АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22816/2024

г. Владивосток

14 марта 2025 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Зайцевой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к акционерному обществу «Центр судоремонта «Дальзавод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании  

установил:

Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – истец, Росприроднадзор) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края к акционерному обществу «Центр судоремонта «Дальзавод» (далее – ответчик, АО «ЦСД») о взыскании 902 771 рубль ущерба, причиненного окружающей среде.

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны извещены надлежащим образом о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

31.01.2025 арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принята резолютивная часть решения об удовлетворении иска, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу. В связи с чем на основании абзаца третьего части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

20.06.2024 Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора в соответствии с приказом от 19.06.2024 № 101-3 «Об утверждении задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» проведено выездное обследование акватории и водоохранной зоны бухты Золотой Рог Японского моря.

Результаты выездного обследования изложены в акте выездного обследования от 20.06.2024 №15-04-081/2024.

Согласно акта обследование проведено в рамках: федерального государственного экологического надзора.

Основанием для проведения обследования явилась информация, поступившая на телефон оперативного дежурного о загрязнении нефтепродуктами акватории морского порта Владивосток.

В ходе выездного обследования установлено следующее: в ходе обследования акватории бухты Золотой Рог Японского моря установлено, что в районе причалов АО «Центр судоремонта Дальзавод», между т/х «Юрий Аршеневский» и плавдоком «Роснефти» в средних координатах 43°06'560"N - 131°54706"Е акватория бухты загрязнена нефтепродуктами в виде пленки мутно-коричневого цвета. Площадь загрязнения на момент осмотра составила 10000 м2 (200м. х 50м.). Какие - либо работы по уборке загрязнения не проводились.

В ходе обследования акватории бухты Диомид установлено, что к причалу ООО «Аквахолод» ошвартовано судно «Плутонас». На момент осмотра акватория бухты вдоль причала ООО «Аквахолод» загрязнена нефтепродуктами в виде радужной пленки, площадь загрязнения составила 2100 м2(70м х 30 м.).

В ходе обследования акватории бухты Диомид установлено, что к причалу ООО «Асперс» ошвартованы суда «Каратаево» и «Аринай». На момент осмотра акватория бухты между данными судами загрязнена нефтепродуктами в виде радужной пленки, площадь загрязнения составила 800 м2 (20 м. х 40 м.). Какие-либо работы по уборке загрязнения не проводились.

В соответствии с договором водопользования № МО-20.04.00.003-М-ДИБВ-Т-2009-00160/00 часть акватории бухты Золотой Рог находится в пользование акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод».

28.06.2024 Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес АО «ЦСД» направлены акт выездного обследования с фототаблицей и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.06.2024 №15-04-176/2024. 

Как указывает истец, Общество, при осуществлении хозяйственной деятельности, не организовало должным образом мероприятия по охране окружающей среды, не обеспечило меры по предотвращению загрязнения акватории (территории) морского порта отходами производства и потребления, в результате чего произошло скопление мусора (отходов) на поверхности акватории бухты.

Таким образом, АО «ЦСД» допущено загрязнение акватории бухты Золотой Рог бытовыми отходами общей площадью 10 000 м2, следовательно, причинен вред такому компоненту окружающей среды, как водный объект.

Исчисление размера вреда, причиненного АО «ЦСД» водному объекту загрязнением (засорением) водного объекта мусором, отходами производства и потребления, в том числе с судов и иных плавучих и стационарных объектов и сооружений осуществлен по пункту 13 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87, размер ущерба, согласно расчету Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 01.07.2024 составил 902 771 рубль.

Управлением в адрес АО «ЦСД» направлено претензионное письмо от 02.07.2024 15/8987 (трек № 80085598273032) для добровольной уплаты вреда, причинного водному объекту. Требование о добровольном возмещении вреда, причиненного водному объекту получено обществом 19.07.2024, срок добровольной уплаты истек. 

В связи с чем истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) (далее - Управление) осуществляет свои полномочия на основании Положения о Дальневосточном межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 91 (далее - Положение).

Исполнение Управлением государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), согласно которому хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, осуществляется на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона № 7-ФЗ для целей применения данного Закона под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. При этом под негативным воздействием на окружающую среду понимается такое воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Для целей определения размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее - Методика).

В пункте 3 Методики приведен перечень случаев, к которым она применяется. Так, согласно абзацу шестому названного пункта Методика применяется к случаям загрязнения и засорения водных объектов в результате сброса в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов) (часть 1 статьи 56 ВК РФ).

При этом часть 1 статьи 37 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определяет сброс вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества (далее – сброс вредных веществ) любой сброс с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение. 

Из приведенных правовых положений в их совокупности следует, что под вредом окружающей среде понимается негативное воздействие, повлекшее соответствующее изменение окружающей среды вне зависимости от того, обусловлено оно преднамеренными действиями лица либо помимо его воли.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, методика исчисления размера вреда, причиненного объектам охраны окружающей среды, в том числе водным, вследствие нарушения соответствующего законодательства во всяком случае не может носить произвольный характер и должна строиться исходя из количественных параметров негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49), основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закон № 7-ФЗ лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

Материалами дела подтверждается, что в акватории бухты Золотой Рог имеется бытовыми отходами общей площадью 10 000 м2, которая в соответствии с договором водопользования № МО-20.04.00.003-М-ДИБВ-Т-2009-00160/00 находится в пользование акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод».

Факт наличия загрязнения акватории подтверждается актом выездного обследования от 27.06.2024 №15-04-081/2024 с фототаблицей.

В соответствии с доводами отзыва, ответчик не оспаривает факт того, что акватория действительно находится в пользовании акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод».

В тоже время ответчик указывает, что не представляется возможным визуально определить химический состав, местоположение и происхождение пятна, а также ссылается, что пятно возникло не в результате деятельности АО «ЦСД». Также в отзыве ответчик указывает, что между АО «ЦСД» и ООО «Транс-Эко» заключен договор № 353-21Р от 23.07.2021 на оказание услуг по очистке участков акватории порта от нефтепродуктов и плавающего твердого мусора силами МНМС (морской нефтемусоросборщик) с последующим размещением (обезвреживанием) отходов (прилагается).

Вместе с тем, указанные обстоятельства не влияют на факт наличия загрязнения в акватории, что подтверждено документально, за содержание которой в силу договора водопользования отвечает ответчик. 

Довод о том, что накануне проверки осуществлена очистка акватории и мусор отсутствовал также судом отклоняется, так как наличие мусора на момент проверки подтверждено актом выездного обследования и фототаблицей, которые ответчиком не оспорены.

Доказательств, указывающих на отсутствие у ответчика вины, совершения деяния иным лицом, в материалы дела в нарушение положений 9, 65 АПК РФ не представлено. 

Размер причиненного водному объекту ущерба рассчитан Управлением по Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 (далее - Методика).

Расчет истца судом проверен и признан арифметически верным, основанным на требованиях Методики.

Ответчик конттрасчет не представил, расчет истца не оспорил. 

В связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика 902 771 рублей вреда, причиненного водному объекту, подлежат удовлетворению в полном объеме.  

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ по результатам рассмотрения спора расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и поскольку истец при подаче иска освобожден от оплаты государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод» (ИНН 

<

***>) в доход Федерального бюджета РФ вред, причиненный водному объекту, в размере 902 771 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод» (ИНН 

<

***>) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 50 139 рублей. 

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу 

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Зайцева Л.В.