АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ     

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

  г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-6172/2019

 

« 06 »  февраля  2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 г. 

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 г. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664033, 

<

...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 664025, 

<

...>)

об отмене постановления о назначении административного наказания по делу №4-9.21-404/38-18 об административном правонарушении от 25.02.2019,

третье лицо (1): ФИО1 (664047, г. Иркутск),

третье лицо (2): Администрация Ушаковского муниципального образования - Администрация сельского поселения (ОГРН 1053827058053, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664511, 

<

...>),

третье лицо (3): Дачное некоммерческое товарищество «Петровская слобода» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664023, 

<

...>, председатель Правления ФИО2),

при участии в заседании

от заявителя: ФИО3, доверенность от 22.10.2019 № юр-269;

от ответчика: ФИО4, доверенность от 10.01.2020 № 038/63/20; 

от третьего лица (ФИО1): ФИО5, доверенность от 27.02.2019;

от третьего лица (Администрация Ушаковского муниципального образования - Администрация сельского поселения): не явились;

от третьего лица (Дачное некоммерческое товарищество «Петровская слобода»): не явились;

                                                        установил:

Открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» (далее – ОАО «ИЭСК») в лице филиала ОАО «ИЭСК» «Восточные электрические сети» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – УФАС по Иркутской области) об отмене постановления о назначении административного наказания по делу №4-9.21-404/38-18 об административном правонарушении от 25.02.2019. 

Определением от 29.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен ФИО1.

Определением от 27.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Ушаковского муниципального образования - Администрация сельского поселения и Дачное некоммерческое товарищество «Петровская слобода» (далее – ДНТ «Петровская слобода»).  

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 10.07.2019 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А19-6802/2019.

Определением от 13.01.2020 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель ОАО «ИЭСК» заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель УФАС по Иркутской области заявленные требования не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве.   

Представитель третьего лица ФИО1 поддержал позицию УФАС по Иркутской области. 

Третьи лица - Администрация Ушаковского муниципального образования - Администрация сельского поселения и ДНТ «Петровская слобода», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы не представили.

Из материалов дела следует, что в УФАС по Иркутской области поступили материалы обращения гр. ФИО1 (вх. от 25.05.2018 № 7294-ЭП/18) на действия ОАО «ИЭСК», выразившиеся в нарушении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств по договору от 21.11.2017 № 2901/17-ВЭС.   

Определением УФАС по Иркутской области от 01.06.2018 № 1315/18 в отношении ОАО «ИЭСК» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). 

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 1315/18 Иркутским УФАС России вынесено постановление от 28.02.2019 № 114/19 (резолютивная часть постановления оглашена 25.02.2019), согласно которому ОАО «ИЭСК» признано виновным в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающего устройства ФИО1 по договору № 2901/17-ВЭС от 21.11.2017. Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. 

Согласно определению УФАС по Иркутской области от 30.12.2019 № 038/3183/19 об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок ОАО «ИЭСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением от 25.02.2019, ОАО «ИЭСК» обратилось в суд с настоящим заявлением.   

В судебном заседании 03.02.2020, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 10 час. 20 мин. 06.02.2020. После окончания перерыва в судебное заседание явился представитель Иркутского УФАС.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 6, 7  статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом при технологическом присоединении энергопринимающих устройств требований соответствующих нормативных актов.

Субъектами ответственности по  данной статье являются субъекты естественной  монополии, собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Лица, обратившиеся к сетевой организации для заключения договоров об осуществлении технологического присоединения или заключившие такие договоры, вправе обратиться в органы государственного регулирования цен (тарифов) для урегулирования споров, связанных с установлением и применением сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1 названных Правил).

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (пункт 3 Правил технологического присоединения).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил технологического присоединения).

Разделом II Правил технологического присоединения определен порядок заключения и выполнения договора.  

В подпункте "б" пункта 16 Правил технологического присоединения определены сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям. Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению для физических лиц, подавших заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, используемых для бытовых нужд, максимальной мощностью до 15 кВт включительно, составляет 6 месяцев при условии, что расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Продление сроков технологического присоединения законодательством не предусмотрено.

Таким образом, срок, предусмотренный пунктом 16 Правил технологического присоединения, является предельным и его исчисление начинается с момента заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

Обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В ходе административного расследования антимонопольным органом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 38:06:143704:2453, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 28 км Байкальского тракта, ДНТ «Петровская слобода», пр. Ангарский.

21.11.2017 между ОАО «ИЭСК» и ФИО1 заключен договор № 2901/17-ВЭС об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства со сроком выполнения мероприятий 6 месяцев, т.е. до 21.05.2018.

  В срок, установленный Правилами, ОАО «ИЭСК» не выполнило мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающего устройства ФИО1, что обществом по существу не оспорено.  

 В обоснование доводов об отсутствии состава вмененного правонарушения ОАО «ИЭСК» ОАО «ИЭСК» указало, что с целью выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями договора, заключенного с ФИО6, осуществило следующие действия. 

01.12.2017 была разработана схема размещения объекта капитального строительства «ВЛ 10-0,4 кВ и КТП 10/0,4 кВ ДНТ «Петровская слобода», строительство которого предусмотрено Техническими условиями к договору № 2901/17-ВЭС от 21.11.2017.

С целью выбора подрядной организации для разработки и утверждения проектов планировки и межевания территорий, получения разрешений на строительство объекта 18.01.2018 проведена упрощенная закупка для заключения договора на выполнение комплекса указанных работ.

По результатам упрощенной закупки 22.01.2018, победителем которой признано ООО «ППМ «Мастер-План», с последним 29.01.2018 заключен договор на комплекс работ по получению разрешения на строительство №168-ВЭС-2017. Срок выполнения работ по данному договору установлен по 20.12.2018.

 В рамках исполнения договора ООО «ППМ «Мастер-План» направило обращение в Министерство лесного комплекса Иркутской области о наличии земель лесного фонда в границах проектируемого объекта (письмо исх. № 31-02).

21.02.2018 от Министерства лесного комплекса Иркутской области получен ответ № 02-91-1230/18, согласно которому объект частично попадает на земли лесного фонда Хомутовского и Иркутского лесничеств. Данное обстоятельство влечет за собой необходимость формирования лесного участка, постановку его на кадастровый учет, заключения договора аренды лесного участка с последующей разработкой проекта освоения лесов. 

Подрядная организация, с которой заключен договор на выполнение работ по строительству объекта, с целью получения разрешения на строительство согласно требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации провела и оформила результаты инженерно-геодезических изысканий, в период с марта по май 2018 разработала проект планировки и проект межевания территории и 05.06.2018 обратилась в Администрацию Ушаковского муниципального образования за утверждением этих проектов.   

Письмом от 05.07.20218 № 1658 Администрация Ушаковского муниципального образования отказала в утверждении проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта «КТПС 10/0,4 кВ с ВЛ 0,4 кВ, ДНТ «Петровская слобода».

Не согласившись с данным отказом, ОАО «ИЭСК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Ушаковского муниципального образования – администрации сельского поселения, выразившихся в отклонении проектов планировки и межевания территории для строительства линейного объекта «КТПС 10/0,4 кВ с ВЛ 0,4 кВ ДНТ «Петровская слобода» и направлении документов на доработку, содержащихся в письме от 05.07.2018 № 1658.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 12.02.2019 по делу № А19-23466/2018 требования ОАО «ИЭСК» удовлетворены в полном объеме. 

14.01.2019 в Администрацию Иркутского районного муниципального образования направлено ходатайство об установлении публичного сервитута в целях размещения линейного объекта «КТПС 10/0,4 кВ с воздушной линией электропередачи 0,4 кВ ДНТ «Петровская слобода» (СР 2901/17) в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:143704:553.

ОАО «ИЭСК» считает, что для реализации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.11.2017 № 2901/17-ВЭС им были приняты исчерпывающие меры, в связи с чем, вина сетевой организации в нарушении срока выполнения мероприятий по договору от 21.11.2017 № 2901/17-ВЭС, заключенному с ФИО1, отсутствует. 

Между тем, заявителем не представлено доказательств того, что вышеперечисленные обстоятельства, связанные с разработкой и утверждением проектов планировки и межевания территорий, получением  разрешений на строительство объекта, находятся в прямой причинно-следственной связи с допущенными нарушениями по  технологическому присоединению энергопринимающих устройств, принадлежащих ФИО1  

Как следует из пояснений представителя 3-го лица и представленных им документов, не опровергнутых заявителем, в 2014 году ОАО «ИЭСК» в рамках ранее заключенных договоров об осуществлении по технологического присоединения, построило воздушную линию электропередачи (ВЛ) 10/0,4 кВ, комплектную трансформаторную подстанцию (КТПС) 10/0,4 кВ для электроснабжения потребителей ДНТ «Петровская слобода» и осуществило присоединение к своим электрическим сетям энергопринимающих устройств 6-ти участков названного ДНТ ( пр.Иркутский №№23,23а,24,25,28/1,28).

Указанное свидетельствует о том, что фактически в момент заключения договора от 21.11.2017 № 2901/17-ВЭС в границах ДНТ «Петровская слобода» уже имелись объекты электросетевого хозяйства ОАО «ИЭСК», обеспечивающие энергоснабжение ДНТ.

ОАО «ИЭСК» как сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии, является субъектом естественной монополии в силу статьи 4 Федерального закона №147-ФЗ от 17.08.1995 «О естественных монополиях», определяющей, что услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, следовательно, обязано соблюдать установленный порядок подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

 Как следует из материалов дела, ОАО «ИЭСК» принятые на себя обязательства не исполнило, технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 в соответствии с договором от 21.11.2017 № 2901/17-ВЭС в установленный срок не осуществило. 

Действия ОАО «ИЭСК», выразившиеся в нарушении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств ФИО1 по договору от 21.11.2017 № 2901/17-ВЭС, нарушают требования Правил технологического присоединения. 

При изложенных обстоятельствах антимонопольный орган правомерно пришел к выводу о наличии неправомерных действий (бездействия) в отношении гр. ФИО1 в части нарушения срока выполнения мероприятий по техническому присоединению к электрическим сетям по договору от 21.11.2017 № 2901/17-ВЭС, что свидетельствует о нарушении субъектом естественной монополии порядка технологического присоединения к электрическим сетям. 

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей. 

В рассматриваемом случае повторность совершения однородного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, подтверждается постановлением УФАС по Иркутской области № 109 о назначении административного наказания по делу № 32 об административном правонарушении от 27.02.2017. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.07.2017 по делу № А19-4282/2017 постановление антимонопольного органа признано незаконным и изменено в части назначения наказания: обществу назначен по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ административный штраф в размере 50 000 руб. Уплата штрафа произведена платежным поручением от 27.03.2018 № 11911. В связи с чем, настоящее деяние обоснованно квалифицировано антимонопольным органом как повторное.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Общество имело возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для предотвращения правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что состав вмененного обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, является установленным, подтвержденным материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд установил, что оспариваемое постановление от 28.02.2019 № 114/19 о назначении административного наказания по делу №4-9.21-404/38-18 об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.

В рассматриваемом случае установленный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности УФАС по Иркутской области не нарушен.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом за совершенное обществом 22.05.2018 административное правонарушение на дату вынесения постановления не истек. Административный штраф, назначен административным органом с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 300 000 руб., т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, с учетом финансового положения ОАО «ИЭСК».

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, заявленные ОАО «ИЭСК» требования  удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных  требований  отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                      Н.Г. Позднякова