АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2415/2023

г. Петропавловск-Камчатский

26 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению Первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Померанцева Владимира Ивановича 

            о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Квадратный метр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

            третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора: муниципальное казенное учреждение «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).     

При участии:

от заявителя

ФИО2 – представитель по доверенности от 13.01.2023 №07.04/2023 (сроком на 1 год), служебное удостоверение №340928;

от ООО «УК Квадратный метр»:

 

 

 

от МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа»:

 

ФИО3 – представитель по доверенности от 01.01.2023  № 1  (сроком до 31.12.2023), паспорт,  диплом № 107724 3410924;

ФИО4 – генеральный директор, паспорт № 3014 536865,

 

ФИО5 – представитель по доверенности от 08.06.2023 (сроком по 31.12.2023), паспорт, приказ от 06.08.2020 № 29-К,

установил:

Первый заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского Померанцев Владимир Иванович (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Квадратный метр» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «УК Квадратный метр», управляющая компания, общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 03.07.2023 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – МКУ «Служба благоустройства ПКГО», учреждение).

До начала судебного заседания от МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» поступило письменные мнение по существу заявленного требования от 19.07.2023.

В судебном заседании суд, в отсутствии возражений заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, руководствуясь частью 3 статьи 59 АПК РФ, исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021               № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», и пояснений представителя третьего лица о наличии высшего юридического образования допустил представителя МКУ «Служба благоустройства ПКГО» ФИО5 к участию в предварительном судебном заседании, в подтверждении чего, представителем третьего лица позднее представлены диплом № ВСВ 1231886 от 08.04.2006, а также свидетельство о заключении брака № 340-М от 18.11.2016.

Представитель заявителя в предварительное судебное заседание требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Полагает, что ООО «УК Квадратный метр», являющееся управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного в 

<

...> в границах земельного участка которого расположена детская площадка не были приняты все зависящие от него меры для исполнения требований жилищного законодательства в части содержания указанного объекта. Представил в материалы дела письмо Публично-правовой компании «Роскадастр» от 11.07.2023 № 3183/23 и схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:602. 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление. Указал, что в Приложении № 2 «Перечень и стоимость работ, услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» и Приложении № 3 «Перечень и стоимость работ, услуг по ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» к договору управления многоквартирным домом №0106-ДУ от 01.06.2022 отсутствуют услуги, как по содержанию, так и по ремонту спорной детской площадки. Решение собственников о включении спорной детской площадки в состав общего имущества собственников  многоквартирного дома принято не было. Полагал, что поскольку  согласно письму МКУ «Служба благоустройства ПКГО» № 1794/23 от 31.05.2023 спорная детская площадка является собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа и принадлежит на праве оперативного управления учреждению, то лицом, ответственным за содержание и эксплуатацию указанного объекта является собственник – третье лицо в настоящем деле. Позицию в отношении ранее заявленного ходатайства ООО «УК Квадратный метр» об истребовании от  МКУ «Служба благоустройства ПКГО» информации о проведении мероприятий по содержанию и ремонту спорной детской площадки, а также предоставления документации на детскую площадку, указанную в запросе  ООО «УК Квадратный метр» №34 от 25.05.2023 в предварительном судебном заседании не высказал, не поддержал.

Представитель МКУ «Служба благоустройства ПКГО» в предварительном судебном заседании возражал относительно заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном мнение, согласно которому третье лицо полагает, что ООО «УК Квадратный метр» не является надлежащим субъектом административного правонарушения, в связи с тем, что спорная детская площадка принадлежит на праве оперативного управления МКУ «Служба благоустройства ПКГО», в подтверждении чего представлен приказ Комитета по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 16.03.2015 № 94/15. Полагал, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ввиду того, что дело возбуждено в отношении лица, на которого не были возложены соответствующие обязанности. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. 

Правовая позиция лиц, участвующих в деле, в судебном заседании не изменилась.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании решения и.о. прокурора                    г. Петропавловска – Камчатского от 19.05.2023 № 641-р/7 в отношении ООО «УК Квадратный метр» в период с 19.05.2023 по 19.06.2023 проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства при содержании детской площадки, расположенной в границах земельного участка дома 19, по ул. Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском. 

Основанием для проведения проверки послужило поручение прокуратуры Камчатского края от 04.04.202 № 21-20-2023 «О принятии дополнительных мер, направленных на обеспечение безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры».

Проверкой установлено, что ООО «УК Квадратный метр» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.2020 за основным государственным регистрационным номером 

<

***> с присвоением ИНН 

<

***>.  Основным видом деятельности общества является «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или договорной основе» (ОКВЭД 68.32). Общество на основании договора управления многоквартирным домом от 01.06.2022                        № 0106-ДУ управляет многоквартирным домом, расположенным в 

<

...>.

Проведенным в ходе проверки осмотром детской площадки, расположенной по указанному адресу, установлено, что детская игровая площадка в настоящее время находится в состоянии, не отвечающим требованиям безопасности, а именно: в нарушении раздела VI, пункта 254 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 (далее – ТР ЕАЭС 042/2017), пункта 4.3.22.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст (далее – ГОСТ Р 52169-2012), по всей зоне приземления оборудования на обследованной детской площадке не установлено ударопоглащающего покрытие; в нарушение раздела VII, пункта 46 ТР ЕАЭС 042/2017, пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 информационная табличка или доска отсутствует; в нарушение пункта 5.5 ГОСТ Р 52167-2012 на качелях применяются жесткие металлические элементы подвеса; состояние металлических и деревянных элементов оборудования свидетельствуют о том, что мероприятия по их окрашиванию не проводятся. 

Указанные нарушения зафиксированы в акте от 19.05.2023.

По факту выявленных нарушений 24.05.2023 первым заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского в отношении ООО «УК Квадратный метр» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, действия управляющей компании квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. 

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ настоящее постановление направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ надзорный орган обратился с заявлением в арбитражный суд о привлечении учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса. 

Согласно примечанию к указанной статье КоАП РФ под подлежащими применению со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в указанной статье, статьях 14.46.2 и 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техрегулировании).

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного вышеупомянутой правовой нормой, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона о техрегулировании требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» с 17.11.2018 вступил в силу Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017)», который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

Данный Технический регламент разработан в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение, и распространяется на оборудование и (или) покрытие для детских игровых площадок, впервые выпускаемые в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза и размещенные на открытых территориях или в закрытых помещениях, по перечню согласно приложению № 1 (пункт 3 ТР ЕАЭС 042/2017).

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.05.2023 следует, что ООО «УК Квадратный метр» вменяется нарушение обязательных требований безопасности Национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытании Общие требования», ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок Безопасность при эксплуатации Общие требования» и ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок Безопасность конструкции и методы испытаний качелей Общие требования».

Детская игровая площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, оборудование для благоустройства детской игровой площадки (пункт 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст).

Согласно пункту 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Пунктом 1 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Таким образом, целью принятия стандарта является обеспечение безопасной эксплуатации детьми оборудования игровых площадок, соблюдение требований стандарта носит обязательный характер.

В соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 данного ГОСТа оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Также, запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. 

В силу пункта 6.1 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

 Согласно пункту 6.2 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). 

В соответствии с пунктом 6.3 результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). 

Пунктом 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что контроль технического состояния оборудования включает осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. 

Согласно пункту 6.5 в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров

В соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. 

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. 

Согласно ГОСТ Р 52167-2012 на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса. В качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи по ГОСТ Р 52169 (пункт 5.5).

Исполнение требований вышеприведенных ГОСТ Р 52301-201, 52169-2012, 52169-2012 при эксплуатации детских игровых площадок является обязательным в силу направленности его норм на обеспечение защиты жизни и здоровья граждан. 

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Нарушение вышеприведенных требований законодательства, является основанием для привлечения нарушителя к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. 

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. 

При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных протоколах, предусмотренных данным Кодексом, в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях экспертов, в иных документах, составленных, в частности, вследствие использования специальных технических средств.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) (www.dom.gosuslugi.ru) в разделе «Реестр лицензий субъекта РФ» ООО «Управляющая компания Квадратный метр» (ИНН 

<

***>) с 01.07.2022 является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного в 

<

...> на основании лицензии №Л045-01057-41/00153198 от 26.01.2021 и заключенного договора управления многоквартирным домом № 0106-ДУ от 01.06.2022.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, сформирован, поставлен на кадастровый учет, присвоен номер №41:01:0010114:602.

В ходе поведенной проверки административным органом установлено, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что в границах земельного участка №41:01:0010114:602 дома 19 по ул. Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском находится спорная детская игровая площадка. 

            Судом установлено, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 16.09.2014 по результатам электронного аукциона № 0138300000414000640, между МКУ «Управление благоустройства города Петропавловска-Камчатского» и обществом с ограниченной ответственностью «Онтарион» заключен муниципальный контракт № 0138300000414000640_77979/174-ДП/14мк на выполнение работ по восстановлению детских  площадок по пр. Карла Маркса, 19, ул. Бохняка, 16/1-14 Петропавловск-Камчатского городского округа.

Согласно приказу Комитета по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 16.03.2015 № 94/15 «О движимом имуществе муниципального казенного учреждения «Управление благоустройства города Петропавловска-Камчатского» движимое имущество в виде детской площадки, расположенной в 

<

...> площадью 150 кв.м., балансовой стоимостью                        210 180 руб.65 коп. закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Служба благоустройства ПКГО» на основании муниципального контракта на выполнение работ по восстановлению детских площадок по проспекту Карла Маркса,19, улице Бохняка 16/1-14 Петропавлоск-Камчатского городского округа № 0138300000414000640_77979/174-ДП/14мк.

Таким образом, поскольку с 2015 года спорная детская площадка была передана на баланс и обслуживается МКУ «Служба благоустройства ПКГО», то именно на учреждении, вопреки доводам заявителя, лежит обязанность по выполнению требований указанных ТР ЕАЭС 042/2017 и ГОСТ Р 52301-201, 52169-2012, 52169-2012.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно подпунктам «е» и «ж» пункта 2 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» также установлено, что в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

 Как следует из договора управления многоквартирным домом № 0106-ДУ от 01.06.2022, а также пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, детская площадка, на которой, в том числе, находится оборудование, эксплуатируемое с нарушением обязательных требований и норм, не является общим имуществом собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

...> которым управляет ООО «Управляющая компания Квадратный метр». В судебном заседании представитель общества указал, что в Приложении № 2 «Перечень и стоимость работ, услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» и Приложении № 3 «Перечень и стоимость работ, услуг по ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» к договору управления многоквартирным домом №0106-ДУ от 01.06.2022 отсутствуют услуги, как по содержанию, так и по ремонту спорной детской площадки. Решение собственников о включении спорной детской площадки в состав общего имущества собственников  многоквартирного дома принято не было, документы о передаче игровой площадки в собственность управляющей компании от  иных субъектов хозяйственной деятельности не передавались.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что спорная детская площадка принадлежит на праве оперативного управления МКУ «Служба благоустройства ПКГО», в связи с чем ООО «УК Квадратный метр» не является надлежащим субъектом административного правонарушения. Исполнительная документация в адрес общества не направлялась, не передавалась; обязанность по содержанию и эксплуатации спорного объекта движимого имущества на управляющую компанию не возлагалась. Также указал, что при межевании спорная детская площадка ошибочна была включена в границы земельного участка с кадастровым номером №41:01:0010114:602. Лицом, ответственным за содержание и эксплуатацию указанного объекта общей площадью 150 кв.м. является МКУ «Служба благоустройства ПКГО». 

Таким образом, доводы должностного лица об обязанности поддержания порядка придомовой территории и обеспечение надлежащего состояния детской игровой площадки, как элемента благоустройства на придомовой территории дома 19 по ул. Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском материалами дела не подтверждены.

При этом включение территории детской площадки в границы земельного участка многоквартирного жилого дома не свидетельствуют о том, что указанная площадка является общим имуществом и вошла в состав общего имущества собственников многоквартирного дома. Материалы дела таких доказательств не содержат.

Как и не представлено доказательств о том, что детская площадка с установленным оборудованием была спроектирована и введена в эксплуатацию для нужд дома жильцов по ул. Карла Маркса, д. 19.

Доказательств, подтверждающих факт передачи спорной детской площадки на обслуживание ООО «Управляющая компания Квадратный метр», материалы дела также не содержат.

Иные правовые основания для возложения на ООО «Управляющая компания Квадратный метр» ответственности за надлежащее содержание, в том числе обеспечение соответствия оборудования площадки требованиям обязательных норм и правил, не установлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом наличия у общества установленной законодательством либо подтвержденной каким-либо иным доказательством, представленным в дело, обязанности по содержанию детской площадки, в связи с отсутствием у управляющей компании статуса собственника имущества, либо лица, ответственного за его содержание, а также отсутствие основания для включения оборудования детской площадки в состав общего имущества жильцов многоквартирного дома.

В силу части 2 статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ вина лица, привлекаемого к ответственности, должна быть доказана административным органом.

Поскольку имеющимися в материалах дела и дополнительно представленными доказательствами не подтверждается основания для возложение на ООО «Управляющая компания Квадратный метр» ответственности за содержание спорного объекта движимого имущества и соблюдение обязательных требований при его содержании, у суда отсутствуют основания для признания  ООО «УК Квадратный метр» виновным в совершении вменяемого деяния и привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. 

Отсутствие состава административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях                          ООО «УК Квадратный метр» состава вменяемого административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах и в силу части 2 статьи 206 АПК РФ в удовлетворении требований заявителя о привлечении ООО «УК Квадратный метр» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь статьями  167–170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

решил:

в удовлетворении заявления Первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Померанцева Владимира Ивановича о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Квадратный метр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                              В.М. Тюшнякова