АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3269/2020

г. Астрахань

24 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 

к  Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области, Межрайонной ИФНС № 5 по Астраханской области

о признании недействительным решения от 21.01.2020 № 13-Н и отмене  требования №1971 о предоставлении документов (информации) от 12.11.2019

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 15.06.2020 №2, 

от УФНС по АО – ФИО4, представитель по доверенности от 13.01.2020 №03-38/00206,

от МИФНС №5 по АО – ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2020 №02-24/00028, 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к  Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее – УФНС по АО, Управление) и Межрайонной ИФНС № 5 по Астраханской области (далее  - МИФНС № 5, налоговый орган) о признании недействительным решения от 21.01.2020 № 13-Н и отмене  требования №1971 о предоставлении документов (информации) от 12.11.2019. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит суд  удовлетворить их в полном объеме.

Представитель налогового органа не согласен с заявленными требованиями, считает, что обжалуемые акты вынесены в соответствии с действующим законодательством. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления не согласен с заявленными требованиями, поддержал позицию налогового органа считает, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Налоговым органом заявителю выставлено требование о предоставлении документов и сведений № 1971 от 12.11.2019 (л.д.14-15).

Нормативно выставление данных требований обосновано ссылкой на норму ст. 93, п. 2 ст. 93.1 НК РФ.

В соответствии с указанными требованиями заявителю предложено представить в течение десяти рабочих дней со дня получения требования:

1.1. Договор № 02/05/109/14 от 16.04.2014 с учетом изменений и дополнений  и спецификациями за период  с 01.01.2018 по 30.09.2019. Конкретная сделка: перечисление денежных средств по договору № 02/05/109/14 от 16.04.2014 по платежным поручениям: № 124 от 16.02.2018 и № 93 от 05.02.2018;

1.2. Товарные накладные  на поставку товара с 01.01.2018 по 30.09.2019 года. Конкретная сделка: перечисление денежных средств по договору № 02/05/109/14 от 16.04.2014 по платежным поручениям: № 124 от 16.02.2018 и № 93 от 05.02.2018;

1.3. Товарно-транспортные накладные  на поставку товара с 01.01.2018 по 30.09.2019 года. Конкретная сделка: перечисление денежных средств по договору № 02/05/109/14 от 16.04.2014 по платежным поручениям: № 124 от 16.02.2018 и № 93 от 05.02.2018;

1.4. Паспорт продукции, или паспорт качества, иди сертификат качества за период с 01.01.2018 по 30.09.2019 года. Конкретная сделка: перечисление денежных средств по договору № 02/05/109/14 от 16.04.2014 по платежным поручениям: № 124 от 16.02.2018 и № 93 от 05.02.2018;

Не согласившись с правомерностью выставленного требования, Предприниматель обжаловал его в Управление. 

Решением Управления от 21.01.2020 № 13-Н жалоба заявителя оставлена без удовлетворения (л.д. 11-13).

Полагая, что оспариваемое  требование налогового органа, является незаконным, Предприниматель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта налогового органа недействительным, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке (пункт 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из положений статьи 93.1 НК РФ следует, что налоговый орган вправе истребовать как документы, так и информацию по конкретной сделке. При этом НК РФ не предусматривает ограничений по истребованию налоговыми органами указанных документов (информации) у участников сделки либо у иных лиц в зависимости от наличия у таких лиц статуса налогоплательщика или контрагента.

Форма требования о представлении документов (информации) утверждена Приказом Федеральной налоговой службы России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@ "Об утверждении форм документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ)".

В требовании налогового органа о представлении документов (информации), адресованном налогоплательщику, должны быть указаны: наименование запрашиваемых документов, их реквизиты, иные индивидуализирующие признаки документов, период, к которому они относятся.

В силу пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 Кодекса (пункт 6 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ).

Из толкования вышеприведенных норм Налогового кодекса РФ следует, что законом определены как полномочия налогового органа по истребованию у иных лиц документов (информации), касающейся деятельности проверяемого налогоплательщика либо информации о конкретной сделке, так и действия лица, у которого налоговым органом истребованы документы (информация), по исполнению требования в течение пяти дней со дня получения или же сообщения в тот же срок о том, что лицо не располагает истребуемыми документами (информацией).

При этом требование налогового органа должно быть оформлено в соответствии с действующим законодательством.

Из содержания требования о предоставлении документов (информации) следует, что налоговый орган истребовал у заявителя документы (информацию) по взаимоотношению с АО «СГ-Трейдинг». В требовании указан подробный перечень документов, которые Предпринимателю следует представить, их реквизиты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование содержит всю необходимую информацию, предусмотренную Приказом Федеральной налоговой службы России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@. Налоговым органом истребовалась конкретная информация (документы), касающаяся индивидуализированной сделки с контрагентом АО «СГ-Трейдинг».

При этом установленной формой требования об истребовании документов (информации) не предусмотрено необходимости приведения обоснования истребования соответствующих документов (информации).

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ: "В случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки...", такие документы могут быть истребованы.

Из данной нормы права следует, что обоснованная необходимость запроса документов должна возникнуть у налогового органа. Определение необходимости той или иной информации о конкретных сделках при проведении налогового контроля вне рамок проведения налоговых проверок отнесено к компетенции налогового органа. Из данной нормы не следует, что налоговый орган должен изложить обоснование в необходимости запроса документов в требовании о представлении документов (информации), направленном лицу, у которого документы (информация) истребуется.

Суд считает, что истребование у Предпринимателя документов по сделке со контрагентом, прав заявителя не нарушает, поскольку в отсутствие соответствующих правоотношений по сделкам, общество может сообщить о данном факте, что будет являться исполнением требования.

Отсутствие в требованиях указания на проведение конкретного мероприятия налогового контроля не свидетельствует о недействительности требований, вынесенных на основании полномочий, предусмотренных пунктом 2 статьи 93.1 Налогового кодекса.

Иные доводы общества суд находит основанными на ошибочном толковании норм налогового законодательства.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого требования, решение Управление также не подлежит отмене.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 – отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.А. Плеханова