АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 1445/2020

г. Ижевск

29 апреля 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республике (межрайонного) г.Ижевск к Обществу с ограниченной ответственности «НМКТ» г.Ижевск о взыскании 4000 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республике (межрайонное) г.Ижевск (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственности «НМКТ» г.Ижевск (далее ООО «НМКТ», Общество, ответчик) о взыскании 4000 руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление в установленные судом в определении сроки не представил, возражений относительно заявленного требования не заявил.    

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

13.04.2019 подписана и 14.04.2019 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

16.04.2020 от Управления поступило в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что управлением в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что:

 Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 представлены 15.04.2019 с типом «исходная» на 1 застрахованное лицо, то есть несвоевременно. 

Управлением составлен акт о выявлении правонарушений от 24.04.2019 №019S18190008040.

Рассмотрев материалы проверки, Управлением вынесено решение от 18.06.2019 №019S19190010464 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление сведений в установленный срок в размере 500 руб. финансовой санкции.

Сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ представлены  с типом «исходная» за 2018 г.– 26.02.2019. Данная форма была представлены Обществом по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной-цифровой подписи на 1 застрахованное лицо,  которая была квалифицирована проверочным комплексом проверки электронной отчетности ПФР «CheckPfr» как представленная с грубыми ошибками по причине несоответствия формату сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета формы (СЗВ-СТАЖ), что является критической ошибкой. Данной ошибке соответствует код 50, в связи с чем был сформирован отрицательный протокол от 26.02.2019 со статусом «Документ не принят».

Управление направило в адрес должника уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.02.2019. Уведомление получено Обществом 28.02.2019.

ООО «НМКТ» ошибки и несоответствия в установленный срок не устранены.

Управлением составлен акт о выявлении правонарушений от 29.04.2019 №019S18190008418.

Рассмотрев материалы проверки, Управлением вынесено решение от 21.06.2019 №019S19190010730 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление сведений в установленный срок в размере 500 руб. финансовой санкции.

Управлением в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ.

В ходе проверки выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете, а именно представлены сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М, но при этом отсутствуют сведения о страховом стаже по следующим застрахованным лицам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. Таким образом, страхователем не исполнена обязанность по предоставлению сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ, предусмотренная п.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, в отношении указанных застрахованных лиц.   

19.03.2019 взыскателем направлено уведомление об устранении расхождений. Страхователем уведомление получено 25.03.2019. Должником сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г. в отношении данных лиц не представлены.

Управлением составлен акт о выявлении правонарушений от 13.08.2019 №019S18190017778.

Рассмотрев материалы проверки, Управлением вынесено решение от 12.09.2019 №019S19190019205 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление сведений в установленный срок в размере 3000 руб. финансовой санкции.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования от 29.07.2019 со сроком исполнения до 26.08.2019, от 02.08.2019 со сроком исполнения до 29.08.2019, от 09.10.2019 со сроком исполнения до 28.10.2019.

Требования управления в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от 13.12.2019 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом №27-ФЗ. 

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Ответчик сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года представил 15.04.2019 на 1 застрахованное лицо, то есть с нарушением установленного п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ срока. 

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании и в порядке, установленном ст. 17 Закона №27-ФЗ, управлением принято решение о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 500 руб. 

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Привлечение ответчика к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено.  

Учитывая изложенное, требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как было установлено судом и подтверждается материалами дела, что страхователь решением от 21.06.2019 был привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 руб. по ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица и решением от 12.09.2019 был привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 3000 руб. по ч. 3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 6 застрахованных лиц.

Из содержания решений от 21.06.2019 и от 12.09.2019 следует, что страхователь дважды привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление одной и той же отчетности, а именно - сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации,  статьей 7 Конвенции СНГ об основных правах и свободах, частью 2 статьи 6 Уголовного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести юридическую ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения.

Таким образом, применив к ответчику финансовые санкции дважды в размере 500 руб. и 3000 руб., управление нарушило принцип однократности привлечения к ответственности за одно нарушение.

С учетом изложенного, основания для взыскания с ответчика финансовой санкции повторно за одно нарушение, а именно за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на основании решения от 21.06.2019 №019S19190010730 в размере 500 руб., отсутствуют.

Учитывая изложенное, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию пропорционально размеру удовлетворенных требований. Таким образом, государственная пошлина в размере 1750 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «НМКТ», расположенного по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, дата государственной регистрации – 27.03.2012, место государственной регистрации – г. Ижевск: 

- в доход соответствующего бюджета 3500 руб. 00 коп. финансовых санкций, в том числе 500 руб. – за непредставление в установленные сроки сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за февраль 2019г., 3000 руб. - за непредставление в установленные сроки сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 год;

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1750 руб.

2. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.      

Судья                                                 Т.С. Коковихина