ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-28638/2023

г. Саратов

19 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н. В. Савенковой  

судей О. В. Лыткиной, А. Ю. Самохваловой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания К. Д. Ястребовым,

при участии в судебном заседании:

представителя акционерного общества «Ситиматик» ФИО1, по доверенности №50 от 11.11.2024 года, сроком по 31.12.2025 года включительно,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 декабря 2024 года по делу № А57-28638/2023, 

по иску акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (ОГРН 1117746488232, ИНН 7725727149) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуальногопредприниматея ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (далее - АО «Ситиматик», истец) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период май 2023 – август 2023 в размере 460 556 руб. 88 коп., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 12 211 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12 декабря 2024 года по делу № А57-28638/2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

 Не согласившись с принятым судебным актом, ИП ФИО2 обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается, что истец требует оплаты за оказанные услуги за вывоз ТКО с мест, которые не относятся к деятельности ответчика, а именно с общих контейнерных площадок, относимых к многоквартирным домам, расположенным по адресам: 

<

...> лет ВЛКСМ/ул. Московская, ул. Чапаева, д.25.

Апеллянт указывает, что на сайте Администрации Балаковского муниципального района размещено постановление 09.12.2019 № 4693 «О внесении изменений в постановление администрации Балаковского муниципального района от 26.02.2019 № 646 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Балаково», где в строке 503 указано, что за ТЦ «Старград» закреплена индивидуальная контейнерная площадка по адресу: 

<

...> контейнера объемом 1,1 куб.м.

Таким образом, с 2019 г. региональный оператор обязан был вывозить ТКО именно с контейнерной площадки, закрепленной за ТЦ «Старград», расположенной по адресу: 

<

...>.

Региональный оператор, как специальный уполномоченный субъект, осуществляющий функции по сбору и вывозу ТКО, не мог не знать о наличии указанного места накопления ТКО, и при наличии разногласий между реестром мест накопления, утвержденным администраций Балаковского района и схемой обращения с отходами, утвержденной Министерством природных ресурсов Саратовской области, обязан был принять меры по приведению данных в соответствие, с целью надлежащего оказания услуг.

В порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) от АО «Ситиматик» поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель АО «Ситиматик» изложила свою позицию, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266–271 АПК РФ.  

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в настоящее время в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

В соответствии с пунктом 8(1) Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с пунктом 8(17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)–8(7) настоящих Правил.

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

Ответчику принадлежат на праве собственности следующие объекты мусорообразования:

- 

<

...> (кадастровый номер 64:40:010215:102, назначение нежилое здание, наименование «Торгово-Развлекательный центр», количество этажей, в том числе подземных этажей 2, год завершения строительства 2010 года, площадь объекта 12326,4 кв.м.),

- 

<

...> (кадастровый номер 64:41:000000:5311, назначение нежилое здание, наименование «Торговый павильон из 12 торговых отделов», год завершения строительства 2008 года, площадь объекта 675,9 кв.м.),

- 

<

...> (кадастровый номер 64:41:000000:5312, назначение нежилое здание, наименование «Торговый павильон», год завершения строительства 2007 года, площадь объекта 466,3 кв.м.).

16.01.2023 ответчик обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении вышеуказанных объектов.

В указанной заявке ответчик указал в качестве места накопления ТКО индивидуальную контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

...>, количество контейнеров 8 шт. и приложил постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области №646 от 26.02.2019. 

До указанной даты ответчик с заявкой на заключение договора не обращался.

На основании заявки на заключение договора региональным оператором был подготовлен и направлен проект типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 07/411/0018890 от 03.02.2023, в котором в пункте 1.4. определена дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 09 сентября 2020 года.

В приложении «Информация по предмету договора» к типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО указаны следующие адреса объектов мусорообразования и данные о местах (площадках) накопления ТКО:

адрес объекта мусорообразования - ТЦ «Старград», 

<

...>, место накопления ТКО -  

<

...> (КП общего пользования), 3 контейнера, объемом 1,1 куб.м.,  

<

...> ВЛКСМ / ул. Московская (КП общего пользования), 3 контейнера, объемом 1,1 куб.м.,

адрес объекта мусорообразования - Торговые павильоны (

<

...>), место накопления ТКО - 

<

...> (КП общего пользования), 2 контейнера, объемом 1,1 куб.м.

Договор между сторонами в связи с наличием разногласий подписан не был.

Ссылаясь на нарушение условий типового договора и наличие задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период за период май 2023 – август 2023 в размере 460 556 руб. 88 коп., истец направил в адрес ответчика претензию с требованием перечислить имеющуюся сумму задолженности на свой расчетный счет. Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с иском о взыскании образовавшейся задолженности.

При разрешении спора суд первой инстанции руководствуясь нормами статей 309, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039), и по результатам исследования и оценки материалов дела пришел к выводу о доказанности факта оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов, наличии оснований для взыскания с ответчика соответствующей платы за период с мая 2023 – август 2023 в размере 460 556 руб. 88 коп., в связи с чем удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции исходя из следующего.

Из буквального толкования условий типового договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702–729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

Статьями 779–782 ГК РФ не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

Истец требование о взыскании задолженности за оказание услуг по вывозу ТКО за период с май 2023 – август 2023 в размере 460 556 руб. 88 коп. основывает на договоре на оказание услуг по обращению с ТКО № 07/411/0018890 от 03.02.2023, который заключен на условиях типовой формы.

В приложении к договору «Информация по предмету договора» указаны: адреса объектов мусорообразования и данные о местах (площадках) накопления ТКО.

Наименование объекта (назначение)

Адрес объекта

Данные о нахождении (месторасположении)

контейнерной площадки

Количество контейнеров

шт.

Вместимость

(объем)

контейнеров,

куб.м

ТРЦ «Старград»

413865, Саратовская область, г. Балаково, ул, Пролетарская, д. 50/1

<

...> 

(КП общего пользования)

<

...> ВЛКСМ / ул Московская (КП общего пользования)

3

3

1,1

1,1

Торговые павильоны (Балаково, Пролетарская, 50/2, 50/3)

413865, 

<

...>/3

<

...> (КП общего пользования)

2

1,1

Согласно пункту 9 Правил №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 утверждены Правила разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем» (далее – Правила № 1130).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в соответствии с пунктом 9 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Судом обозревалось приложение 3.2. «Источники образования отходов» к Территориальной схеме обращения с отходами Саратовской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30 мая 2020 года № 262 (в редакции приказа № 767 от 29.12.2022) «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Саратовской области», которая опубликована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области для всеобщего и бесплатного доступа https://minforest.saratov.gov.ru/info/?SECTION_ID=89.

Согласно Территориальной схеме обращения с отходами для источников мусорообразования определены следующие места накопления ТКО: для объекта - ТРЦ «Старград»,

<

...>, место накопления ТКО -  

<

...> (КП общего пользования), 3 контейнера, объемом 1,1 куб.м.,  для объекта - Торговые павильоны (

<

...>), место накопления ТКО - 

<

...> (КП общего пользования), 2 контейнера, объемом 1,1 куб.м.

Таким образом, места накопления, указанные в приложении к договору на оказание услуг по обращению с ТКО, соответствуют данным Территориальной схемы обращения с отходами Саратовской области. 

Учитывая, что ответчиком в заявке на заключение договора от 16.01.2023 указано место накопление ТКО индивидуальная контейнерная площадка 

<

...> региональным оператором было подготовлено  дополнительное соглашение от 03.02.2024 года, направленное в адрес ответчика сопроводительным письмом №1997/23 от 03.02.2023, в котором предложено ответчику внести изменения в типовой договор на оказание услуг по  обращению с ТКО, определив место накопление ТКО индивидуальная контейнерная площадка 

<

...> и производить учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров.

В пункте 3 дополнительного соглашения от 03.02.2023 указано, что условия дополнительного соглашения вступают в силу по истечении 3-х рабочих дней с даты поступления в адрес Регионального оператора подписанного со стороны потребителя настоящего дополнительного соглашения.

На данное дополнительное соглашение ответчиком был направлен протокол разногласий от 19.04.2023 по электронной почте и 24.04.2023 Почтой России.

В протоколе разногласий ИП ФИО2 указал дату начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01 мая 2023 года.

На протокол разногласий АО «Ситиматик» повторно направило разъяснения с приложением дополнительного соглашения от 26.04.2023 года сопроводительным письмом №6970/23 от 26.04.2023, в котором указано о необходимости подписания дополнительного соглашения для перехода на коммерческий учет исходя из количества и объемов контейнера.

ИП ФИО2 повторно направлен протокол разногласий в августе 2023 года, в котором указана  дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01 сентября 2023 года. 

Письмом №13038 от 10.08.2023 АО «Ситиматик» повторно разъяснило о необходимости подписания дополнительного соглашения от 26.04.2023 года для перехода на коммерческий учет исходя из количества и объемов контейнера.

Таким образом, региональный оператор дважды (дополнительное соглашение от 03.02.2023 года, от 26.04.2023 года) предлагал ответчику заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с определением места накопления ТКО - индивидуальная контейнерная площадка и производить учет ТКО исходя из количества и объемов контейнера.

Вместе с тем потребителем не были подписаны дополнительные соглашения к договору.

Как разъяснено в пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа; если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Таким образом, в связи с наличием между сторонами разногласий относительности заключенности договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор № 07/411/0018890 от 03.02.2023 на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового на условиях предложенных региональным оператором.

Возражая против удовлетворения исковых требований, приводя аналогичный довод в апелляционной жалобе, ответчик указывает, что в постановлении администрации Балаковского муниципального района от 26 февраля 2019 №646 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Балаково» в строке 503 указано, что за ТЦ «Старград» закреплена индивидуальная контейнерная площадка по адресу: 

<

...> контейнера объемом 1,1 куб.м.

В связи с чем, региональный оператор, начиная с 2019 г., был обязан вывозить ТКО именно с контейнерной площадки, закрепленной за ТЦ «Старград», расположенной по адресу: 

<

...>.

Как следует из материалов дела, в реестре мест накопления ТКО, утвержденном постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 646 от 26.02.2019 г., включена контейнерная площадка по адресу: Саратовская область, ул. Пролетарская, д. 50/3, количество контейнеров 2 шт., объемом 1,1 куб.м.

Согласно ответу Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 01-28/4018 от 13.08.24 в 2019 г. был сформирован реестр действующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования город Балаково и утвержден постановлением администрации Балаковского муниципального района от 26.02.2019 г. № 646. Строкой 503 в реестр внесено место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: 

<

...> (ТРК «Старград»), 2 контейнера по 1,1 куб, данные о юридическом лице в реестре отсутствуют.

При этом, ИП ФИО2 с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО применительно к индивидуальной контейнерной площадке по адресу: 

<

...> (2 контейнера объемом 1,1 куб.м.) не обращался до настоящего времени.

Согласно заявке ИП ФИО4, ответчиком оборудована индивидуальная контейнерная площадка по адресу отличному от адреса, указанного в реестре мест накопления ТКО, а именно по адресу: 

<

...> для 8 контейнеров объемами 0,72 куб.м., 0,73 куб.м., 0,66 куб.м., 0,71 куб.м., 0,69 куб.м., 0,74 куб.м.

Как следует из ответа Администрации №01-28/4018 от 13.08.24 ИП ФИО2 в администрацию Балаковского муниципального района на согласование создания места (площадки) накопления ТКО по адресу: 

<

...> не обращался.

Индивидуальная контейнерная площадка по адресу: Саратовская область, ул. Пролетарская, д. 50/1 с размещением на ней 8 контейнеров, указанная в заявке на заключение договора на оказание услуг по обращению, отсутствует как в реестре мест накопления Балаковского муниципального района Саратовской области, так и в Территориальной схеме обращения с отходами Саратовской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30 мая 2020 года № 262 (в редакции приказа № 767 от 29.12.2022).

В нарушение требований ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлены доказательства осуществления складирования ТКО ни на контейнерную площадку индивидуального пользования по адресу:  Саратовская область, ул. Пролетарская, д. 50/1, ни на контейнерную площадку индивидуального пользования по адресу: 

<

...>.

Учитывая, что образование ТКО презюмируется (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), при отсутствии доказательств складирования ответчиком ТКО на  контейнерную площадку индивидуального пользования по адресу:  Саратовская область, ул. Пролетарская, д. 50/1 либо на контейнерную площадку индивидуального пользования по адресу: 

<

...>, ответчик не был лишен права пользоваться контейнерными площадками общего пользования, указанными в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО №№07/411/0018890 от 03.02.2023 и включенными в Территориальную схему обращения с отходами Саратовской области.

Довод ответчика о том, что контейнерные площадки, с которых истцом осуществлялся вывоз ТКО по адресам 

<

...> в утвержденном реестре мест накопления ТКО администрации Балаковского района отсутствуют, а контейнерная площадка по адресу: 

<

...> ВЛКСМ/ул. Московская находится в собственности муниципального образования г. Балаково и используется для обеспечения вывоза ТКО из частного сектора Старого города, подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления.

Закон № 89-ФЗ в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно территориальной схеме обращения с отходами Саратовской области Приложение 6.1.5 «Данные мест накопления ТКО Балаковского района», размещенной на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии, по ул. Вольская, 

<

...> лет ВЛКСМ/ул. Московская г. Балаково, расположены контейнерные площадки общего пользования (КПОП). 

Данный реестр мест накопления ТКО не содержит ограничений в праве пользования данной контейнерной площадкой, что подразумевает возможность складирования твердых коммунальных отходов на указанные контейнерные площадки общего пользования.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Довод ответчика, что услуги по обращению с ТКО оказывались ООО «Спецавтотранс» подлежит отклонению силу следующего.

Согласно договору купли – продажи отходов производства и потребления от 29 мая 2020 года, заключенного между ИП ФИО3 (Продавец) и ООО «Спецавтотранс» (Покупатель), Продавец обязуется передать в собственность Покупателю отходы производства и потребления (далее – Товар), которые образовались у Продавца в процессе его деятельности и утратившие свои потребительские свойства, а Покупатель обязуется принять этот Товар и уплатить за него цену, определенную договором (пункт 1.1. Договора).

Договором от 29 мая 2020 года на оказание услуг по транспортированию отходов производства и потребления, заключенного между ИП ФИО3 (Заказчик) и ООО «Спецавтотранс» (Исполнитель), Исполнитель обязуется оказывать услуги по транспортированию отходов производства и потребления с территории и объектов Заказчика согласно заявок (письменных, устных или по согласованному сторонами графику) (пункт 1.1. Договора). При этом следует отметить, что передача товара (отходов производства и потребления) осуществлялась третьими лицами по адресу: 

<

...> (торговый центр «Рокот»).

Из представленных договоров не следует, что ИП ФИО3 заключила с ООО «Спецавтотранс» договоры в интересах и в отношении объектов ответчика, расположенных по адресу:   

<

...>, д. 50/3.

Кроме того, суд отмечает, что в представленном ответчиком договоре на оказание услуг по обращению с ТКО между Региональным оператором и ООО «Спецавтотранс» в  приложении к договору указан объект 

<

...> д. 9/5.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательства того, что ООО «Спецавтотранс» в интересах ответчика заключало договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Оценка представленным ответчиком договорам, заключенным между ИП ФИО3 и ООО «Спецавтотранс» от 29 мая 2020 применительно к объектам ответчика была дана судами при рассмотрении дела № А57-21077/2023.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, содержит целый раздел в блоке 7, посвященный коммунальным отходам.

В соответствии с ФККО в тип «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам, в том числе: 7 35 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 35 100 00 00 0Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли; 7 35 100 01 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами; 7 35 100 02 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами, все остальные отходы не имеющие код 7 30 000 00 00 0 являются отходами производства и потребления.

Таким образом, отходы производства и потребления и твердые коммунальные отходы представляют собой разные виды отходов. При этом по смыслу статьи 1, 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональный оператор является единственным лицом, оказывающий единый полный цикл: сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела ответчиком не представлены доказательства осуществления в спорный период складирования ТКО на индивидуальную контейнерную площадку и наличие заключенных договоров с иным лицом на транспортирование ТКО, не нарушая санитарное законодательство, учитывая, что процесс образования ТКО является неизбежным, суд приходит к выводу об осуществлении складирования ТКО ответчиком на контейнерные площадки общего пользования согласно условиям договора №07/411/0018890.

Факт транспортирования ТКО с мест накопления (площадки) ТКО согласно условиям договора подтверждается представленными в материалы дела договором №РО4тр/2019 от 01.03.2019 на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Балаковского муниципального района (островная часть) (Зона деятельности №1), заключенным с ООО «Трансервис» на основании пункта 23 правил №1156 по результатам конкурсного отбора, сведения о проведенной закупки размещены в установленном законом порядке на официальном сайте госзакупок, актами оказанных услуг, маршрутными журналами движения мусоровозов, оформленными в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области №113 от 09.02.2017.

Ответчиком не оспорен факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не представлено доказательств, свидетельствующих об оказании услуг истцом в ином объеме или стоимости, либо ненадлежащего качества, либо оказании услуг другим лицом.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования АО «Ситиматик» о взыскании с ИП ФИО2 задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период май 2023 – август 2023 в размере 460 556 руб. 88 коп. правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы признаются несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были учтены, проверены судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда. 

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта. 

Правовых оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены (изменения) решения суда судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба ИП ФИО2 удовлетворению не подлежит. 

Согласно части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия либо в документарном виде по ходатайству стороны в срок не превышающий пяти дней.

Руководствуясь статьями 110, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 декабря 2024 года по делу № А57-28638/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н. В. Савенкова

Судьи О. В. Лыткина

 А. Ю. Самохвалова