АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22605/2017

г. Владивосток

30 ноября 2017 года

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Е.М. Попова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 27 ноября 2017 года дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное общество «Информтехника» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 28.09.2000)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району          г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 27.12.2004)

о признании безнадежной ко взысканию задолженности,

при участии в заседании: 

от заявителя -  ФИО2

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное общество «Информтехника» (далее по тексту – общество, заявитель, налогоплательщик, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) о признании безнадежной ко взысканию    задолженности   по    обязательным   платежам    в     сумме в сумме 842 рубля  89 копеек, из которой пени: по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 15,56 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части страховой пенсии - 163,88 руб., по налогу, взимаемому с плательщиков, выбравших в качестве объекта обложения доходы (за налоговые периоды до 01.01.2011) - 6,49 руб., по налогу, взимаемому с плательщиков, выбравших в качестве объекта обложения доходы, уменьшенные на величину расходов (за налоговые периоды до 01.01.2011) - 219,04 руб., по минимальному налогу, зачисляемому в бюджеты государственных внебюджетных фондов (уплаченному (взысканному) за налоговые периоды до 01.01.2011) - 174,42 руб., по налогу на прибыль организаций, зачислявшемуся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемому на территориях городских округов - 12 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог - 2,27 руб.; прочие налоги и сборы (по отмененным федеральным налогам и сборам) - 0,12 руб., недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС (Н/А) - 248,89 руб., единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет (Н/А) - 0,21 руб., единый социальный налог, зачисляемый в ФФОМС (Н/А) - 0,01 руб., а обязанность по их уплате прекращенной.

Налоговый орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явился, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу. Рассмотрев ходатайство, с учетом возражений представителя заявителя, суд не находит оснований, предусмотренных ст.ст. 143,144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для его удовлетворения. 

 В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель в обоснование требований ссылается на то, что поскольку налоговым органом пропущены установленные законодательством о налогах и сборах сроки для взыскания указанной задолженности, то инспекция утратила возможность взыскания задолженности в сумме 842,89 рублей, что является основанием для признания данной задолженности безнадежной ко взысканию.

Налоговый орган представил отзыв на заявление, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно справке о состоянии расчетов №62605 по состоянию на 22.09.2017 налогоплательщик имеет задолженность в сумме 842,89 рублей, в том числе:

- налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 15,56 руб., 

- страховые  взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части страховой пенсии - 163,88 руб., 

- налог, взимаемый с плательщиков, выбравших в качестве объекта обложения доходы (за налоговые периоды до 01.01.2011) - 6,49 руб., 

- налог, взимаемый с плательщиков, выбравших в качестве объекта обложения доходы, уменьшенные на величину расходов (за налоговые периоды до 01.01.2011) - 219,04 руб., 

- минимальный  налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов (уплаченному (взысканному) за налоговые периоды до 01.01.2011) - 174,42 руб., 

-  налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемый на территориях городских округов - 12 руб., 

- налог на пользователей автомобильных дорог - 2,27 руб.; 

- прочие налоги и сборы (по отмененным федеральным налогам и сборам) - 0,12 руб., 

- недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС (Н/А) - 248,89 руб., 

- единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет (Н/А) - 0,21 руб., 

- единый социальный налог, зачисляемый в ФФОМС (Н/А) - 0,01 руб.

Полагая, что инспекция утратила возможность взыскания указанной задолженности, общество со ссылкой на положения статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Суд находит, что требование общества подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 45 Налогового кодекса РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ и пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Исходя из системного анализа указанных норм, процедура принудительного взыскания недоимки по налогам, пени, штрафов проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа, имеющего самостоятельное юридическое значение, Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенный порядок принудительного взыскания налога и устанавливает соответствующие сроки, при истечении и нарушении которых уполномоченные органы не вправе в дальнейшем осуществлять бесспорное взыскание недоимок.

Относительно порядка уплаты и взыскания задолженности по страховым взносам законодательством, действовавшим до 01.01.2017,  установлена аналогичная процедура.

Частью 1 статьи 18, частью 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ, пунктом 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и частью 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии со статьей 22.1 Закона № 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 – 23, 25 – 27 Федерального закона № 212-ФЗ. 

Исходя из системного анализа указанных норм, процедура принудительного взыскания недоимки по страховым взносам и пени проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя, и заканчивая решением о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества плательщика страховых взносов.

Для каждого этапа, имеющего самостоятельное юридическое значение, Закон № 212-ФЗ предусматривает определенный порядок принудительного взыскания страховых взносов и пени и устанавливает соответствующие сроки, при истечении и нарушении которых уполномоченный орган не вправе в дальнейшем осуществлять бесспорное взыскание недоимок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона № 212-ФЗ, пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Законом 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организаций, у которых открыт лицевой счет, предусмотрено в судебном порядке.

Пени по страховым взносам взыскиваются в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам (часть 8 статьи 25 Закона № 212-ФЗ). 

Как указано выше согласно статье 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, уплачиваемыми помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

 Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

Поэтому налоговый орган вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. При этом фондом должны соблюдаться сроки, установленные Законом № 212-ФЗ для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом (пункт 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ).

Пунктом 4 этой же статьи Закона предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится, в том числе, с организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно пункту 12 статьи 18 Закона № 212-ФЗ правила, предусмотренные этой статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 № 16933/07 указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. 

Проверка соблюдения Пенсионным фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Кроме того, суд обязан проверить, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени, поскольку пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности, возможность взыскания которой утрачена.

Аналогичная позиция отражена в п. 60 постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих  при применении арбитражными судами части первой НК РФ» (далее по тексту – постановление № 57) . 

В п. 61 постановления № 57 разъяснено, что если в состав требований налогового органа включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения налогового органа в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, налоговый орган в ходе судебного разбирательства вправе на основании ст. 49 АПК РФ увеличить размер требований в части взыскания пеней. При погашении налогоплательщиком недоимки до принятия судом решения по заявлению налогового органа размер подлежащих взысканию пеней указывается в решении суда в твердой сумме. 

Если на момент принятия решения сумма недоимки не уплачена налогоплательщиком, в решении суда о взыскании с налогоплательщика пеней должны содержаться следующие сведения: размер недоимки, на которую начислены пени; дата, начиная с которой производится начисление пеней; процентная ставка пеней с учетом положений ст. 75 НК РФ; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки.

Таким образом, из изложенного следует, что при оценке заявленных требований о взыскании пени оценке подлежат как собственно расчет, включая установление недоимки, на которую начислена пеня, установление фактов принятия мер по ее взысканию или уплате, период начисления пени, а также сроки давности обращения в суд применительно к каждому дню начисления пени.

Взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедур взыскания сумм налогов (сборов) и пеней, начисленных на эти суммы, недопустимо, так как дополнительное обязательство неразрывно связано с основным. Данная позиция соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.11.2007 № 8241/07.

Следовательно, в случае пропуска срока для взыскания основного долга (страховых взносов) в судебном порядке налоговый орган также утрачивает право на взыскание пеней, начисленных на указанную задолженность.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 Определения № 381-О-П от 08.02.2007 указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Судом установлено и подтверждено налоговым органом в отзыве на заявление и в ходе рассмотрения дела, что задолженность в сумме 842,89 рублей образовалась следующим образом: налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 15,56 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части страховой пенсии - 163,88 руб., налог, взимаемый  с плательщиков, выбравших в качестве объекта обложения доходы (за налоговые периоды до 01.01.2011) - 6,49 руб., налог, взимаемый с плательщиков, выбравших в качестве объекта обложения доходы, уменьшенные на величину расходов (за налоговые периоды до 01.01.2011) - 219,04 руб., минимальный налог, зачисляемый в бюджет государственных внебюджетных фондов (уплаченному (взысканному) за налоговые периоды до 01.01.2011) - 174,42 руб., налог на прибыль организаций, зачислявшемуся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемому на территориях городских округов - 12 руб., налог на пользователей автомобильных дорог - 2,27 руб.; прочие налоги и сборы (по отмененным федеральным налогам и сборам) - 0,12 руб., недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС (Н/А) - 248,89 руб., единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет (Н/А) - 0,21 руб., единый социальный налог, зачисляемый в ФФОМС (Н/А) - 0,01 руб. 

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию определенных видов страховых взносов переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Федеральной налоговой службе.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 19 указанного Закона установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что спорные суммы задолженности и пени начислены учреждению за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в период действия Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ).

Как указано выше и следует из материалов дела и пояснений сторон, спорная задолженность по пеням возникла за 2003-2014гг.

При этом из отзыва налогового органа, представленных материалов  ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края  следует, что  меры принудительного взыскания по налоговым платежам налоговым органом не принимались, ответчику  были выставлены требования об уплате задолженности, согласно приложения. Документы, подтверждающие  соблюдения  досудебного порядка и основания  для начислений  в связи  с истечением сроков хранения уничтожены, что подтверждается актами  по уничтожению №01 от 27.03.2008, №01 от 19.02.2010, № 1 от 14.04.2014, № 1 от 07.02.2017.  

  Таким образом, с учетом положений статьей 45, 70, 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 18 – 23, 25 – 27 Федерального закона № 212-ФЗ, устанавливающих порядок и сроки принудительного взыскания задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами, в том числе и в судебном порядке, возможность взыскания задолженности в сумме 842,89 рублей налоговым органом утрачена.

Учитывая изложенное, сроки взыскания указанной задолженности, как в судебном, так и внесудебном порядке, истекли, из чего следует вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания данной задолженности, что свидетельствует о том, что отраженная в справке №118124 по состоянию на 28.06.2017 задолженность имеет характер безнадежной ко взысканию задолженности налогоплательщика.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с п. 5 ст. 59 Налогового кодекса РФ  порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Обязательность наличия соответствующего судебного акта для признания недоимки безнадежной к взысканию и ее списания предусмотрена также п. 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (Приложение № 1 к Приказу ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, далее - Порядок), и пп. "а" п. 4 Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Приказу ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@).

Пунктом 2.4 Порядка предусмотрено, что рассматриваемый Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Также согласно п. 3 Порядка руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в п. 2.4 Порядка, принимается решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании.

В соответствии с п. 4 указанного Перечня документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно части 1 статьи 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу части 2 указанной статьи правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» утвержден порядок признания безнадежными ко взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам (далее по тексту – постановление от 17.10.2009 № 820). 

Подпунктом «г» пункта 1 постановления от 17.10.2009 № 820 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам. 

Согласно пункту 2 постановления от 17.10.2009 № 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Фондом социального страхования Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 постановления от 17.10.2009 № 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности, а также сумм, указанных в пункте 1(1) настоящего постановления, принимается при наличии в случае, указанном в подпункте «г» пункта 1 настоящего постановления, копии вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копии определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, заверенная в установленном порядке.

Из указанных выше норм права следует, что принятие фондом решения о признании безнадежной ко взысканию и списании недоимки по страховым взносам возможно только в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки в связи с истечением установленного срока взыскания. 

Абзацами 2 и 3 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

С учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, суд считает, что у заявителя отсутствует возможность иным способом установить обстоятельства, связанные с пропуском налоговым органом срока взыскания спорной задолженности, и защитить свои права и законные интересы.

Установление факта пропуска налоговым органом сроков взыскания задолженности, числящейся на лицевом счете налогоплательщика, порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности, предусмотренные ст. 59 НК РФ и принятыми в соответствии с ней подзаконными актами. Без установления данного факта судом, невозможно списание задолженности, сроки взыскания которой пропущены, поскольку иного порядка списания или других действий с такой задолженностью не установлено.

Поскольку судом установлено, что сроки принудительного взыскания задолженности в размере 842,69 рублей истекли, правовых возможностей по ее взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется, суд признает указанную задолженность безнадежной ко взысканию.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требование заявителя является правомерным, документально подтвержденным, в связи с чем подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на налоговый орган.

        Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать невозможной ко взысканию  задолженность по обязательным платежам  общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное общество «Информтехника» в сумме 842 рубля  89 копеек, из которой пени: по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 15,56 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части страховой пенсии - 163,88 руб., по налогу, взимаемому с плательщиков, выбравших в качестве объекта обложения доходы (за налоговые периоды до 01.01.2011) - 6,49 руб., по налогу, взимаемому с плательщиков, выбравших в качестве объекта обложения доходы, уменьшенные на величину расходов (за налоговые периоды до 01.01.2011) - 219,04 руб., по минимальному налогу, зачисляемому в бюджеты государственных внебюджетных фондов (уплаченному (взысканному) за налоговые периоды до 01.01.2011) - 174,42 руб., по налогу на прибыль организаций, зачислявшемуся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемому на территориях городских округов - 12 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог - 2,27 руб.; прочие налоги и сборы (по отмененным федеральным налогам и сборам) - 0,12 руб., недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС (Н/А) - 248,89 руб., единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет (Н/А) - 0,21 руб., единый социальный налог, зачисляемый в ФФОМС (Н/А) - 0,01 руб., а обязанность по их уплате прекращенной.    

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району      г. Владивостока в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное общество «Информтехника» судебные расходы по уплате государственной пошлины  в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

          Судья                                                                            Попов Е.М.