ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-20206/2020

город Ростов-на-Дону

11 июня 2021 года

15АП-8742/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Яицкой С.И., 

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

при участии в судебном заседании:

от истца (посредством онлайн-связи) - представителя ФИО2 по доверенности от 10.12.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Метрополис Групп" 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2021  по делу № А32-20206/2020 

по иску публичного акционерного общества "Россети Кубань" 

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Метрополис Групп"

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерного общества "Россети Кубань" (далее – ПАО "Россети Кубань", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Метрополис Групп" (далее – ООО "Метрополис Групп", ответчик) о взыскании неустойки за период с 29.01.2019 по 11.06.2019 в размере 625 457,58 руб. (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что ответчик не выполнил в установленный срок мероприятия по технологическому присоединению. Ходатайство ответчика о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судом оставлено без удовлетворения.    

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Метрополис Групп" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 01.04.2021 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению ответчиком не допущено, поскольку срок действия технических условий совпадает со сроком выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Истец не указывает, какие именно мероприятия по технологическому присоединению не выполнены ответчиком. Суд необоснованно отказал в применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижении неустойки. 

В отзыве на апелляционную жалобу ПАО "Россети Кубань" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ПАО "Россети Кубань" (сетевая организация) и ООО "Метрополис Групп" (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 21200-17-00356700-1 от 27.01.2017, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя "Земельный участок из земель населенного пункта с видом разрешенного использования: "жилой комплекс", в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: Вт; категория надежности первая 224,4 кВт, вторая 2 289,4 кВт;-класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ); максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (ноль) кВт. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: "Земельный участок из земель населенного пункта с видом разрешенного использования: "жилой комплекс", расположенного по адрес: 354200, Российская Федерация. 

<

...> кадастровый номер участка: 23:49:0109027:273 (пункт 2 договора). 

Согласно абзацу 1 пункта 8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе, по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях. 

В силу пункта 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 2 года со дня заключения договора. 

Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора (абзац 2 пункта 4 договора). 

Согласно пункту 10 договора в редакции дополнительного соглашения № 2 от 14.03.2019 размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 28.12.2017 № 66/2017 и составляет 1 555 790,82 руб., в том числе, НДС 20 % - 311 158,16 руб. 

В силу пункта 17 договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятии по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 % от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном порядке за год просрочки. 

В связи с нарушением заявителем срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению сетевая организация произвела расчет неустойки за период с 28.01.2019 по 11.04.2019, размер которой составил 340 718,74 руб. 

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию № СЭС/113/1/993 от 16.04.2019.

Поскольку неустойка в добровольном порядке ответчиком не оплачена, ПАО "Россети Кубань" обратилось в суд с настоящим иском. 

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции не учел следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктов 6, 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Существенными условиями договора на технологическое присоединение является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (пункт 16 Правил № 861).

 Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. В силу пункта 1 статьи 333 Кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Пунктом 17 заключенного между ПАО "Россети Кубань" и ООО "Метрополис Групп" договора № 21200-17-00356700-1 от 27.01.2017 предусмотрена ответственность за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению в виде неустойки в размере 0,25 % от общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. 

Обращаясь в суд с иском о взыскании неустойки, истец ссылается на невыполнение ответчиком мероприятий по технологическому присоединению в срок, установленный пунктом 5 договора № 21200-17-00356700-1 от 27.01.2017 (до 27.01.2019).

В пункте 7 Правил № 861 установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения. Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией (пункт 18 названных Правил).

В силу положений Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению выполняются на основании технических условий, которые являются неотъемлемой частью договора на  технологическое присоединение.

При этом перечень мероприятий по технологическому присоединению и срок их выполнения в силу пункта 16 Правил № 861 являются существенными условиями договора на технологическое присоединение.

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения может быть реализован только путем выполнения сторонами обязательств по осуществлению комплекса мероприятий, предусмотренных технических условий для заказчика и для сетевой организации.

Наличие действующих технических условий является обязательным условием осуществления технологического присоединения. При этом обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению должны быть выполнены в установленные договором сроки и в пределах срока действия технических условий.

По смыслу положений Правил № 861 по истечении срока действия выданных заявителю технических условий выполнение мероприятий по технологическому присоединению не представляется возможным, поскольку технические условия содержат существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения - перечень мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно пункту 4 заключенного между сторонами договора № 21200-17-00356700-1 от 27.01.2017 технические условия являются неотъемлемой частью договора. Срок действия технических условий составляет два года со дня заключения договора.

Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 2 года со дня заключения договора.

Следовательно, в силу указанных пунктов договора срок действия технических условий и срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению совпадает.

Право на продление срока действия технических условий в случае невыполнения технических условий в согласованный срок и наличия возможности технологического присоединения предусмотрено пунктом 7 договора.

Из материалов дела следует, что 14.03.2019 сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 к договору, согласно которому срок действия технических условий продлен до 28.02.2021, изменен размер платы за технологическое присоединение, внесены изменения в пункт 4 договора (изменен класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение).

В редакции изменений в технические условия от 17.01.2019 № ИА-07/0038-16/2/КЭ/005/109 срок действия технических условий продлен до 28.02.2021. При этом в технические условия внесены существенные изменения (изменение класса напряжения электрических сетей, изменение точек присоединения, возложение на заявителя обязанности по проектированию и согласованию трассы линий и площадок под трансформаторные подстанции), выполнение которых в срок до окончания действия договора (27.01.2019) невозможно. 

Поскольку срок действия технических условий определяется с учетом времени, необходимого сторонам для выполнения указанных в них мероприятий по технологическому присоединению, продление срока действия технических условий в данном случае было обусловлено необходимостью выполнения мероприятий по технологическому присоединению с учетом изменений, внесенных в технические условия № ИА-07/0038-16 от 27.01.2017.

Заключение сторонами дополнительного соглашения № 2 к договору 14.03.2019, то есть после истечения срока действия договора, указанного в пункте 5 договора, внесение изменений в его существенные условия, свидетельствует о том, что обязательства сторон по договору не прекратились 27.01.2019. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, отсутствие в дополнительном соглашении к договору от 14.03.2019 условия о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного пунктом 5 договора, не свидетельствует о наличии оснований для вывода о нарушении ответчиком срока выполнения таких мероприятий и начисления неустойки. 

Довод истца о нарушении ответчиком пункта 11.15 технических условий - неполучении ответчиком разрешения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный энергетический надзор, на допуск в эксплуатацию объекта, отклоняется судом апелляционной инстанции. 

В редакции изменений в технические условия от 17.01.2019 № ИА-07/0038-16/2 (пункт 11) пункт 11.15 технических условий устанавливает обязанность ответчика получить указанное разрешение после получения акта о выполнении технических условий, который подписан сторонами 11.06.2020.

В акте о выполнении технических условий от 11.06.2019, подписанном сторонами, указано, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями № ИА-07/0038-16 от 27.01.2017 с изменениями от 17.01.2019 № ИА-07/0038-16/2 к договору № 21200-17-00356700-1 от 27.01.2017 выполнены. Процедура технологического присоединения будет завершена после предоставления в сетевую организацию разрешения на допуск в эксплуатацию объекта заявителя из органа федерального государственного энергетического контроля. 

Соответствующий допуск получен ответчиком в органе федерального государственного энергетического контроля 28.06.2019.

Следовательно, с учетом конкретных обстоятельств настоящего спора, начисление предусмотренной пунктом 17 договора  № 21200-17-00356700-1 от 27.01.2017 неустойки суд апелляционной инстанции считает необоснованным. 

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене. В удовлетворении исковых требований надлежит отказать. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в суд с настоящим иском ООО "Газпром Трансгаз Краснодар" по платежному поручению от 17.10.2019 № 23591 оплачено 31 500 руб. государственной пошлины по иску. 

Государственная пошлина по иску с учетом уточненных исковых требований (625 457,58 руб.) составляет 15 509 руб. 

По платежному поручению от 26.05.2020 № 3373 истцом оплачено 9 814 руб. государственной пошлины по иску. В связи с чем, с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 695 руб.  

Обращаясь в суд с апелляционной жалобой, ответчик по платежному поручению от 20.04.2021 № 438 оплатил 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Поскольку апелляционная жалоба удовлетворена, судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат взысканию с истца в пользу ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2021  по делу № А32-20206/2020 отменить. В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Кубань" в доход федерального бюджета 5 695 руб. государственной пошлины по иску. 

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Кубань" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Метрополис Групп" 3 000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины по апелляционной жалобе. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия. 

ПредседательствующийС.И. Яицкая

СудьиН.В. Ковалева

Б.Т. Чотчаев