контракта, указано, что Исполнителем АО «РЦС» не оказаны услуги по выделению телефонных номеров в коде 495/499 (код ОКПД2: 61.10.49.000- Услуги телекоммуникационные проводные в информационно-коммуникационной чети Интернет прочие), что не соответствует действительности, данная услуга оказана Заказчику в срок предусмотренный Контрактом.

13.01.2023г. АО «РЦС» (Исполнитель) уведомило Заказчика письмом № 380092/1 о:

1. Начале оказании услуги доступа к сети Интернет.

2. Выделении цифрового потока Е1.

3. Выделении телефонных номеров в коде 495/499 (84956453832, 849564556720, 84959897364).

4. Выделении SIP аккаунтов на IP АТС.

Таким образом, услуги, указанные в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту), предоставлены в полном объеме. В адрес заказчика, в том числе через системы электронного документооборота Единой информационной системы в сфере закупок, представлены соответствующие документы об исполнении контракта. Заказчик услугами начал пользоваться, что подтверждается данными по реализации услуг. Объем оказываемых Услуг, предусмотренный подразделом 2.3. Технического задания, выполнен Исполнителем в полном объеме. Обеспечение же сохранения имеющихся у Заказчика телефонных номеров, не выполнено по независящим от Истца обстоятельствам, при этом Истцом выполнены все необходимые мероприятия, предписанные нормами права. Обращаю внимание, что в экспертном заключении не указано, что данное нарушение является существенным и неустранимым.

Вышеназванные обстоятельства, указывают на отсутствие у АО «РЦС» умысла на неисполнение своих обязательств при заключении контракта и его исполнении.

Учитывая, что бесспорных доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение АО «РЦС» и умышленное уклонение (отказ) от исполнения контракта не имеется, оснований для отказа от Контракта нет.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств послужили основаниями для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В соответствии с п. 1.1 Контракта от 10.01.2023 № 0373100011622000114 (далее - Контракт), АО «РЦС» (далее - Исполнитель, Оператор) принял на себя обязательства оказать услуги связи в соответствии с условиями Контракта, Техническим заданием и Спецификацией,

Согласно п. 3.3.1. Контракта Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии с условиями настоящего Контракта, Техническим заданием.

Подразделом 2.3 Технического задания определен объем оказываемых Оператором услуг, который включает в себя: выделение телефонных номеров в коде 499/495 в количестве 3 шт., выделение цифрового потока Е1 с включенным лимитом трафика на местные соединения в количестве 20000 мин., выделение SIP-аккаунтов на IP АТС оператора связи - 150 шт.

Вместе с тем, разделом 3 Технического задания предусмотрена обязанность Оператора по обеспечению сохранения имеющихся у ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора (далее - Заказчик) телефонных номеров.

Пунктом 1.3 Контракта установлено, что срок оказания Услуг: с даты заключения Контракта по 31 декабря 2023 года. В соответствии с условиями Технического задания, оказание услуг должно быть организовано в срок не более 5 (пяти) календарных дней с момента подписания Контракта (до 15 января 2023 года включительно).

«13» января 2023 года (исх.№380092/1), Оператором в адрес Заказчика была направлена информация о невозможности исполнения Оператором услуги по обеспечению сохранения ранее используемого ресурса нумерации Исполнителем.

Заказчик не является собственником ресурса нумерации, в виду чего не имеет возможности самостоятельно осуществить передачу указанных 3 телефонных номеров в коде 495/499. При заключении Контракта на оказание услуг связи с ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора.

Со своей стороны, ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора в рамках содействия в реализации исполнения обязательств Оператора направлял ООО «Квиклайн» (предыдущий Исполнитель услуг связи) письмо о передаче номерной ёмкости в АО «РЦС». Обращаем внимание, что документов, подтверждающих отказ ООО «Квиклайн» передать номерную ёмкость АО «РЦС» в адрес Заказчика не поступало.

Порядок взаимодействия Операторов связи по передаче и использованию ресурса нумерации осуществляется в соответствии с Правилами распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2004 № 350.

Однако, несмотря на установленный законодательством РФ порядок взаимодействия Операторов, Исполнитель направлял в адрес Заказчика письмо от 06.02.2023 года № 379679/6 с просьбой оформления заявления об изъятии номерной ёмкости у предыдущего Оператора.

Письмом от 17.02.2023 года (исх. № 02-1617/23), Заказчиком в адрес Исполнителя была направлена информация о том, что по состоянию на «16» февраля 2023 г. услуги связи Исполнителем в полном объеме не оказаны, АО «РЦС» не приступает к оказанию услуг по Контракту в части выделения телефонных номеров в коде 495/499 с обеспечением сохранения имеющихся у Заказчика телефонных номеров. Вместе с тем, Заказчик дополнительно проинформировал Исполнителя о том, что не является собственником ресурса нумерации, ввиду чего не имеет возможности самостоятельно осуществить передачу 3 телефонных номеров. Процесс изъятия ресурса осуществляется между Операторами в соответствии с законодательством РФ.

Учитывая вышеизложенное, «20» февраля 2023 года Заказчиком было принято и направлено в адрес Исполнителя Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по электронной почте, посредством размещения в единой информационной системе, а также заказным письмом с уведомлением.

По результатам исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, судом установлена правомерность действий ответчика, выраженных в расторжении контракта.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, действуя в строгом соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценив также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит требования не подлежащими удовлетворению. 

Расходы по госпошлине распределены на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании статей 8, 10, 12, 166, 167, 309, 310, 421, 431, 450, 450.1, 702, 708, 711, 720, 746, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                    К.В. Вольская