АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3759/2022

г. Чебоксары

18 апреля 2023 года

резолютивная часть решения оглашена 13.04.2023

 

Арбитражный суд в составе:

судьи Щетинкина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

муниципального предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики»,   г. Канаш, ИНН 

<

***>

к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, г. Чебоксары, 

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Коммунальные услуги», г. Канаш, 

при участии до перерыва:

от заявителя– ФИО2, по распоряжению от 27.09.2011;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 05.03.2022

установил:

муниципальное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №02/81 от 05.04.2022.

Оспариваемым постановлением заявитель  признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Заявитель с вынесенным постановлением не согласен, считает его незаконным в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать, представил ходатайство об отложении судебного заседания.

Представитель третьего лица не явился.

            В соответствии со статьей 123, частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказать в связи  с отсутствием оснований.

            Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

В Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики поступило коллективное обращение жителей дома № 24 по ул. Куйбышева г. Канаш Чувашской Республики, о предоставлении коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению ненадлежащего качества (вх. в ГЖИ ЧР № 73 от 10.01.2022).

В целях рассмотрения обращения Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики была проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального унитарного предприятия «Коммунальные услуги» муниципального образования «г. Канаш Чувашской Республики».

В ходе проведенного 03.02.2022г. в 11ч. 00мин. внепланового мероприятия по контролю за предоставлением коммунальной услуги по горячему водоснабжению дома №24 по ул. Куйбышева г. Канаш Чувашской Республики (далее - МКД) установлено, что ресурсоснабжающей организацией Муниципальное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «г. Канаш Чувашской Республики» не обеспечивается надлежащее исполнение требований по горячему водоснабжению.

На момент проверки в квартире №4 температура горячей воды в точке водоразбора в течение 10 минут слива составила +30?С - на кухне, +43°С - в санузле, в квартире №7 температура горячей воды в точке водоразбора в течение 10 минут слива составила +33°С - кухне, +43?С - в санузле, в квартире №13 температура горячей воды в точке водоразбора в течение 10 минут слива составила +35°С - на кухне, +43°С - в санузле, что не соответствует нормам, установленным п. 5 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, и п. 84 СанПиНа 2.1.4.3684-21, утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3,

На подающем трубопроводе температура горячей воды на вводе в дом составила +45?'С, обратном +40°С, что не соответствует нормам, установленным п. 5 Приложения № I Правил предоставления коммунаных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, и п. 84 СанПиНа 2.14.3684-21, утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3.

Замер температуры был произведен термометром техническим стеклянным, внесен в Государственный реестр СИ под №70650-18, первичная поверка термометра проведена в августе 2021 года, межповерочный интервал составляет 3 года.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 07.02.2022 № 05/09.

В связи с выявленными нарушениями, старшим государственным жилищным инспектором отдела государственного жилищного надзора Госжилинспекции Чувашии в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении от 24.03.2022 № 05/11 по статье 7.23 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 05.04.2022 № 02/81 МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш ЧР» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратилась в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Как указал заявитель, распоряжение и акт проверки не могут являться допустимыми, относимыми и достаточными доказательствами совершения ресурсоснабжающей организацией административного правонарушения, поскольку предприятие не является субъектом лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, проверка ресурсоснабжающей организации в рамках государственного жилищного надзора в квартире № 4, № 7 дома № 24 по ул. Куйбышева г.Канаш Чувашской Республики в указанный период не назначалась и не проводилась. МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш ЧР» как ресурсоснабжающая организация предоставляет тепловую энергию до внешней стены многоквартирного дома, исполнителем же коммунальной услуги по горячему водоснабжению является управляющая организация - МУП «Коммунальные услуги» .

Данный замер был произведен внутри подвального помещения МКД, в зоне эксплуатационной ответственности МУП «Коммунальные услуги». Надлежащие доказательства замера температуры горячей воды (средства измерения, поверка средств измерений) на границе эксплуатационной ответственности между управляющей организацией МУП «Коммунальные услуги» и ресурсоснабжающей организацией не представлены. Указанное средство измерения термометр технический стеклянный, внесен в Государственный реестр СИ под № 70650-18, являлось средством измерения температуры горячей воды в точке водоразбора горячей воды в квартире №4, №7 и не являлось средством измерения температуры горячей воды на границе эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжаюшей организацией и управляющей организацией на подающем трубопроводе горячей воды на вводе в дом.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективной стороной вменяемого заявителю правонарушения являются действие (бездействие), нарушающее нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами ответственности по статье 7.23 КоАП РФ являются любые должностные лица и юридические лица, участвующие в процессе обеспечения населения коммунальными услугами, обязанные соблюдать нормативный уровень или режим предоставления населению коммунальных услуг, и которые данный уровень не обеспечили.

В соответствии статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При управлении многоквартирным домом управляющая компания несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствие с положениями части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Пунктом 2 Правил № 354 понятие «коммунальные услуги» определяется как деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); «исполнителем» признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги; под «ресурсоснабжающей организацией» понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов; «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, Правила № 354 распространяют действие на любую организацию, производящую или приобретающую коммунальные ресурсы, то есть ответственность может нести как управляющая организация, так и ресурсоснабжающая организация.

В соответствии с подпунктами «в», «г», «д», «е» пункта 3 Правил № 354 условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:

- предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1;

- предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг;

- качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам;

- техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 5 приложения № 1 Правил №354, температуры горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании Сан-ПиНа 2.1.4.3684-21.

Согласно пункту 84 СанПиНа 2.1.4.3684-21, утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°С и не выше плюс 75°С.

Согласно пункту 24 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета -внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

В силу абзаца 17 пункта 2 Правил № 354 заявитель является ресурсоснабжающей организацией.

Предприятие осуществляет теплоснабжение, в том числе многоквартирного дома №24 по ул. Куйбышева г. Канаш Чувашской Республики.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ресурсоснабжающей организацией - МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш ЧР» не обеспечивается надлежащее исполнение требований по горячему водоснабжению дома №24 ул. Куйбышева г. Канаш Чувашской Республики.

Так, согласно результатам измерений температура горячей воды на подающем трубопроводе температура горячей воды на вводе в дом составила +45°C, обратном +40°C, что не соответствует нормам, установленным пунктом 5 Приложения № 1 Правил № 354, и пункту 84 СанПиНа 2.1.4.3684-21.

Замер температуры был произведен термометром техническим стеклянным, внесен в Государственный реестр СИ под № 70650-18, первичная поверка термометра проведена в августе 2021 года, межповерочный интервал составляет 3 года (проверка проведена 03.02.2022).

Доводы заявителя о том, что ответственность за выявленные нарушения несет управляющая организация – МУП «Коммунальные услуги», как исполнитель услуги по горячему водоснабжению многоквартирного дома, отклоняются на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, под которыми, в свою очередь понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двум и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).

Под коммунальными ресурсами понимаются холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В силу части 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно материалам проверки температура горячей на вводе в МКД на подающем трубопроводе отопления, согласно показанию термометра, составила +45°C.

Как указал ответчик в дополнительном отзыве, при повторном замере температуры 27.09.2022 температура горячей воды  на вводе в дом составила +52°C, обратном +42°C.

Поэтому изначальное несоответствие температуры горячей воды в подающем трубопроводе влечет предоставление услуги горячего водоснабжения конечному потребителю ненадлежащего качества, температура которой в квартире №4 составила +30°C - на кухне, +43°C - в санузле, в квартире №7 - +33°C - на кухне, +43°C - в санузле, в квартире №13 - +35°C - на кухне, +43°C - в санузле.

Наличие указанных нарушений свидетельствует о несоблюдении заявителем температуры, подаваемой в МКД горячей воды в целях горячего водоснабжения, что нарушает право граждан, на соответствие предоставляемой коммунальной услуги.

Факт нарушения предприятием требований законодательства в обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом проверки от 07.02.2022 №05/09, протоколом об административном правонарушении от 24.03.2022 №05/11 и иными материалами административного дела.

Доводы заявителя о том, что проверка не назначалась и не проводилась, а также, что предприятие не является субъектом контроля в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как не осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, судом отклоняются в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении лицензионного контроля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 294-ФЗ государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

В соответствии с подпунктом "в" пунктом 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Материалами дела подтверждается, что проверка была проведена в целях рассмотрения обращения жильцов дома №24 по ул. Куйбышева г. Канаш Чувашской Республики в отношении управляющей организации и уже в ходе указанной проверки было установлено лицо, ответственное за вышеуказанное нарушение температурного режима.

Жители дома №24 в претензии (л. д.90 т.1) указали, что неоднократно обращались с заявлением в управляющую организацию просили принять меры  по нормализации теплоснабжения и горячего водоснабжения, однако ситуация не изменилась, никаких конкретных действий не было проведено, после вызова аварийной бригады теплоснабжение улучшалось ненадолго.

Согласно условиям договора горячего водоснабжения от 03.09.2021 №25/21.1 между предприятием (РСО) и МУП «Коммунальные услуги» МО «г. Канаш ЧР» (исполнитель), РСО обязуется подавать исполнителю через присоединенную водопроводную сеть  коммунальные ресурсы (горячую воду)  из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме и в соответствии с режимом подачи, определенным договором  горячего водоснабжения.

В данном случае, изначальное несоответствие температуры горячей воды в подающем трубопроводе повлекло предоставление услуги горячего водоснабжения потребителю ненадлежащего качества. 

Так, замер температуры производился на подающем трубопроводе, температура горячей воды  на вводе в дом составила +45? С, обратном +40? С.

Ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома.

Границей эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации в соответствии с законодательством Российской Федерации для сетей горячего водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Заявитель указал, что в отсутствие общедомового прибора учета  горячей воды иные способы замера температуры горячей воды на границе эксплуатационной ответственности между РСО и управляющей организацией не определены.

Между тем, актом Госжилинспекции  по обследованию  системы горячего водоснабжения  в доме №24 по ул. Куйбышева г. Канаш ЧР от 27.09.2022 (л.д. 140 т. 1), установлено, что дом №24  с централизованным горячим водоснабжением. Узел горячего водоснабжения оборудован запорно-регулирующими арматурами, монометром, термометрами, которые установлены в гильзах, наполненные машинным маслом. Показания термометров горячей воды, на подающем трубопроводе температура горячей воды  на вводе в дом +49?С, на обратном +41?С. Замер произведен термометром техническим стеклянным, поверка произведена в августа 2021 года.

            По результатам замеров температура горячей воды на вводе в дом составила + 45°С, в кухнях спорных квартир составила от +30 до +35°C, в санузлах +43?С. Перед замером температуры горячей воды в точках водоразбора произведен слив воды в течение 10 минут, что соответствует примечанию 2 к п. 5 приложения № 1 к Правилам № 354 (Перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 минут).  Отсутствие общедомового прибора учета горячей воды не исключают результаты произведенных замеров температуры обозначенным термометром.

В соответствии с пунктом 50 Приказа Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» теплоснабжающая организация обязана поддерживать на границе эксплуатационной ответственности давление и температуру пара в соответствии с договором, с отклонениями не более чем обусловлено договором; поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком, не допуская отклонения среднесуточной температуры более чем обусловлено договором; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне не ниже ее значения для расчетной температуры наружного воздуха.

Поскольку нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами зафиксировано на вводе в жилой дом, то нарушение совершено в зоне ответственности ресурсоснабжающей организации.

Предприятие, являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано поставлять потребителю (исполнителю коммунальных услуг) тепловую энергию для бытовых нужд и является субъектом административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) указанной обязанности.

Кроме того, доказательств того, что подача горячей воды в жилые помещения ненадлежащего качества происходит по вине управляющей организации, посредством которого предоставляется услуга горячего водоснабжения, не представлено.

Поскольку предприятием не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения Правил N 354 при предоставлении коммунальных услуг, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Являясь ресурсоснабжающей организацией, предприятие обязано было осуществить полный, необходимый и достаточный комплекс действий, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, отвечающих нормативным требованиям.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела административным органом не истек.

Назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует санкции статьи 7.23 КоАП РФ. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усмотрел.

Кроме того, с учетом неоднократного привлечения к административной ответственности и не отнесением предприятия к субъектам малого и среднего предпринимательства, в силу положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ к заявителю не может быть применена мера административного наказания в виде предупреждения.

На основании части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

 

Р Е Ш И Л:

муниципальному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления № 02/81 от 05.04.2022 Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

А.В. Щетинкин